公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置的產(chǎn)業(yè)化融合機(jī)制研究

胡偉　吳利芳　蔡強(qiáng)

摘 要：在我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略實(shí)施中，公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類的大科學(xué)裝置應(yīng)日益凸顯其面向產(chǎn)業(yè)、面向應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為技術(shù)提升、產(chǎn)品改進(jìn)、新工藝設(shè)備升級(jí)換代等產(chǎn)生直接帶動(dòng)作用。本文通過對(duì)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置的調(diào)研分析，提出這類大科學(xué)裝置的產(chǎn)業(yè)化融合機(jī)制，為創(chuàng)新大科學(xué)裝置的管理運(yùn)行模式提出有益探索。

關(guān)鍵詞：大科學(xué)裝置 產(chǎn)業(yè)化融合 管理運(yùn)行模式

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2019）04（c）-0199-04

大科學(xué)裝置是指通過較大規(guī)模投入和工程建設(shè)用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究目的的大型科研裝置或設(shè)施。大科學(xué)裝置是創(chuàng)新體系建設(shè)中的重要基礎(chǔ)，是現(xiàn)代科學(xué)研究取得突破的必要條件，是支撐多學(xué)科與交叉學(xué)科的發(fā)展、先進(jìn)的大型公共技術(shù)平臺(tái)；是國(guó)家創(chuàng)新體系中具有強(qiáng)大研發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型科研基地。大科學(xué)裝置集中體現(xiàn)出國(guó)家科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的水平和技術(shù)制造能力。截至目前為止，我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行或在建的大科學(xué)裝置超過50個(gè)，主要以國(guó)家重大戰(zhàn)略和科技前沿研究為需求，在能源、生命、地球系統(tǒng)與環(huán)境、材料、粒子物理和核物理、空間和天文、工程技術(shù)等7個(gè)科學(xué)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向部署大科學(xué)裝置。世界各國(guó)目前運(yùn)行的各種用途、各種形態(tài)的大科學(xué)裝置很多。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)建成的大科學(xué)裝置，按不同的應(yīng)用目的可分為專用研究裝置、公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、公益基礎(chǔ)設(shè)施三大類。在2000年以前，大科學(xué)裝置主要由國(guó)家投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，此后為了進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)整體科研能力，逐漸推動(dòng)地方、高校和國(guó)家對(duì)部分大科學(xué)裝置聯(lián)合投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。如何針對(duì)不同領(lǐng)域、不同類型的大科學(xué)裝置展開有針對(duì)性的、系統(tǒng)性的管理，是政府科技管理部門一直在關(guān)注的問題，也是大科學(xué)裝置高水平高質(zhì)量高效率運(yùn)行關(guān)鍵。目前學(xué)界相關(guān)文獻(xiàn)關(guān)于大科學(xué)裝置的研究主要集中在集群效應(yīng)、作用發(fā)揮、政策發(fā)揮以及國(guó)外大科學(xué)裝置的經(jīng)驗(yàn)啟示等方面，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)有各種類型的大科學(xué)裝置的各自治理運(yùn)營(yíng)模式分析以及產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制研究還較為鮮見。

本文主要針對(duì)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置為研究對(duì)象，闡述國(guó)內(nèi)外大科學(xué)裝置的建設(shè)與運(yùn)行管理情況，分析我國(guó)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與存在的問題，并對(duì)如何加強(qiáng)大科學(xué)裝置與產(chǎn)業(yè)的有效融合提出建議和對(duì)策。

1 我國(guó)現(xiàn)有公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置情況

公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置主要是指為多學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究服務(wù)的一類大型公共實(shí)驗(yàn)裝置，這類裝置具有較為明顯的社會(huì)服務(wù)特征，因此普遍采用投入運(yùn)營(yíng)主體聯(lián)合理事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的裝置班子負(fù)責(zé)制。理事機(jī)構(gòu)組成一般由投資單位（各級(jí)政府）和建設(shè)管理單位（政府及高校院所）共同組建。

