大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理創(chuàng)新模式探討

閔彬 華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院

前言：從公共管理工作開(kāi)展角度來(lái)說(shuō)，涉及到的內(nèi)容有很多，如社會(huì)內(nèi)容、秩序內(nèi)容等等，當(dāng)管理人員介入到公共事務(wù)管理過(guò)程之后，需要根據(jù)實(shí)際管理和發(fā)展需求，對(duì)新型管理技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，最終實(shí)現(xiàn)公共管理水平的有效強(qiáng)化。現(xiàn)階段，信息化技術(shù)得到了普及和應(yīng)用，這也使得大數(shù)據(jù)和公共管理工作實(shí)現(xiàn)真正融合。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理的挑戰(zhàn)

（一）可行性不強(qiáng)，實(shí)踐手段單一

在現(xiàn)代公共管理技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，需要將其中的前瞻性特點(diǎn)呈現(xiàn)出來(lái)，為其實(shí)施的可行性創(chuàng)造有利條件。但很多管理技術(shù)在公共管理之中的作用并沒(méi)有被突顯出來(lái)，而且這些公共管理技術(shù)和平臺(tái)只是政府衡量績(jī)效的唯一指標(biāo)，并沒(méi)有對(duì)公共管理的發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)會(huì)。除此之外，我國(guó)主體公共管理操作系統(tǒng)具備明顯的單一化特點(diǎn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)公共管理工作的全面優(yōu)化。例如，近年來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的延遲退休糾紛、城市管理執(zhí)法等事件，雖然相關(guān)部門(mén)將公共管理職能全面展示出來(lái)，但政府實(shí)際管理能力和手段也得到了公眾的質(zhì)疑。

（二）管理部門(mén)缺乏大數(shù)據(jù)意識(shí)

站在大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)本身的研究起步較晚，在資金和人才投入上也呈現(xiàn)出不足性特點(diǎn)。近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了很多群體性時(shí)間，這主要是政府沒(méi)有適應(yīng)數(shù)據(jù)決策的本質(zhì)性體現(xiàn)，進(jìn)而錯(cuò)過(guò)了輿論治理的最佳時(shí)機(jī)，讓公共管理工作時(shí)刻處于被動(dòng)地位。例如，上海灘踩踏事件看似是一場(chǎng)意外，但從理論分析角度來(lái)說(shuō)，該事件可以得到避免。工作人員可以根據(jù)手機(jī)流量對(duì)人的密度進(jìn)行合理化判斷，但由于管理人員并不具備大數(shù)據(jù)管理思維，導(dǎo)致預(yù)防工作的開(kāi)展出現(xiàn)了很多漏洞，最終導(dǎo)致悲劇出現(xiàn)。除此之外，我國(guó)整體公共管理下的評(píng)估指標(biāo)過(guò)于單一，而且本身經(jīng)濟(jì)資源十分有限，引起了很多群眾的不滿，進(jìn)而引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)事件。數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人隱私保護(hù)也受到了很大威脅，這種安全已經(jīng)上升到國(guó)家安全層面，安全漏洞較多[1]。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理的創(chuàng)新方法

（一）精準(zhǔn)化建設(shè)

在借助于大戶數(shù)開(kāi)展公共管理工作創(chuàng)新過(guò)程中，相關(guān)公共管理人員需要具備完善的大數(shù)據(jù)思維，最終做到大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化應(yīng)用，在大數(shù)據(jù)時(shí)代之中，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量極為龐大，如果在實(shí)際管理工作之中沒(méi)有展示出精準(zhǔn)化原則，亂用大數(shù)據(jù)，很容易導(dǎo)致公共管理決策出現(xiàn)嚴(yán)重的失誤性問(wèn)題，對(duì)主體公共管理水平產(chǎn)生的極大影響。除此之外，站在公共管理本質(zhì)角度來(lái)說(shuō)，人們需要對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的各種新資源進(jìn)行應(yīng)用，并將精通性和合理性特點(diǎn)呈現(xiàn)出來(lái)，并對(duì)完善的數(shù)據(jù)觀念進(jìn)行全面構(gòu)建，這也是日常管理強(qiáng)化的主要形式之一，確保公共管理制度的精準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）保障性建設(shè)

