論施工企業(yè)物資集中采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制

王玉東

(中鐵九局集團(tuán)有限公司，遼寧 沈陽(yáng) 110051)

1 物資集中采購(gòu)現(xiàn)狀

一般來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)物資集中采購(gòu)是指為了建造特定構(gòu)筑物而采取各類集中采購(gòu)方式購(gòu)進(jìn)各種材料、機(jī)電設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料及輔助材料等物資的過(guò)程。采購(gòu)管理日漸成為企業(yè)管理的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是獲得企業(yè)生產(chǎn)資料的重要渠道保障。在這個(gè)過(guò)程中，施工企業(yè)的目標(biāo)是以較低的采購(gòu)成本獲取符合標(biāo)準(zhǔn)的各類物資，企業(yè)要對(duì)采購(gòu)成本做出控制，就要盡可能以最低價(jià)格去采購(gòu)，為最快速提高工作效率從而采用簡(jiǎn)約的采購(gòu)方式。采購(gòu)管理是否能夠有效實(shí)施，采購(gòu)行為是否得到有效監(jiān)督，不僅影響著是否可以獲得合適的資源投入工程建設(shè)，對(duì)施工企業(yè)采購(gòu)成本也是損傷，所以通過(guò)對(duì)施工企業(yè)物資集中采購(gòu)進(jìn)行全方位管理，對(duì)采購(gòu)行為和過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)督，可以有效降低風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得符合質(zhì)量要求的物資資源。

2 物資集中采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析

風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)單化來(lái)說(shuō)指的是一些突如其來(lái)的意外，比如人造風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)在施工企業(yè)物資集中采購(gòu)方面，如果一個(gè)企業(yè)管理制度尚未健全，采購(gòu)未完全計(jì)劃好，而供應(yīng)商那邊出現(xiàn)供貨不足，質(zhì)量未達(dá)標(biāo)、采購(gòu)人員疏忽，采購(gòu)過(guò)程出現(xiàn)錯(cuò)誤，采購(gòu)與企業(yè)需求不相符貨物，采購(gòu)人員暗自操作對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)等，這些都會(huì)關(guān)系到采購(gòu)成本，給采購(gòu)目標(biāo)增加較大阻礙。[1]采購(gòu)過(guò)程應(yīng)該包括：采購(gòu)計(jì)劃的確定、采購(gòu)過(guò)程的實(shí)施、采購(gòu)合同的簽訂、物資進(jìn)場(chǎng)與結(jié)算等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類表來(lái)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)程度，采用直接經(jīng)驗(yàn)分析法，主要通過(guò)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)管理、采購(gòu)方式、供應(yīng)商管理以及物資進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)算付款等環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，調(diào)查了解市場(chǎng)行情，掌握價(jià)格波動(dòng)起伏的原因與規(guī)律，產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用的全生命周期質(zhì)量控制，對(duì)這幾大類因素作出風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

2.1 內(nèi)因風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1 采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)

前文提到，在一些企業(yè)采購(gòu)管理制度尚未完善、采購(gòu)管理體制尚未健全，一些采購(gòu)行為也不符合法律法規(guī)要求。其中，采購(gòu)信息不公開(kāi)、采購(gòu)政策不合理、采購(gòu)程序操作不規(guī)范、采購(gòu)過(guò)程不透明、合同管理有漏洞、監(jiān)管不到位等，這些都是采購(gòu)管理面臨的潛在審計(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。選擇合適的采購(gòu)方式是達(dá)到采購(gòu)目的的前提，如果采購(gòu)方式選擇不正確，有可能給企業(yè)造成一定損失；采購(gòu)文件作為表達(dá)采購(gòu)訴求的重要文件，如果發(fā)生描述錯(cuò)誤或者采購(gòu)訴求表達(dá)不明確，也非常難以取得合適的采購(gòu)結(jié)果；對(duì)供應(yīng)商進(jìn)入門檻的設(shè)定也要適當(dāng)，充分了解市場(chǎng)行情(如價(jià)位、規(guī)模、運(yùn)輸?shù)?，不能存在潛在的排他規(guī)定，進(jìn)入實(shí)質(zhì)評(píng)標(biāo)階段的供應(yīng)商應(yīng)具備充足的競(jìng)爭(zhēng)性，否則企業(yè)難以獲得理想的采購(gòu)價(jià)格；采購(gòu)過(guò)程也非常重要，操作流程偏離企業(yè)規(guī)定、個(gè)別供應(yīng)商采用非法手段對(duì)采購(gòu)進(jìn)行干涉或干擾，評(píng)標(biāo)辦法的合理設(shè)定、評(píng)標(biāo)規(guī)則的操作性、采購(gòu)專家的擇選，都能對(duì)采購(gòu)結(jié)果產(chǎn)生較大影響，這些都可以視為企業(yè)采購(gòu)管理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 供應(yīng)商管理風(fēng)險(xiǎn)

除了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，供應(yīng)商作為采購(gòu)過(guò)程中一個(gè)較難控制的外部因素，對(duì)于采購(gòu)結(jié)果的實(shí)現(xiàn)起到非常關(guān)鍵的作用，如果供應(yīng)商管理不當(dāng)也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定損失，比如對(duì)供應(yīng)商了解不深、盲目選擇供應(yīng)商、考核體系不完善，往往導(dǎo)致采購(gòu)結(jié)果不理想。在采購(gòu)過(guò)程中，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)入門檻設(shè)定過(guò)低、對(duì)供應(yīng)商行為監(jiān)督缺位、供應(yīng)商以欺騙的形式弄虛作假、供應(yīng)商為中標(biāo)而采取圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為、供應(yīng)商產(chǎn)品不滿足要求或者產(chǎn)品質(zhì)量管控不足、先以低價(jià)中標(biāo)后期要挾調(diào)價(jià)、供貨不及時(shí)或不能按照采購(gòu)方節(jié)奏供貨，這些供應(yīng)商管理方面失誤造成的損失，一般構(gòu)成企業(yè)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，存在比較巨大的風(fēng)險(xiǎn)。[2]