1.1 上海同步光源

上海光源是一臺(tái)高性能的中能第三代同步輻射光源，簡(jiǎn)稱SSRF。它是我國(guó)迄今為止最大的大科學(xué)裝置和大科學(xué)平臺(tái)，在科學(xué)界和工業(yè)界有著廣泛的應(yīng)用價(jià)值，每天能容納數(shù)百名來自全國(guó)或全世界不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的科學(xué)家和工程師進(jìn)行基礎(chǔ)研究和技術(shù)開發(fā)。同時(shí)，上海光源也是我國(guó)第一臺(tái)由國(guó)家和地方共同投資、中國(guó)科學(xué)院和上海市合作建設(shè)的大科學(xué)裝置。上海光源包括一臺(tái)150MeV電子直線加速器、一臺(tái)全能量增強(qiáng)器、一臺(tái)3.5GeV儲(chǔ)存環(huán)、首批7條光束線站、配套的建筑安裝與公用設(shè)施等，是我國(guó)目前服務(wù)用戶最多的大科學(xué)裝置。自2009年5月開放以來累計(jì)接待用戶41404人次，發(fā)表研究成果約5000篇，其中CNS論文90篇，SCI-1區(qū)論文近1400篇。服務(wù)企業(yè)單位用戶57家，主要涉及制藥、化工和材料等，大幅提升了我國(guó)在蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)、材料結(jié)構(gòu)與表征、催化、生物醫(yī)學(xué)成像等方面的實(shí)驗(yàn)研究能力，促進(jìn)了我國(guó)多個(gè)學(xué)科的快速發(fā)展，取得了豐碩的成果。該裝置的一期建設(shè)由國(guó)家、上海市和中科院三方投資，總投資14.3億人民幣。上海市提供了容納裝置的300畝園區(qū)用地，科學(xué)院負(fù)責(zé)組建建設(shè)隊(duì)伍并提供相應(yīng)的人員費(fèi)用。該裝置基本不對(duì)外開放收費(fèi)，主要以免費(fèi)服務(wù)為主。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)依托中科院應(yīng)用物理研究所，中科院每年提供1億多的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。目前，上海光源線站二期16條線站工程正在建設(shè)中，仍采用國(guó)家專項(xiàng)撥款方式建設(shè)，另有7條線站由大用戶單位投資建設(shè)。

1.2 合肥同步輻射裝置

合肥同步輻射裝置（國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室）坐落在安徽合肥中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)西校園，是原國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)的我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室建有我國(guó)第一臺(tái)以真空紫外和軟X射線為主的專用同步輻射光源。其主體設(shè)備是一臺(tái)能量為800MeV、平均流強(qiáng)為300mA的電子儲(chǔ)存環(huán)，用一臺(tái)能量800MeV的電子直線加速器作注入器。國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室為我國(guó)材料科學(xué)、凝聚態(tài)物理學(xué)、化學(xué)、能源環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域研究提供了一個(gè)優(yōu)良的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。2010-2014年，為了向用戶提供更好的實(shí)驗(yàn)條件，在中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)的共同支持下，合肥光源進(jìn)行重大升級(jí)改造。合肥光源目前擁有10條光束線及實(shí)驗(yàn)站，包括5條插入元件線站，分別為燃燒、軟X射線成像、催化與表面科學(xué)、角分辨光電子能譜和原子與分子物理光束線和實(shí)驗(yàn)站；以及5條彎鐵線站，分別為紅外譜學(xué)和顯微成像、質(zhì)譜、計(jì)量、光電子能譜、軟X射線磁性圓二色光束線和實(shí)驗(yàn)站。這也是我國(guó)最早的一個(gè)依托高校的大科學(xué)裝置。

1.3 國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施

國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施分別在北京、上海兩地進(jìn)行建設(shè)，其中，位于北京的裝置是目前全球生命科學(xué)領(lǐng)域首個(gè)綜合性的大科學(xué)裝置，也是首個(gè)由國(guó)家發(fā)改委、教育部、北京市和軍隊(duì)通過“軍民融合、央地聯(lián)合、科教融合”建設(shè)的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，主要依托軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、中科院生物物理研究所等聯(lián)合共建，總投資超過12億元。該基地突破軍地、科教、央地等界限，首次整合了我國(guó)在蛋白質(zhì)組學(xué)和結(jié)構(gòu)生物學(xué)領(lǐng)域的頂尖學(xué)術(shù)力量，匯聚了生物質(zhì)譜、生物成像、生物大數(shù)據(jù)與超級(jí)計(jì)算、核磁共振、冷凍電鏡等尖端技術(shù)平臺(tái)，為深度解析蛋白質(zhì)組及蛋白質(zhì)復(fù)合體的結(jié)構(gòu)和功能，揭示生理、病理、藥理、毒理等相關(guān)分子機(jī)制，提供了高通量分析、高時(shí)空分辨、高復(fù)雜度覆蓋、大數(shù)據(jù)解析、智能化知識(shí)發(fā)現(xiàn)等一站式綜合技術(shù)支撐體系。位于上海的裝置則是依托中科院上海生命科學(xué)研究院建設(shè)，總投資7.56億元。主要圍繞蛋白質(zhì)科研前沿領(lǐng)域和我國(guó)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)高通量、高精度、規(guī)模化的蛋白質(zhì)制取與純化、結(jié)構(gòu)分析和功能研究等的大型科學(xué)裝置。這兩個(gè)大科學(xué)裝置都是我國(guó)首個(gè)多地多單位共建的大科學(xué)裝置。

