行政事業(yè)單位會計存在的問題及措施研究

唐愛芹 山東省平度市人民政府同和街道辦事處

前言：行政事業(yè)單位是政府職能的履行者，黨和政府的具體執(zhí)政形象代表，是我國政府的直屬機構(gòu)、職能部門或者派出機構(gòu)。行政事業(yè)單位在我國社會政治生活中扮演者重要角色。行政事業(yè)單位出于履行職能和維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)，必然要涉及到一定的預(yù)算、核算、反映和監(jiān)督單位預(yù)算執(zhí)行及各項業(yè)務(wù)活動的會計專業(yè)工作，所以事業(yè)單位都會有會計管理部門。2019年1月1日，新修訂的《會計法》正式執(zhí)行，對事業(yè)單位會計制度以及配套、銜接制度進(jìn)行了規(guī)范，針對我國的事業(yè)單位會計管理工作提出了新的要求，為了確保事業(yè)單位的會計制度能夠適應(yīng)新的《會計法》，增強事業(yè)單位為人民服務(wù)的能力，應(yīng)該對現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計存在的問題進(jìn)行研究，并思考應(yīng)對措施，提高行政事業(yè)單位會計管理工作的能力，維護(hù)我國社會政治經(jīng)濟秩序的正常運行。

一、行政事業(yè)單位會計制度中存在的問題

（一）會計體制不健全

會計通過計量、記錄相關(guān)報告程序，為政府部門或者投資者決策提供多方面的數(shù)據(jù)信息，真實展現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)狀況、發(fā)展成果和資金流向等情況，因而具有一定的復(fù)雜性。[1]從會計的種類上來說，行政事業(yè)單位會計應(yīng)分為行政會計和事業(yè)會計，按照對內(nèi)對外又可以分為對內(nèi)的管理會計和對外的財務(wù)會計，在行政事業(yè)單位中進(jìn)行預(yù)算管理和預(yù)算的核算、反映、監(jiān)督工作。在實際工作中，我國行政事業(yè)單位的會計管理工作取得了較快的發(fā)展，但是仍存在會計體制不完整的現(xiàn)象，一些單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位會計體制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，有的單位缺少必要的內(nèi)部會計控制，有的則存在一人多崗的會計兼任現(xiàn)象，在具體管理過程中容易出現(xiàn)管理上的疏忽，影響了行政事業(yè)單位會計管理的質(zhì)量，容易造成國有資產(chǎn)流失。

（二）會計人員的專業(yè)素質(zhì)有高提高

目前我國的行政事業(yè)單位數(shù)量不斷增加，業(yè)務(wù)范圍也逐步擴大，再加上中國社會經(jīng)濟環(huán)境的轉(zhuǎn)型升級，行政事業(yè)單位對會計人才的需求量增大，大量會計人才被引入行政事業(yè)單位中，但是在引入過程中，對會計人才的專業(yè)素質(zhì)審查不到位，一些“關(guān)系戶”被安排到行政事業(yè)單位會計隊伍中，再加上一些老會計人員不注意及時更新會計知識體系，就造成會計人員多而不精的現(xiàn)象。這些會計人員在處理具體的會計事務(wù)時，容易出現(xiàn)紕漏，將不合法、不合規(guī)的發(fā)票和單據(jù)計入賬冊，不能及時發(fā)現(xiàn)票據(jù)中的錯誤因素，容易造成大量資金流失；有的會計人員不及時對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的國家資產(chǎn)進(jìn)行登記，造成“賬外資產(chǎn)”出現(xiàn)，賬務(wù)核對時出現(xiàn)較大的誤差；有的會計人員不重視經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，在開支經(jīng)費的過程中存在較大的隨意性，降低了事業(yè)單位會計工作的質(zhì)量，給國家資產(chǎn)造成損失。[2]

（三）對會計工作的監(jiān)管不到位

由于會計工作中會涉及到大量的國有資產(chǎn)處理，因此有必要建立會計監(jiān)管制度，對會計工作內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理，防止會計人員在工作過程中徇私舞弊、制偽造假，使財務(wù)報告與實際情況出現(xiàn)較大偏差，國有資產(chǎn)落入私人囊中。在實際工作中部分領(lǐng)導(dǎo)對于會計監(jiān)督工作并不重視，常以設(shè)虛職或者任命親信擔(dān)任會計監(jiān)督工作，降低了會計監(jiān)督工作的價值。

二、行政事業(yè)單位會計問題的應(yīng)對措施

（一）建立健全行政事業(yè)單位的會計體制

良好的會計管理工作離不開健全的會計體制，行政事業(yè)單位的管理人員應(yīng)該重視會計在行政管理和事業(yè)管理中的作用，按照新的《會計法》和國家的其他相關(guān)規(guī)定，完善本單位的會計體制，分層級建立主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位，建立對內(nèi)的管理會計部門和對外的財務(wù)會計部門，厘清各自的權(quán)責(zé)關(guān)系，在健全的會計體制內(nèi)進(jìn)行會計管理工作?？梢允掳牍Ρ?。

（二）提高行政事業(yè)單位會計的專業(yè)素質(zhì)

行政事業(yè)單位會計工作人員的專業(yè)素質(zhì)不但關(guān)系到工作效率，還關(guān)系到工作質(zhì)量。會計工作是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模瑢Ω鞣N票據(jù)、數(shù)據(jù)的審查對會計人員的基本知識和技能有很高的要求，因此有必要從以下三點入手提高事業(yè)單位會計的專業(yè)素質(zhì)：第一，提高會計行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，行政事業(yè)單位在招聘會計人員時，要對應(yīng)聘人員的會計專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行全面的考核評價，確保新進(jìn)會計的專業(yè)素養(yǎng)。第二，定期對企業(yè)內(nèi)的會計人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，更新新老會計人員的知識體系。第三，建立誠信檔案建設(shè)，跟蹤記錄會計人員的工作，加強對會計人員的職業(yè)道德教育，依據(jù)會計人員在工作中的職業(yè)道德狀況進(jìn)行獎懲，對于惡意造假，侵吞國家財產(chǎn)的會計人員要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，維護(hù)會計隊伍的純潔性。[3]

（三）建立完善的會計工作監(jiān)管機制

要在會計體制內(nèi)建設(shè)專項監(jiān)督管理部門，對行政事業(yè)單位的會計人員進(jìn)行針對性的監(jiān)督，利用大數(shù)據(jù)記錄會計人員的工作內(nèi)容和流程，定期開展會計人員的賬務(wù)審核工作，探究會計管理工作中的不足，并有針對性的提出建議，幫助管理人員完成對會計人員的評價和管理，為行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展提供會計管理支撐。

結(jié)語：會計管理是行政事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，管理人員必須重視會計的工作的重要性，促進(jìn)會計體制不斷完善，多角度增加會計人員的專業(yè)素質(zhì)，建立嚴(yán)格的會計監(jiān)督機制，促進(jìn)行政事業(yè)單位的全面發(fā)展。