業(yè)擴(kuò)“三不指定”的創(chuàng)新思想及管理對策

劉四建　鄭姣

摘 要：隨著電力體制改革深度與廣度的不斷增加，電力工程市場化愈發(fā)成熟與完善，電力用戶業(yè)擴(kuò)工程的管理與建設(shè)也慢慢發(fā)展為政府關(guān)注的熱點問題、社會輿論的焦點問題以及電力用戶反映的重點問題。其一方面與電力企業(yè)自身的社會形象密切關(guān)聯(lián)，另一方面也與社會大眾的切身利益息息相關(guān)。為了提高電力市場的公正、公平、公開，電力企業(yè)需要全力實行業(yè)擴(kuò)保證工程的公開透明化，從而對業(yè)擴(kuò)工程實施規(guī)范化管理，滿足業(yè)擴(kuò)“三不指定”的基本要求。

關(guān)鍵詞：業(yè)擴(kuò)保證 “三不指定” 創(chuàng)新思想 管理對策

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2019）04（c）-0180-02

面對電力需求趨于緩和的新背景，當(dāng)前各大供電企業(yè)的服務(wù)行為備受社會大眾關(guān)注。在實踐過程中，業(yè)擴(kuò)工程的建設(shè)對施工資質(zhì)、技術(shù)力量以及專業(yè)程度都有著極高的要求，并且后期竣工的質(zhì)量會直接影響到電網(wǎng)運(yùn)行的安全性與穩(wěn)定性；業(yè)擴(kuò)工程當(dāng)?shù)氐墓╇娖髽I(yè)或者下屬企業(yè)都符合這些條件并熟悉當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運(yùn)行的實際狀況以及業(yè)務(wù)辦理的基本流程，因此大多數(shù)用戶都愿意將業(yè)擴(kuò)工程委托給當(dāng)前的電力企業(yè)或者下屬企業(yè)。基于此背景下，為了給用戶提供更好的電力服務(wù)并提高業(yè)擴(kuò)工程的施工質(zhì)量，“三不指定”應(yīng)運(yùn)而生。

1 業(yè)擴(kuò)“三不指定”創(chuàng)新思想的核心目標(biāo)

電力企業(yè)亙古不變的主題是為電力用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這也是所有電力企業(yè)的生存之本；并且還需要提高服務(wù)工作的實效性，全方位滿足電力用戶對于人性化與個性化等多方面的需求，堅決不允許出現(xiàn)傳統(tǒng)的業(yè)擴(kuò)報裝“三指定”行為，最大限度保證電力用戶報裝意愿得到最完整、最真實的滿足與反應(yīng)，突出公正性、公開性以及公平性。電力企業(yè)落實業(yè)擴(kuò)“三不指定”建設(shè)的核心目標(biāo)在于借助建立一個“社會認(rèn)可、政府放心、客戶滿意”的陽光業(yè)擴(kuò)工程建設(shè)服務(wù)平臺，從而對傳統(tǒng)用電業(yè)擴(kuò)報裝管理進(jìn)行創(chuàng)新與完善，最大限度簡化業(yè)擴(kuò)報裝的流程，在減少工程成本投入、縮短工程施工工期以及提高業(yè)擴(kuò)服務(wù)質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步提高業(yè)擴(kuò)工程的經(jīng)濟(jì)效益性、安全可靠性。

2 以湖南省某電力企業(yè)為例，分析業(yè)擴(kuò)“三不指定”的創(chuàng)新思想及其管理對策

湖南省某電力企業(yè)緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”這一主題，以業(yè)擴(kuò)“三不指定”為中心，使電力用戶自主選擇供貨單位、施工單位以及設(shè)計單位，通過成本高效、施工優(yōu)良以及公開投標(biāo)等方式，對業(yè)擴(kuò)流程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，致力于為每一位電力用戶提供更為高效、更為優(yōu)質(zhì)以及更加便捷的服務(wù)。

2.1 落實機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)服務(wù)能力

在制度方面，該電力企業(yè)構(gòu)建了一套完善的管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，真正意義上實現(xiàn)了制度化管理，即“凡是按章辦事、凡是有章可循、凡是有章可依”。在體制方面，該電力企業(yè)根據(jù)“五分開”的基本原則，提前完成了多經(jīng)關(guān)聯(lián)企業(yè)和業(yè)主改革任務(wù)，把施工、物資以及設(shè)計等各類存在關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的多經(jīng)民營企業(yè)全部整合為集體企業(yè)，并對多經(jīng)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，突出了業(yè)擴(kuò)工程施工的市場運(yùn)作性。不僅如此，以“三不指定”專業(yè)整治為依據(jù)，對業(yè)主和多經(jīng)相互代收費(fèi)用的現(xiàn)象進(jìn)行了集中整改，并對多經(jīng)企業(yè)承包的用戶受電工程的落實狀況實施嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格遵循“管理分開、人員分開、業(yè)務(wù)分開、資產(chǎn)分開以及利益分開”的基本工作原則，從而將業(yè)擴(kuò)“三不指定”工作落實到位。