2 我國(guó)大科學(xué)裝置運(yùn)行管理存在的問題

我國(guó)在大科學(xué)裝置的布局、建設(shè)方面進(jìn)行了巨大的物力、人力投入，設(shè)備先進(jìn)性已經(jīng)初步達(dá)到世界先進(jìn)水平，但從治理模式、管理體系、運(yùn)營(yíng)理念來看，還不夠完善，尤其是在產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)作用方面距離國(guó)際同類大裝置還有差距。目前我國(guó)大科學(xué)裝置運(yùn)行存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足

大科學(xué)裝置的建設(shè)、運(yùn)行投入巨大，雖然前期國(guó)家、地方對(duì)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，但每年的運(yùn)行費(fèi)都有中科院在支持，而且支持的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不包括人員經(jīng)費(fèi)和研究經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，大裝置的開放共享主要以國(guó)家戰(zhàn)略、前沿研究為主，屬于無償共享服務(wù)。由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源主要依靠國(guó)家財(cái)政，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足的矛盾比較突出。不足的人員費(fèi)用主要依靠依托單位開展科學(xué)研究進(jìn)行補(bǔ)貼。聯(lián)合科研項(xiàng)目補(bǔ)貼運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的情況比較普遍。

2.2 開放共享不夠

缺乏用戶參與機(jī)制，在立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)行和考評(píng)各階段用戶的地位和作用體現(xiàn)不夠，開放共享服務(wù)設(shè)施不足，大裝置的工作人員主要以完成考評(píng)指標(biāo)為主，額外服務(wù)并不能提供額外的獎(jiǎng)勵(lì)收益，工作人員缺乏主動(dòng)開放共享積極性，裝置運(yùn)行飽和度和效率仍有待提高。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合不夠緊密

目前大部分大裝置主要面向基礎(chǔ)性研究，所開展的研究工作距離應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化還存在一定的距離，企業(yè)用戶較少、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)度不緊密等問題普遍存在。同時(shí)，大多數(shù)大科學(xué)裝置的評(píng)價(jià)體系缺乏與產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)的考評(píng)，與大科學(xué)裝置的公共開放服務(wù)特點(diǎn)、助力產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新特點(diǎn)不能完全相適應(yīng)。

綜上，我國(guó)現(xiàn)有的公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置，由于定位的純公益性、資金投入過度依賴國(guó)家財(cái)政資金保障、開放共享并未形成充足的利益反哺機(jī)制等因素，導(dǎo)致很多真正有價(jià)值、具有潛在技術(shù)市場(chǎng)的成果沒有及時(shí)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，或自主轉(zhuǎn)化成功率偏低，尚不能滿足我國(guó)提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效率、科技助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，也沒有形成對(duì)于產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支持能力和輻射帶動(dòng)力。這一類國(guó)之重器，建立有效的產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，發(fā)揮科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，從增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和外生動(dòng)力兩方面共同促進(jìn)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)這一類大科學(xué)裝置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更緊密結(jié)合，對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)和發(fā)揮科技在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主引擎作用具有重大意義。