2.1.3 物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)

物資驗(yàn)收方面的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在驗(yàn)收人員粗心大意，對(duì)物資驗(yàn)收責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍了事。在驗(yàn)收時(shí)，不能好好檢查有沒(méi)有存在貨物損失、數(shù)量是否齊全、產(chǎn)品質(zhì)量是否出現(xiàn)問(wèn)題、同計(jì)劃合同是否出現(xiàn)偏差等，出現(xiàn)不合格的物資，是否采取了合理、合規(guī)解決方案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能否及時(shí)反映，驗(yàn)收人員同供應(yīng)商勾結(jié)隨意簽收，物資驗(yàn)收管理是現(xiàn)場(chǎng)管理的重要環(huán)節(jié)，驗(yàn)收方面的風(fēng)險(xiǎn)也是等級(jí)較高的內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 外因風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是指為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上的價(jià)格波動(dòng)，但對(duì)于價(jià)格行情信息掌握不足從而導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)產(chǎn)生損失。主要表現(xiàn)在以下方面內(nèi)容。一是原材料價(jià)格和預(yù)算不一致，原材料價(jià)格是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整而波動(dòng)，有一定概率會(huì)突破預(yù)算價(jià)格，提高采購(gòu)成本；二是產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，主要表現(xiàn)在供應(yīng)商有串通行為、供應(yīng)商壟斷政策或社會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格變高，此風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)不能控制的風(fēng)險(xiǎn)，因此一定要注意市場(chǎng)行情，盡量弱化價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響。價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是被認(rèn)為等級(jí)一般的物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。[3]

2.2.2 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在獲得合格產(chǎn)品所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：一是供應(yīng)商對(duì)于原材料存在一定性隱瞞，對(duì)原材料質(zhì)量管控不嚴(yán)格，對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量帶來(lái)影響，從而影響標(biāo)的物的使用性能；二是標(biāo)的物不符合質(zhì)量規(guī)定和驗(yàn)收要求，驗(yàn)收作業(yè)操作不正確，不能發(fā)現(xiàn)標(biāo)的物的缺陷，如內(nèi)部零件缺少或丟失；三是采購(gòu)部門對(duì)物資產(chǎn)品的升級(jí)換代不了解，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用較低標(biāo)準(zhǔn)或過(guò)度追求較低的采購(gòu)價(jià)格，要求不合理的生產(chǎn)周期和供貨時(shí)間，一旦不能實(shí)現(xiàn)就容易產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失或衍生工期風(fēng)險(xiǎn)。物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)通常被認(rèn)為是等級(jí)較高的物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

3 采取的主要對(duì)策措施

眾多案例證明，物資集中采購(gòu)?fù)嬖陲L(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失也是難以預(yù)計(jì)的，物資集中采購(gòu)還要重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，為了避免和減少經(jīng)濟(jì)損失，企業(yè)應(yīng)該從以下方面加強(qiáng)管理。

3.1 完善物資集中采購(gòu)管理制度體系

健全的物資集中采購(gòu)管理制度體系，是企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化采購(gòu)的制度保障，有利于采購(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 規(guī)范物資集中采購(gòu)過(guò)程管理

一是規(guī)范物資集中采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，采購(gòu)業(yè)務(wù)流程一定要精準(zhǔn)化，減少不必要的環(huán)節(jié)可以有效減少干擾因素，簡(jiǎn)化審批程序，采購(gòu)周期明顯縮短，對(duì)工作效率也有顯著提高。二是制定合適的采購(gòu)方案與策略，集中采購(gòu)可以利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)同供應(yīng)商進(jìn)行談判，但要嚴(yán)格控制采購(gòu)周期，不能因?yàn)榧晌镔Y品類繁多和過(guò)程復(fù)雜就影響施工生產(chǎn)，因此嚴(yán)格和準(zhǔn)確的生產(chǎn)計(jì)劃和物料清單，必須得到有效落實(shí)與執(zhí)行。

3.3 建構(gòu)有效的集中采購(gòu)監(jiān)督體制

加強(qiáng)采購(gòu)流程監(jiān)督，防止在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，這也是企業(yè)物資集中采購(gòu)降低風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。建立卓有成效的“三公”監(jiān)督機(jī)制，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)所有參與人員進(jìn)行監(jiān)督，確保采購(gòu)過(guò)程合規(guī)，避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益流失。

4 結(jié) 論

綜上所述，物資集中采購(gòu)是大型施工企業(yè)深度挖潛增效的一項(xiàng)重要活動(dòng)，它不僅降低企業(yè)采購(gòu)成本，更可以通過(guò)集中采購(gòu)獲得穩(wěn)固的供應(yīng)鏈，從整體上有利于提高工作效率。但是物資集中采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也難免有不足之處，因此對(duì)產(chǎn)品把控、價(jià)格波動(dòng)以及采購(gòu)方式等相關(guān)流程必須予以重視，關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和驗(yàn)收情況，充分實(shí)現(xiàn)物資集中采購(gòu)的管理目標(biāo)。施工企業(yè)物資集中采購(gòu)是要通過(guò)管理不斷去深化，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用，提高工作效率，最大限度實(shí)現(xiàn)采購(gòu)物資的可靠質(zhì)量和性能滿足，從而保障施工企業(yè)的施工生產(chǎn)。