事業(yè)單位會計信息質(zhì)量管控芻議

劉吉慶

摘?要：在事業(yè)單位管理中，加強會計核算工作，提高會計信息質(zhì)量，能夠如實反映事業(yè)單位資產(chǎn)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，為事業(yè)單位強化資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供可靠依據(jù)。本文分析了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的影響因素，提出了加強會計信息質(zhì)量管控的措施建議，期望對提高事業(yè)單位會計工作水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計信息;質(zhì)量

一、引言

隨著事業(yè)單位改革的不斷深化，以及新政府會計制度的全面實施，對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量提出了更高的要求。但是，從當前事業(yè)單位會計管理現(xiàn)狀來看，受會計基礎(chǔ)工作、資產(chǎn)管理、會計信息系統(tǒng)以及會計監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)相對薄弱的影響，阻礙著事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提升。為解決上述問題，事業(yè)單位必須加強薄弱環(huán)節(jié)管控，構(gòu)建起完善的會計制度體系，保證事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。

二、事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的影響因素

（1）會計基礎(chǔ)工作因素

會計工作制度是規(guī)范事業(yè)單位會計核算工作、強化會計信息質(zhì)量控制的制度依據(jù)，但是從事業(yè)單位實際的會計工作上來看，個別單位存在著會計基礎(chǔ)工作薄弱的問題，對會計信息質(zhì)量帶來了負面影響。具體表現(xiàn)為：事業(yè)單位會計工作中對發(fā)票管理略微松弛，忽視了對經(jīng)濟業(yè)務(wù)票據(jù)的審核，只是按照發(fā)票上的信息進行會計賬務(wù)處理，偶爾會出現(xiàn)記賬內(nèi)容與實際業(yè)務(wù)不符的情況。如，針對已經(jīng)超出開支標準的“三公費用”，只能列入其他科目進行核算;新政府會計制度對會計報告體系進行了調(diào)整，要求事業(yè)單位分開編制財務(wù)報表與預(yù)算會計報表，但是受單位會計人員配置不足、核算工作量大等因素的影響，使得報表信息質(zhì)量難以得到保證。

（2）資產(chǎn)管理因素

事業(yè)單位資產(chǎn)核算是會計核算的重點，但是受事業(yè)單位資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)較為薄弱的影響，阻礙著單位會計信息質(zhì)量的提升。具體體現(xiàn)在以下方面：新政府會計制度要求采用權(quán)責發(fā)生制進行資產(chǎn)核算，計提資產(chǎn)折舊，通過會計信息如實反映固定資產(chǎn)價值變動情況。這就要求事業(yè)單位會計部門與資產(chǎn)管理部門必須加強聯(lián)系，及時獲取資產(chǎn)變動的相關(guān)資料。但是，由于事業(yè)單位各部門之間缺乏信息溝通機制，使得財務(wù)部門很難暢通與資產(chǎn)管理部門的溝通渠道，無法掌握資產(chǎn)使用年限、用途歸屬、資產(chǎn)調(diào)撥、資產(chǎn)處置等方面的詳實資料，所以經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)入賬時間與實際確認時間不匹配、資產(chǎn)變動會計處理滯后等問題，影響著資產(chǎn)會計信息質(zhì)量的提升。

（3）會計信息系統(tǒng)因素

信息時代下，會計信息化建設(shè)已經(jīng)成為事業(yè)單位會計工作必然發(fā)展趨勢，大部分事業(yè)單位都建設(shè)了會計信息系統(tǒng)，但是從實際應(yīng)用情況來看，會計信息系統(tǒng)的功能仍然是影響會計信息質(zhì)量的重要因素之一。具體表現(xiàn)為：事業(yè)單位重系統(tǒng)建設(shè)、輕系統(tǒng)維護，在會計信息系統(tǒng)使用過程中忽視對系統(tǒng)的維護升級，使得系統(tǒng)本身的漏洞未能得到及時修復(fù)，易對會計信息質(zhì)量產(chǎn)生負面影響;會計信息系統(tǒng)未能適應(yīng)新政府會計制度下要求平行記賬的核算方式，在處理平行記賬中存在著一定偏差，降低了會計信息質(zhì)量;事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)獨立運行，在信息共享、信息傳遞、信息決策方面略顯不足，難以發(fā)揮出會計信息的使用價值。

（4）會計監(jiān)督因素

會計監(jiān)督是保證會計信息質(zhì)量的重要管控手段，但是從當前事業(yè)單位內(nèi)外部監(jiān)督機制來看，仍然存在著會計監(jiān)督相對薄弱的問題，對會計信息質(zhì)量的監(jiān)管略顯乏力。具體體現(xiàn)在以下方面：部分事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制有待完善，監(jiān)督主體尚未得到明確，使得財務(wù)會計核算和預(yù)算會計核算信息質(zhì)量監(jiān)督缺少明確規(guī)定作為執(zhí)行依據(jù);在新政府制度實施的背景下，會計工作產(chǎn)生了重大變化，對會計信息也產(chǎn)生了一定影響，若內(nèi)部審計部門仍然按照以往的審計方法對監(jiān)督審查會計信息的準確性、可靠性，則難以對會計信息質(zhì)量負責;事業(yè)單位外部會計監(jiān)督較為松弛，仍需要政府監(jiān)督部門和第三方監(jiān)督機構(gòu)加大會計監(jiān)督力度。