3 產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制建議

3.1 引導(dǎo)社會(huì)資源助力大科學(xué)裝置建設(shè)投入

美、英、德等很多國(guó)家已經(jīng)有一些大科學(xué)裝置聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)的前例，而且國(guó)內(nèi)目前中科院高能物理所的基礎(chǔ)科學(xué)專用裝置，如高海拔宇宙線觀測(cè)站（LHAASO）、江門中微子實(shí)驗(yàn)（JUNO）及未來的空間宇宙線探測(cè)裝置（HERD）、環(huán)形正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)（CEPC）等，已經(jīng)要求有約10%～30%的國(guó)際投入，國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究設(shè)施也已經(jīng)實(shí)行了多主體的多元投入模式，建議我國(guó)的公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置在創(chuàng)建初期就可以更多引入高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技投融資機(jī)構(gòu)、科技公益基金等共同對(duì)大科學(xué)裝置進(jìn)行建設(shè)投入，并對(duì)于其資金投入按市場(chǎng)化機(jī)制折算為裝置建成后的期權(quán)或合規(guī)合法收益。政府通過發(fā)揮引導(dǎo)職能，制訂切實(shí)有效并合法合規(guī)的責(zé)權(quán)利機(jī)制，以“眾籌”方式吸引社會(huì)資源共同參與大科學(xué)裝置的建設(shè)，并以“優(yōu)先預(yù)約使用權(quán)”、“裝置使用機(jī)時(shí)”、“創(chuàng)新券”等方式對(duì)參與投入方給予利益回報(bào)和反饋，激勵(lì)更多有裝置使用需求、潛在技術(shù)合作需求或助力科技發(fā)展的社會(huì)公益力量，共同參與到大科學(xué)裝置的建設(shè)投入中。同時(shí)，政府部門也可以將國(guó)際投入作為一個(gè)基本條件，來評(píng)估和實(shí)施基礎(chǔ)科學(xué)專用的大科學(xué)裝置。通過以上各類多元化的社會(huì)資源投入，建立政府與社會(huì)主體“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，形成科研基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系的有效結(jié)合，有利于減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)主體投資風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮合力促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，促進(jìn)大科學(xué)裝置與產(chǎn)業(yè)資源的互利共贏

對(duì)于公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類的大科學(xué)裝置來說，一是可以參考國(guó)外大科學(xué)裝置的管理運(yùn)行模式，引入第三方委托運(yùn)營(yíng)管理的模式實(shí)現(xiàn)“責(zé)權(quán)利”的分割運(yùn)營(yíng)。例如，美國(guó)能源部就是通過國(guó)家實(shí)驗(yàn)室來管理大型研究設(shè)施的，其中大裝置型的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，包括布魯克海文國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、費(fèi)米國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等著名實(shí)驗(yàn)室，主要都是通過管理與運(yùn)行合同，來委托大學(xué)、企業(yè)或非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理，即政府所有、合同運(yùn)行的管理模式。我國(guó)大科學(xué)裝置的處置權(quán)近年來也從國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)移到了各科研單位，完全可以探索一種新的管理運(yùn)營(yíng)模式，將公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置的所有權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)進(jìn)行市場(chǎng)化分割，明確各自責(zé)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)管理運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、分工專業(yè)細(xì)化。二是可以通過“財(cái)政+市場(chǎng)”人員供養(yǎng)模式，提高與產(chǎn)業(yè)化融合以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)用戶的效率。國(guó)家財(cái)政只提供基礎(chǔ)工資，更多的人員經(jīng)費(fèi)需要通過用戶開放服務(wù)、促成產(chǎn)學(xué)研合作、獲得科技創(chuàng)新券折算績(jī)效獎(jiǎng)金、產(chǎn)業(yè)化收益轉(zhuǎn)化為合作權(quán)、期權(quán)制、股權(quán)制等更靈活的方式獲取，實(shí)現(xiàn)大科學(xué)裝置的市場(chǎng)化機(jī)制引入與活力提升。三是賦予公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)的功能。強(qiáng)調(diào)大裝置提供應(yīng)用研究服務(wù)以及為產(chǎn)學(xué)研對(duì)接提供服務(wù)的角色定位，由政府委托大裝置以政策獎(jiǎng)補(bǔ)的方式對(duì)產(chǎn)學(xué)研資源互通的相關(guān)行為進(jìn)行激勵(lì)。例如，用戶成果、數(shù)據(jù)只要到大科學(xué)裝置進(jìn)行公開共享，或只要與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目的研究主體，都可以免去一部分機(jī)時(shí)預(yù)約等待時(shí)間，或折算成獎(jiǎng)勵(lì)積分，在大裝置內(nèi)部?jī)?yōu)先獲取權(quán)利權(quán)益。以此鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，促進(jìn)科技信息資源開放共享以及提高技術(shù)創(chuàng)新效率，避免重復(fù)投入和重復(fù)研發(fā)。四是可以借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)裝置科學(xué)家自己辦企業(yè)，或與產(chǎn)業(yè)界現(xiàn)有企業(yè)合作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以實(shí)現(xiàn)大科學(xué)裝置技術(shù)溢出效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)化的有效融合。