2.2 堅定思想不動搖，進(jìn)行多層次全方位宜貫

要加強(qiáng)宜貫宣講力度，組織業(yè)主進(jìn)行宜貫會等活動，對“三個辦法”等重要的監(jiān)督管理政策進(jìn)行全面的學(xué)習(xí)和解讀，實現(xiàn)全員培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)過程中要加強(qiáng)考核機(jī)制的建立，從而鞏固培訓(xùn)所學(xué)并且起到檢驗效果。樹立合理的危機(jī)意識，加強(qiáng)員工應(yīng)對變革的心態(tài)與能力，加強(qiáng)市場競爭中的服務(wù)規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)樹立以質(zhì)量取勝的競爭觀念。除此之外，還要向社會表明治理三指定問題的決心，通過營業(yè)廳、新聞媒體以及互聯(lián)網(wǎng)的方式來對企業(yè)的業(yè)擴(kuò)市場規(guī)范行為公告書進(jìn)行宣傳。在大型的社區(qū)以及營業(yè)窗口等地進(jìn)行“三個辦法”宣傳資料的發(fā)放。加強(qiáng)一次性告知業(yè)務(wù)的落實和執(zhí)行。邀請當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門例如經(jīng)發(fā)局、發(fā)改委、建設(shè)局等有關(guān)部門進(jìn)行座談，全面地對業(yè)擴(kuò)市場開放進(jìn)行宣傳。

2.3 制定周密的方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度

要充分加強(qiáng)對于三不指定創(chuàng)新思想的重視，成立專門的行動小組來專門對相關(guān)問題進(jìn)行嚴(yán)格的整治，對各個部門的職責(zé)進(jìn)行明確，每個崗位都有自身明確的責(zé)任，從而能夠有效地提高效率。并且要進(jìn)行周密和細(xì)致的方案制定，明確所涉及的方面以及主題，對各個分項工作所涉及的目標(biāo)以及步驟、工作進(jìn)度以及內(nèi)容等方面進(jìn)行全面的規(guī)劃，從而做到有序地展開與推進(jìn)。

2.4 強(qiáng)化全過程管控，突出平臺優(yōu)勢

2.4.1 促進(jìn)優(yōu)化業(yè)擴(kuò)營銷系統(tǒng)，促進(jìn)業(yè)擴(kuò)質(zhì)效提升

集中“大營銷”業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線割接工作，實施系統(tǒng)軟硬件設(shè)備集中部署，供電公司對電費(fèi)、業(yè)務(wù)等功能和流程進(jìn)行修改和調(diào)整，滿足異地交費(fèi)、省市跨層級流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)開展的需要。加快營配集成的建設(shè)，建立營銷資源和電網(wǎng)設(shè)備資源之間的關(guān)聯(lián)，構(gòu)建統(tǒng)一的電網(wǎng)拓?fù)淠Ｐ停罨癄I銷、配電集成，為客戶業(yè)擴(kuò)辦理和客戶服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。通過全面推進(jìn)用電信息采集系統(tǒng)完成采集系統(tǒng)建設(shè)，建成“大營銷”體系，實現(xiàn)“組織構(gòu)架偏平化、管理方式專業(yè)化、技術(shù)手段智能化、客戶服務(wù)互動化、員工隊伍職業(yè)化”，達(dá)到電量自動采集、電費(fèi)預(yù)付結(jié)算、業(yè)務(wù)在線監(jiān)控、服務(wù)實時響應(yīng)。

2.4.2 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高業(yè)擴(kuò)工程施工的安全化與標(biāo)準(zhǔn)化

該電力企業(yè)結(jié)合實際狀況，創(chuàng)新性提出了“生產(chǎn)性”服務(wù)，并按照“三不指定”規(guī)則，把業(yè)擴(kuò)工程施工階段所需注意事項詳細(xì)告知電力用戶；同時，及時解決工程施工期間遇到的各種難題，做到不直接限定、認(rèn)定、確定或者指定電力用戶受電工程的施工單位，并嚴(yán)格遵循國家頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定，做好施工期間各方面指標(biāo)的指導(dǎo)與跟蹤工作。

2.5 轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)形式

對系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的核實，排查系統(tǒng)電子檔案，徹底解決業(yè)擴(kuò)流程中所出現(xiàn)的“體外循環(huán)”現(xiàn)象，整改單據(jù)與系統(tǒng)時間不一致的現(xiàn)象，將業(yè)擴(kuò)流程中的各個環(huán)節(jié)以及進(jìn)度進(jìn)行真實的還原。建立標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)擴(kuò)服務(wù)體系以及完善的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，納入開放市場后的具體作業(yè)需求。實行客戶經(jīng)理以及指導(dǎo)書的全程負(fù)責(zé)制度，通過“雙引擎”方式來實現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)的提高，從而落實三不指定創(chuàng)新思想。對業(yè)擴(kuò)績效的評價方法進(jìn)行修改和完善，增加三不指定方面的專項考核指標(biāo)，并且通過委托外部的咨詢公司來進(jìn)行閉環(huán)的客戶報裝“三權(quán)”落實情況回訪，建立健全第三方評價機(jī)制，主動接受社會監(jiān)督，在營業(yè)窗口進(jìn)行自助服務(wù)終端的設(shè)置，從而能夠使客戶方便的查詢業(yè)務(wù)以及政策。

3 結(jié)語

綜上所述，業(yè)擴(kuò)“三不指定”是踐行社會主義核心價值觀，堅持“以人為本”理念的集中表現(xiàn)與根本要求；同時也是執(zhí)行電力監(jiān)管法規(guī)，履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)壟斷環(huán)節(jié)管理、監(jiān)督，深化電力體制改革的關(guān)鍵工作；更是改善電力工程建設(shè)市場環(huán)境，營造透明、公開、和諧的市場競爭的必然需求。不僅如此，還能夠?qū)╇娖髽I(yè)日常經(jīng)營管理行為進(jìn)行規(guī)范。

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