三、加強事業(yè)單位會計信息質(zhì)量管控的措施

（1）加強會計基礎(chǔ)工作

事業(yè)單位要建立健全會計工作制度，規(guī)范開展會計基礎(chǔ)工作，有效消除影響會計信息質(zhì)量的負面因素。具體建議如下：一是事業(yè)單位要在會計部門落實崗位責任制，明確會計人員的工作責任，加強會計人員的職業(yè)道德、法制觀念建設(shè)，要求會計人員嚴格遵循會計法、新政度會計制度的規(guī)定做好會計基礎(chǔ)工作;二是事業(yè)單位要加強票據(jù)管控，要求會計入賬之前必須審核票據(jù)信息的真實性以及關(guān)聯(lián)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性、合規(guī)性，不得將違反規(guī)定的經(jīng)濟業(yè)務(wù)票據(jù)巧立名目入賬;三是事業(yè)單位要組織會計人員積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握平行記賬核算方法和雙報告編制方法，不斷提高會計業(yè)務(wù)能力。

（2）規(guī)范資產(chǎn)會計核算

事業(yè)單位要嚴格根據(jù)新政府會計制度的規(guī)定規(guī)范資產(chǎn)核算，并建立健全資產(chǎn)管理體系，以提高資產(chǎn)會計信息質(zhì)量。具體建議如下：其一，加強部門間溝通。事業(yè)單位會計部門要積極與資產(chǎn)部門溝通，及時從資產(chǎn)部門獲取資產(chǎn)購置、驗收、維護、調(diào)撥、報廢、出售等方面的一手資料，根據(jù)真實資料和實際發(fā)生業(yè)務(wù)做好會計核算工作，確保從會計賬面上能夠反映出資產(chǎn)價值變動情況。其二，定期開展資產(chǎn)盤點。事業(yè)單位會計部門要建立起資產(chǎn)清查制度，定期對資產(chǎn)進行盤點，重點盤查單位在建工程、無形資產(chǎn)、受托代理資產(chǎn)等方面，根據(jù)盤點情況做好盤盈盤虧會計處理，保證賬實相符。

（3）完善會計信息系統(tǒng)建設(shè)

事業(yè)單位要重視會計信息系統(tǒng)在提高會計工作效率、保證會計信息質(zhì)量方面的積極作用，進一步完善會計信息系統(tǒng)的功能，促進會計工作高質(zhì)量開展。具體建議如下：一是按照新政府會計制度的變化，對會計信息系統(tǒng)進行升級，拓展會計系統(tǒng)的雙重核算功能，使會計信息系統(tǒng)能夠滿足財務(wù)會計與預(yù)算會計平行記賬的要求，提高會計業(yè)務(wù)處理效率;二是根據(jù)新政府會計制度中新舊會計科目的不同，對會計信息系統(tǒng)中的會計科目進行調(diào)整，增加預(yù)算會計科目，并結(jié)合本單位實際情況設(shè)置三級明細科目，構(gòu)建起規(guī)范、完善的會計核算科目體系;三是事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)要與本單位其他管理系統(tǒng)對接，如資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，使會計人員能夠快速從其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)中快速獲取信息，完成記賬，生成財務(wù)報表，提高會計核算信息來源的可靠性;四是結(jié)合會計信息化帶來的會計工作環(huán)境、會計流程、會計崗位變化，重新構(gòu)建起會計內(nèi)部控制制度，規(guī)范會計工作有序開展。

（4）健全內(nèi)外部會計監(jiān)督體系

事業(yè)單位會計監(jiān)督體系建設(shè)要發(fā)揮出內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的合力作用，強化對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督。具體建議如下：一方面，在內(nèi)部會計監(jiān)督中，事業(yè)單位要發(fā)揮出內(nèi)部審計部門的職能作用，要求內(nèi)部審計部門對會計業(yè)務(wù)處理過程、會計票據(jù)真實性、會計核算準確性、財務(wù)報告可靠性進行監(jiān)督審查，及時糾正錯漏之處。尤其針對事業(yè)單位基建招標、大型采購等重大經(jīng)濟活動，要對合同文件資料進行審核，檢查原始憑證的真實性，保證財務(wù)會計信息和預(yù)算會計信息質(zhì)量。同時，內(nèi)部審計部門還要對會計內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行評價，提出完善建議，幫助會計部門消除會計工作風險。另一方面，在外部會計監(jiān)督中，政府審計部門、財政部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大對事業(yè)單位會計信息的監(jiān)督審查力度，并引入會計師事務(wù)所第三方監(jiān)督機制，形成對事業(yè)單位會計工作強有力的外部監(jiān)督體系，加大對會計信息質(zhì)量的外部監(jiān)督力度。

四、結(jié)論

事業(yè)單位要貫徹落實新政府會計制度，建立起完善的會計核算體系，促使會計工作規(guī)范化開展，保證會計信息質(zhì)量。同時，事業(yè)單位會計部門還要加強與各部門之間的聯(lián)系，及時獲取會計核算信息，并運用會計信息系統(tǒng)提高會計核算效率，提升會計信息的可靠性，從而為事業(yè)單位經(jīng)濟決策提供依據(jù)，積極推進事業(yè)單位深化改革與發(fā)展。

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