3.3 成立聯(lián)合基金，為大科學(xué)裝置的產(chǎn)業(yè)融合提供資金支撐

公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置可與社會(huì)資本共建聯(lián)合基金，針對(duì)種子期、成長(zhǎng)期、成熟期的不同類型的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化的投資，一是有利于分散投資風(fēng)險(xiǎn)，豐富產(chǎn)業(yè)化投入的主體；二是有利于提高項(xiàng)目篩選精準(zhǔn)度和產(chǎn)學(xué)研資源整合效率，為科技與實(shí)業(yè)發(fā)展協(xié)同共促提供多元化的資金保障；三是有利于引導(dǎo)社會(huì)過剩資金、溢出資金支持國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大科學(xué)裝置產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金，既可以作為公益支持經(jīng)費(fèi)（類似國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)-中國(guó)科學(xué)院大科學(xué)裝置科學(xué)研究聯(lián)合基金），對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)依托大裝置開展的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)扶持；又可以作為種子基金，對(duì)于在大科學(xué)裝置開展科研工作的研發(fā)人員攜帶技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)給予投融資支持，培育更多有競(jìng)爭(zhēng)力的科技型小微企業(yè)；此外還可以作為風(fēng)投基金，對(duì)于大科學(xué)裝置共享促成的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，助推科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中后兩類基金通過與投入各方以及受益主體約定責(zé)權(quán)利分配以及收益回報(bào)，可以實(shí)現(xiàn)反哺和部分自我造血，促進(jìn)大科學(xué)裝置良性可持續(xù)運(yùn)行。

3.4 改革大科學(xué)裝置的評(píng)價(jià)體系

首先，在現(xiàn)有財(cái)政部、科技部、地方政府以及運(yùn)營(yíng)主體單位評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上，豐富對(duì)大科學(xué)裝置的評(píng)價(jià)主體以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引入開放性外部評(píng)價(jià)機(jī)制，側(cè)重評(píng)價(jià)對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的推動(dòng)成效。其次，在對(duì)大科學(xué)裝置的運(yùn)行評(píng)價(jià)中，引入國(guó)際化的評(píng)審機(jī)制，在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人才、科研水平、投入產(chǎn)出和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面逐步接軌國(guó)際同類設(shè)施，提升評(píng)審的前沿性、公正性、科學(xué)性、開放性和國(guó)際化。最后，建立分層分類細(xì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于不同類型的大科學(xué)裝置，不以一把尺子丈量所有，而針對(duì)專用研究裝置、公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、公益基礎(chǔ)設(shè)施等不同類別的大科學(xué)裝置的不同特性、定位、受眾，建立有針對(duì)性和切實(shí)可行的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)于公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，側(cè)重評(píng)價(jià)其為多學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究服務(wù)的效率和成效，以及對(duì)于中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)高層次人才培養(yǎng)、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面起到的積極推動(dòng)作用。此外，建立短期、中期、長(zhǎng)期跟蹤評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，兼顧大科學(xué)裝置短期效益與持續(xù)健康發(fā)展。

4 結(jié)語

總體來說，公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置基于為多學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究服務(wù)的定位，要形成對(duì)于產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大支持能力和輻射帶動(dòng)力，就要建立有效的產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，包括：引入社會(huì)各界資源廣泛參與大科學(xué)裝置的建設(shè)投入，在管理運(yùn)行機(jī)制中探索市場(chǎng)化相結(jié)合的有效模式，建立大科學(xué)裝置產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金，以及建立面向產(chǎn)業(yè)、面向應(yīng)用的大裝置評(píng)價(jià)體系等。以此來推動(dòng)公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)類大科學(xué)裝置真正發(fā)揮提高企業(yè)技術(shù)水平與研發(fā)能力的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，激發(fā)科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)“國(guó)之重器”的大科學(xué)裝置在科技強(qiáng)國(guó)和振興實(shí)業(yè)中的主引擎作用。

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