總的來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)思維的應(yīng)用，主要是以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，進(jìn)而將公共管理的全面性特點(diǎn)呈現(xiàn)出來(lái)，各個(gè)公共管理部門(mén)的應(yīng)用者還需要對(duì)大數(shù)據(jù)的安全性進(jìn)行充分考量，確保大數(shù)據(jù)信息在應(yīng)用過(guò)程中具備較強(qiáng)的安全特性。在此過(guò)程中，除了傳統(tǒng)技術(shù)安全保障工作開(kāi)展過(guò)程中，還會(huì)涉及與大戶數(shù)相關(guān)的具體訊息，最為重要的就是個(gè)人隱私等內(nèi)容。為了對(duì)該類信息的保護(hù)力度進(jìn)行強(qiáng)化，可以將技術(shù)防護(hù)和人員防護(hù)等手段應(yīng)用其中，避免公共管理部門(mén)之中的大數(shù)據(jù)內(nèi)容出現(xiàn)外泄現(xiàn)象，只有這樣，才能將大數(shù)據(jù)功能全面呈現(xiàn)出來(lái)。從這里也可以看出，保障性建設(shè)對(duì)于大數(shù)據(jù)時(shí)代下的公共管理創(chuàng)新具備積極意義。

（三）實(shí)施互通互聯(lián)

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，公共管理人員更需要將自身管理職能展示出來(lái)，確保管理工作與實(shí)際大數(shù)據(jù)技術(shù)相融合，進(jìn)而將信息孤島問(wèn)題解決，為公共數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理提供積極作用。從大數(shù)據(jù)技術(shù)特點(diǎn)中也可以看出，信息孤島問(wèn)題將不復(fù)存在，但需要借助于相關(guān)技術(shù)手段，確保公共部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)有效的信息傳遞和共享，對(duì)于非秘密性質(zhì)的公共管理信息，各個(gè)部門(mén)之間可以進(jìn)行相互調(diào)閱，并遵守相關(guān)信息應(yīng)用流程，將其價(jià)值充分展示出來(lái)。從以往數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)操作中也可以看出，主要工作重點(diǎn)集中在外網(wǎng)信息之中，但公共管理部門(mén)中的內(nèi)網(wǎng)信息顯得更加重要。所以說(shuō)，相關(guān)管理工作人員需要意識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)該項(xiàng)工作給予大力支持。管理人員還要將各個(gè)公共管理部門(mén)中的信息應(yīng)用水平提升，借助于制度保障，為信息共享工作提供有力支撐。只有實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)之間信息的互聯(lián)互通，才能實(shí)現(xiàn)大戶數(shù)的全方位管理，進(jìn)而將公共管理水平和作用展示出來(lái)[2]。

（四）強(qiáng)化人才建設(shè)與培養(yǎng)

人才是公共管理部門(mén)管理工作與大數(shù)據(jù)相融合的根本所在，各個(gè)公共管理部門(mén)應(yīng)該投入更多的人力和物力，來(lái)支持相關(guān)管理工作的穩(wěn)定開(kāi)展，引進(jìn)更多專業(yè)人才，這對(duì)于相關(guān)大數(shù)據(jù)問(wèn)題的有效處理同樣具備積極意義。除此之外，在大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展過(guò)程中，任何信息內(nèi)容均可以在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)快速傳播，如何在這種環(huán)境下開(kāi)展高效的危機(jī)處理操作，如何應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代下的信息應(yīng)用問(wèn)題等等，這些都是公共管理人員需要深思的問(wèn)題。因此，在公共管理工作執(zhí)行上，無(wú)論管理部門(mén)發(fā)生怎樣的變動(dòng)，只要具備成熟的人力資源體制，就能帶動(dòng)公共管理部門(mén)始終向前發(fā)展。因此，各個(gè)部門(mén)在人才選拔上應(yīng)制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化公共管理部門(mén)的完善性。

總結(jié)：綜上所述，在信息化發(fā)展過(guò)程中，大數(shù)據(jù)應(yīng)用屬于必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，尤其是在公共管理之中可以展示出較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。但由于很多公共管理人員自身并不具備較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)意識(shí)，導(dǎo)致管理效果無(wú)法進(jìn)一步呈現(xiàn)出來(lái)。為此，人們需要把握住大數(shù)據(jù)時(shí)代機(jī)遇，為公共管理工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。