國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策探析

南京六合 交通工程建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司 陳靜靜

1 國(guó)企推行財(cái)務(wù)管理的必要性

在現(xiàn)代企業(yè)管理當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理是主要內(nèi)容，它是基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中已知的財(cái)務(wù)關(guān)系和財(cái)務(wù)活動(dòng)而產(chǎn)生的，是以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化為目標(biāo)的一項(xiàng)綜合性工程。近幾年來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷變化，其社會(huì)化和現(xiàn)代化水平不斷提升，財(cái)務(wù)活動(dòng)愈加復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理也經(jīng)歷由低級(jí)到高級(jí)，由單一到多維度的發(fā)展過程，企業(yè)管理者逐漸意識(shí)到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的作用及地位。尤其是在國(guó)有企業(yè)中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)更為突出：首先，有利于國(guó)有企業(yè)合理有效安排資金的使用，提高資金周轉(zhuǎn)頻率，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少財(cái)務(wù)損失；其次，有利于國(guó)有企業(yè)控制成本，改變以往只埋頭蠻干的舊習(xí)慣，更好地控制企業(yè)成本，使經(jīng)濟(jì)效益得到最大化提升；最后，有利于國(guó)有企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，提升國(guó)有企業(yè)整體管理水平。

2 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

2.1 缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，實(shí)踐應(yīng)用缺乏全面性

大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的財(cái)會(huì)人員和財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)并未做區(qū)分。在概念上，總認(rèn)為財(cái)會(huì)部門只不過是公司的“賬房”，主要職能是定期為企業(yè)管理者及政府管理部門提供財(cái)務(wù)報(bào)表，大多時(shí)候充當(dāng)籌資的工具、記錄與核算數(shù)字的機(jī)器。在時(shí)間上，大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理仍停留在事后反饋，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作不能及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，難以實(shí)時(shí)跟蹤業(yè)務(wù)活動(dòng)過程中出現(xiàn)的疑點(diǎn)，也未能迅速地向管理者提供相關(guān)的參考數(shù)據(jù)。在覆蓋面上，全面性原則是財(cái)務(wù)管理的基本原則，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)應(yīng)自始至終貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，對(duì)其每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與控制，這樣才能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步有序及健康發(fā)展。然而當(dāng)前大部分國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)用不夠全面，只作為固定資金和流動(dòng)資金的管理，存在較大的片面性。

2.2 財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠完善與健全，缺乏科學(xué)性

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)有企業(yè)整體管理水平還很落后，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思維方式仍在發(fā)揮作用，制約了財(cái)務(wù)管理機(jī)制的應(yīng)用和發(fā)展。至今很多國(guó)有企業(yè)并未建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，操作方式、方法陳舊，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境適應(yīng)性差。雖然隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的推行，許多國(guó)有企業(yè)管理層已經(jīng)意識(shí)到財(cái)務(wù)管理機(jī)制的重要性，但是其職能的發(fā)揮仍不夠充分，企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制還有待完善。另外，作為擔(dān)負(fù)特殊職能的國(guó)有企業(yè)，其內(nèi)部關(guān)系相較于民營(yíng)企業(yè)更為復(fù)雜，很多財(cái)務(wù)管理制度并不能得到很好的落實(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的缺失讓管理者和財(cái)務(wù)人員在工作中利用職權(quán)作虛假財(cái)務(wù)報(bào)告以提高其業(yè)績(jī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以至于財(cái)務(wù)管理賬目混亂，致使國(guó)有企業(yè)管理存在弊端。

2.3 財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不足

在現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)中，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)，財(cái)務(wù)管理人員在企業(yè)管理中的作用難以得到顯現(xiàn)。大多數(shù)財(cái)務(wù)人員身兼兩職，即企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員和會(huì)計(jì)核算人員，而這種分工不明情況導(dǎo)致許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理兩方面工作都不具有專業(yè)性和針對(duì)性。此外，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員任用條件要求不高，大部分人員缺乏先進(jìn)的管理理論及經(jīng)驗(yàn)，尤其是知識(shí)和能力較為欠缺，這使得財(cái)務(wù)管理在國(guó)有企業(yè)中的作用得不到充分發(fā)揮，缺乏實(shí)效。最后，國(guó)有企業(yè)管理層在后期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)缺乏關(guān)注與投入，大多忽略了財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具備的知識(shí)整合和更新，并且其自身也很少會(huì)隨當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境變化自發(fā)進(jìn)行調(diào)整，更多只是被動(dòng)的完成本職工作。以上原因?qū)е铝藝?guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作得不到更新與完善。在很大程度上，提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)化水平，可以有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定和蓬勃發(fā)展。

2.4 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱

在新時(shí)期國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型過程中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理已成為國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要課題。一方面，由于過去國(guó)有企業(yè)從事的大多是缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)，擁有政府資源的扶持，不少國(guó)有企業(yè)缺乏對(duì)投融資的有效控制，財(cái)務(wù)決策普遍缺乏科學(xué)性，以至于決策失誤經(jīng)常發(fā)生，產(chǎn)生極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，國(guó)有企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)相對(duì)滯后，使得企業(yè)資金浪費(fèi)嚴(yán)重，資金使用效率低，占用不集中。一些國(guó)有企業(yè)沒有對(duì)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理，沒有意識(shí)到資金的穩(wěn)定流動(dòng)對(duì)于企業(yè)的重要意義，導(dǎo)致資金管理不善，資金流向失控。如果出現(xiàn)大量資金不能按時(shí)足額返還的情形，極可能會(huì)形成經(jīng)營(yíng)中的壞賬死賬，最終成為國(guó)有企業(yè)沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。此外，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理架構(gòu)缺乏科學(xué)性，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、評(píng)估以及反饋速度相對(duì)較慢，反應(yīng)不夠及時(shí)，對(duì)現(xiàn)代投資管理方法和資本增值方法知之甚少，這也會(huì)給企業(yè)的財(cái)務(wù)決策帶來不利影響，最終形成更大的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

