試論逆全球化背景下的中國(guó)對(duì)外開(kāi)放策略

佘檸希 中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司

前言：經(jīng)濟(jì)全球化是在冷戰(zhàn)結(jié)束后所形成的經(jīng)濟(jì)主流發(fā)展趨勢(shì)。但目前，由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，致使貿(mào)易保護(hù)主義等不符合全球化標(biāo)準(zhǔn)的力量開(kāi)始蔓延。尤其是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而倒行逆施的美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，它們的行為造成逆全球化的出現(xiàn)。而我國(guó)為了應(yīng)對(duì)已變化的經(jīng)濟(jì)格局，必須采取有效的應(yīng)對(duì)措施，以此促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[1]。

一、逆全球化背景對(duì)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放策略造成的影響

（一）全球化挑戰(zhàn)

全球化的發(fā)展從根本上能促進(jìn)資本實(shí)現(xiàn)最大化利潤(rùn)，一般包含兩種方式，其一是經(jīng)濟(jì)狀況良好的國(guó)家利用不發(fā)達(dá)國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力或者尚未被開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)、資源等為自身尋求利益；其二是逃避本國(guó)高稅收、法律政策、資源環(huán)境等方面所帶來(lái)的高成本，而這些高成本往往是保障基層人民較為豐厚福利及高生活水平的保障。然而在經(jīng)濟(jì)全球化背景下所產(chǎn)生的高利潤(rùn)卻并不能保證社會(huì)福利的最大化利用，所以要想實(shí)現(xiàn)公正的利益分配就需采取非市場(chǎng)制與社會(huì)、政府形成約定。從以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r中不難看出，全球化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家具有較大利處，但是逆全球化的出現(xiàn)也始于發(fā)達(dá)國(guó)家，如法國(guó)“黃背心運(yùn)動(dòng)”已擴(kuò)散至臨近歐美國(guó)家，以及英國(guó)“退群”歐盟等事件。在此基礎(chǔ)上，逆全球化背景為中國(guó)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。中國(guó)與東亞國(guó)家在民族宗教等方面的沖突一直較少，且在文化傳統(tǒng)等方面的個(gè)人主義不強(qiáng)勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)能充分抓住全球化發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)政府目前為了迎接逆全球化的挑戰(zhàn)，必須繼續(xù)高舉自由貿(mào)易旗幟，進(jìn)而讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)一定地位[2]。

（二）對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)

我國(guó)之所以要在逆全球化背景下調(diào)整對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生變動(dòng)且我國(guó)國(guó)內(nèi)形式也同以往不同。首先，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放面臨的國(guó)際環(huán)境受到金融危機(jī)的影響。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“低增速、低風(fēng)險(xiǎn)、低格局”階段，發(fā)達(dá)國(guó)家為了削弱自身所受利益影響，紛紛推動(dòng)新工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，促使新技術(shù)革命時(shí)代即將來(lái)臨；其次，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放形式發(fā)生變化。我國(guó)自2014年起進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)常態(tài)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也逐漸變緩。以往為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國(guó)主要利用國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)兩種資源，而今面對(duì)新時(shí)期應(yīng)當(dāng)調(diào)整對(duì)外開(kāi)放策略，提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平；最后，中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)生變化，我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的努力最終成為對(duì)外貿(mào)易及投資大國(guó)，但老齡化的到來(lái)促使起初利用廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法失去優(yōu)勢(shì)。故而我國(guó)應(yīng)積極培育新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以此擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。

（三）全球貿(mào)易規(guī)則

自從進(jìn)入21世紀(jì)，由于各個(gè)國(guó)家訴求不同，很難平衡各國(guó)利益，造成貿(mào)易談判議題遲遲得不到有效進(jìn)步。然而在新時(shí)期背景下，全球價(jià)值鏈的發(fā)展促使貿(mào)易規(guī)則出現(xiàn)新需求，而各國(guó)在參與多邊貿(mào)易談判時(shí)，需逐步向雙邊及多邊自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)展，其中到2016年底，全球已向WTO正式通報(bào)的協(xié)定已達(dá)419個(gè)，其余仍處于談判中。實(shí)際上對(duì)于逆全球化的發(fā)展是發(fā)達(dá)國(guó)家為了掌控經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)而重塑的經(jīng)濟(jì)格局。

二、逆全球化背景下中國(guó)對(duì)外開(kāi)放策略實(shí)行的應(yīng)對(duì)措施

（一）加強(qiáng)自由貿(mào)易建設(shè)

在逆全球化的大背景下，加強(qiáng)自由貿(mào)易建設(shè)，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放策略的重要應(yīng)對(duì)措施之一。中國(guó)在進(jìn)行對(duì)外區(qū)域合作時(shí)，不應(yīng)該將眼光僅僅局限于降低關(guān)稅等傳統(tǒng)類型的合作方式，而是要在區(qū)域合作的過(guò)程中，將基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、貿(mào)易園區(qū)的構(gòu)建以及各國(guó)之間的產(chǎn)能合作等也加入其中，打造區(qū)域合作的新內(nèi)涵，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)。

中國(guó)目前已經(jīng)對(duì)外簽署了十四個(gè)FTA，涉及22個(gè)國(guó)家與地區(qū)，中國(guó)還加入了一項(xiàng)優(yōu)惠的貿(mào)易安排，即亞太貿(mào)易協(xié)定，這使得，中國(guó)同已簽署協(xié)議的國(guó)外自貿(mào)伙伴間的商品貿(mào)易額占據(jù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總經(jīng)濟(jì)額的38%，隨著中國(guó)一帶一路對(duì)外策的逐漸施行，中國(guó)已經(jīng)同一帶一路沿線的11個(gè)國(guó)家簽訂了FTA協(xié)議，并和56個(gè)國(guó)家之間簽訂了雙邊投資的相關(guān)協(xié)定，這些協(xié)定極大地促進(jìn)了我國(guó)與各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。

（二）促進(jìn)多邊貿(mào)易談判

推動(dòng)整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)早日脫離低迷狀態(tài)，是對(duì)抗逆全球化最根本的途徑，在中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織后的幾十年，它已經(jīng)逐漸發(fā)展成全球的第一大貿(mào)易國(guó)與第二大經(jīng)濟(jì)體，使得中國(guó)在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)中的影響力進(jìn)一步提升，隨著中國(guó)受全球經(jīng)濟(jì)的影響程度日益加深，使得中國(guó)在過(guò)去的十多年間成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大貢獻(xiàn)國(guó)家。

例如，在2016年，我國(guó)的GDP達(dá)到了74.4萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率也逐漸達(dá)到了6.7%，經(jīng)濟(jì)的增速占據(jù)了世界第一位，中國(guó)因素的影響也變得越來(lái)越大。在一帶一路政策的實(shí)施下，我國(guó)更加積極參與重構(gòu)國(guó)際的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更加主動(dòng)地參與到全球的經(jīng)濟(jì)治理，為促進(jìn)多邊談判創(chuàng)造了重要的國(guó)際條件，從而進(jìn)一步促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，為發(fā)展國(guó)際多邊貿(mào)易體制做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（三）推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放

2019年6月 28日，習(xí)主席在參加國(guó)際第十四次峰會(huì)時(shí)提出，我們需要用更大的開(kāi)放來(lái)?yè)肀Оl(fā)展的機(jī)遇，以此來(lái)謀求更好地互利共贏，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的全球化朝著更加正確的方向發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易與投資朝著自由化與便利化的方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化是我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力得到發(fā)展的必然要求，經(jīng)濟(jì)全球化下的產(chǎn)業(yè)革命，不僅密切了全球產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈之間的聯(lián)系，同時(shí)也促進(jìn)了整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)，

因此，在逆全球化的背景下，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放策略更應(yīng)該朝著全方位的方向前進(jìn)，進(jìn)一步開(kāi)放我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，主動(dòng)加大國(guó)國(guó)外進(jìn)口，改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)施各營(yíng)銷商的平等待遇，加大經(jīng)貿(mào)談判的力度，致力于高水平、高質(zhì)量的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，降低關(guān)稅的總水平，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，從而堅(jiān)定不移地施行全方位對(duì)外開(kāi)放政策。

（四）提高對(duì)外開(kāi)放水平

1.優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于制造業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用，因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，優(yōu)化我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力就具有重要意義。通過(guò)提高傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)品附加值，來(lái)培育出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，可以在很大程度上優(yōu)化我國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平。

此外，我國(guó)還應(yīng)該通過(guò)利用金融服務(wù)業(yè)等來(lái)優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，加快對(duì)外開(kāi)放腳步，給外資企業(yè)提供更為平等的投資環(huán)境，重視發(fā)展本國(guó)的服務(wù)業(yè)，逐步形成主體服務(wù)業(yè)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.加大對(duì)外投資力度

加大對(duì)外投資力度，從而進(jìn)一步提高我國(guó)的對(duì)外投資水平。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，需要中國(guó)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外的直接投資，利用跨國(guó)并購(gòu)等措施來(lái)整合全球資源，拓展中國(guó)的資源獲取渠道，以此來(lái)節(jié)約本國(guó)的各種資源，充分利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源。

中國(guó)還可以通過(guò)提升跨國(guó)公司在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，來(lái)扶持中國(guó)公司走出國(guó)門(mén)，走向世界，同時(shí)通過(guò)大力投資科學(xué)技術(shù)，來(lái)不斷提升自身的創(chuàng)新能力，從而進(jìn)一步增強(qiáng)跨國(guó)公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

3.實(shí)施一帶一路戰(zhàn)略

堅(jiān)持貫徹實(shí)施一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而為逆全球化背景下中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放策略創(chuàng)造適宜的國(guó)際環(huán)境。中國(guó)在對(duì)外交往上，要積極主動(dòng)地參與多邊區(qū)域的交流，處理好各國(guó)間的交往關(guān)系，改善中國(guó)與各個(gè)發(fā)展中國(guó)家間的關(guān)系；在國(guó)際貿(mào)易上，中國(guó)需要不斷加強(qiáng)自己在貿(mào)易中的發(fā)言權(quán)，重視國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，在逆全球化的大背景下，積極參與國(guó)際上的治理，從而樹(shù)立可靠的大國(guó)形象。通過(guò)一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，調(diào)整中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局，為中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造一個(gè)更加互利共贏的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)崛起夢(mèng)想。

結(jié)論：綜上所述，全球化與逆全球化實(shí)際上是具有緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。在全球化背景下人們的利益得到了巨大提升，而在時(shí)代發(fā)展過(guò)程中，逆全球化的出現(xiàn)作為階段性表現(xiàn)從某種程度上也能推動(dòng)全球化發(fā)展。至于它的出現(xiàn)事實(shí)上與發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)主義行為及投資機(jī)會(huì)的縮減有關(guān)。我國(guó)為了更好的迎接這一挑戰(zhàn)，需要立足根本，繼續(xù)積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放策略。