3 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

3.1 提升管理層的意識(shí)，應(yīng)用多元化財(cái)務(wù)管理方法

管理層具備良好的財(cái)務(wù)管理意識(shí)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本前提，這個(gè)意識(shí)來源于現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的需要，是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)。管理層必須從企業(yè)整體戰(zhàn)略的高度來審視內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，將財(cái)務(wù)管理從傳統(tǒng)的記賬、算賬、制作報(bào)表為主轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)開拓、項(xiàng)目預(yù)算、財(cái)務(wù)控制、資金運(yùn)作、決策支持等運(yùn)營(yíng)活動(dòng)上，將財(cái)務(wù)管理與工作流程有機(jī)整合在一起，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理跨越式的發(fā)展，真正提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)職能，企業(yè)必須科學(xué)地統(tǒng)籌及規(guī)劃財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)全面性。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化，制定出財(cái)務(wù)管理的階段性目標(biāo)及總體目標(biāo)，然后再根據(jù)不同時(shí)期財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有目的性的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理資源的合理配置，在科學(xué)規(guī)劃和具體管理措施的幫助下不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，提升財(cái)務(wù)管理水平。此外，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與所選擇和應(yīng)用的財(cái)務(wù)管理方法密切相關(guān)。國(guó)有企業(yè)需要擯棄陳舊過時(shí)的方法，提高財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新程度及有效性，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化軟件的應(yīng)用，借助財(cái)務(wù)管理軟件和新技術(shù)，提高財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)確性和效率。

3.2 建立健全財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

要改變當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，必須根據(jù)國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)系統(tǒng)化地改革財(cái)務(wù)管理制度，建立完善的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理機(jī)制。一方面，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，提升企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度。另一方面，根據(jù)企業(yè)自身內(nèi)部情況，借鑒其他企業(yè)成功財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，制定適合本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度。區(qū)別于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理職能外，該制度還應(yīng)具備以下特征：第一，預(yù)見的特征。這方面和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制緊密相關(guān)，但必須強(qiáng)調(diào)的是，可以利用企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行可預(yù)見性的決策輔助，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及預(yù)算中的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)管理者進(jìn)行決策時(shí)提供更具準(zhǔn)確性的決策參考，并且對(duì)前瞻性決策有著更好的戰(zhàn)略預(yù)判功能。第二，監(jiān)控的特征。通過實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理，可以對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的資金流向以及負(fù)債償還等方面的情況進(jìn)行監(jiān)控，更好地對(duì)相關(guān)管理者的行為進(jìn)行全過程監(jiān)控，包括事前、事中以及事后的監(jiān)督，防止出現(xiàn)職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更新企業(yè)精神內(nèi)涵，以此實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的良性發(fā)展。

3.3 提高財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵是相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力。只有提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理成效才能從根本上得以顯現(xiàn)。首先，將會(huì)計(jì)審核與財(cái)務(wù)管理部門區(qū)分開來，配備專職的財(cái)務(wù)管理人員，保證其獨(dú)立性和專業(yè)性。其次，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的選拔和任用上，必須按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，選用業(yè)務(wù)水平過硬、理論知識(shí)扎實(shí)、個(gè)人品質(zhì)良好的人員作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員。此外，應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過多方面交流學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，并且在學(xué)習(xí)過程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)培養(yǎng)。最后，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)掌握必要的法律規(guī)章制度，提高自身自律性和政治素養(yǎng)，以正確的思維方式，選擇恰當(dāng)?shù)恼咭罁?jù)，作出合理的職業(yè)判斷和會(huì)計(jì)估計(jì)，為財(cái)務(wù)管理提供可靠的決策基礎(chǔ)。

3.4 建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系

伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，不論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都應(yīng)該充分利用信息時(shí)代的數(shù)據(jù)來謀求發(fā)展。只有充分利用市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息，國(guó)有企業(yè)才能提高企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力，推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的有效實(shí)施。首先，財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，使其具備一定的對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)全局觀。其次，要設(shè)置企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，制定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施，及時(shí)分析把握宏觀環(huán)境的變化及規(guī)律，并制定多種應(yīng)變措施，防范和減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高其應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。一方面，在國(guó)有企業(yè)投資過程中，前期應(yīng)充分研究市場(chǎng)情況，提高對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知，利用現(xiàn)代科技手段對(duì)企業(yè)投資進(jìn)行科學(xué)分析，以最謹(jǐn)慎的態(tài)度拓展投資渠道，降低企業(yè)投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)，以利于企業(yè)更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。另一方面，增加資金的利用率，提升資金周轉(zhuǎn)速度，避免積壓大量庫存商品，從根本上實(shí)現(xiàn)資金的穩(wěn)定流動(dòng)。

4 結(jié)語

在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中，國(guó)有企業(yè)作為掌握重大戰(zhàn)略資源、與國(guó)家安全和穩(wěn)定息息相關(guān)的特殊部門，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中具有重要的地位。財(cái)務(wù)管理作為管理核心在國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展中更是具有重要影響。未來應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，著力建立和完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制與體制，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升，以推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。