推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革,提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能

單忠玉 郭 斌

山東省德州市齊河縣祝阿鎮(zhèn)人民政府 山東 德州 251100

前言：內(nèi)黃縣坐落在河南省北部,全縣有106萬畝的耕地面積,89萬畝的糧食種植面積,41萬畝的油料種植面積,30萬畝的尖椒種植面積,是我國名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大省,在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的背后,基層農(nóng)技推廣工作起到了至關(guān)重要的作用。不過,由于農(nóng)業(yè)格局出現(xiàn)改變,農(nóng)技推廣隊伍發(fā)生了一定的人才流失、隊內(nèi)缺乏向心力的現(xiàn)象,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完全,在崗人員的知識水平的滯后性,資金短缺等等,都導(dǎo)致推廣工作受到了極大的阻力。面對這種情況,內(nèi)黃縣在2018年,對基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行了強(qiáng)有力的改革。

1 推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革的有效舉措

1.1 推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新 基層農(nóng)技推廣建設(shè)工作的核心是隊伍、條件、制度等方面的建設(shè),只有做好這些工作,才能有效促進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系的整體進(jìn)步。全面創(chuàng)建并開展星級服務(wù),將8和區(qū)域站的管理工作進(jìn)行強(qiáng)化,規(guī)范相關(guān)人員的考核制度、聘用制度,并定期開展關(guān)于農(nóng)技推廣方面的培訓(xùn),幫助從業(yè)人員建立正確的目標(biāo)。大力倡導(dǎo)農(nóng)技推廣工作人員深入農(nóng)村合作社和私營農(nóng)場等單位,科學(xué)合理的進(jìn)行信息共享,及時有效的為廣大農(nóng)戶帶來當(dāng)下最新的農(nóng)業(yè)信息,指出農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的缺點(diǎn)和不足。

1.2 提升基層農(nóng)技推廣隊伍服務(wù)能力 首先,要組建屬于當(dāng)?shù)氐膶＜覉F(tuán)隊。內(nèi)黃縣的縣級專家組有4人,在每個關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,安排一名專家負(fù)責(zé),近而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程更加科學(xué)化、規(guī)范化；其次,要加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力。將基層農(nóng)技人員按照其本身的級別和工作職能來劃分成若干個小群體,在此基礎(chǔ)上開展有針對性、有目的性的進(jìn)行培訓(xùn),這有助于培訓(xùn)機(jī)制的完善。另外,培訓(xùn)內(nèi)容也應(yīng)該做適當(dāng)?shù)膬?yōu)化。

可以從縣級推廣單位中挑選出6名骨干人員,讓他們?nèi)⒓邮〖夀r(nóng)業(yè)部分開展的農(nóng)機(jī)推廣骨干人才脫產(chǎn)物業(yè)培訓(xùn),并提倡他們進(jìn)入相關(guān)科研院校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗站等地進(jìn)行更加深入的研究和學(xué)習(xí),培訓(xùn)單位也要充分對培訓(xùn)受眾普遍存在的不足進(jìn)行匯總,提升培訓(xùn)效率,增加培訓(xùn)的時效性；最后,要對農(nóng)技指導(dǎo)員的選用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效監(jiān)督。內(nèi)黃縣在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)覆蓋范圍的基礎(chǔ)上,實(shí)施了農(nóng)技指導(dǎo)員包村聯(lián)戶制度,平均每個指導(dǎo)員要負(fù)責(zé)大概3個村子的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

1.3 建設(shè)長期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技示范基地 在內(nèi)黃縣境內(nèi),至少存在2個以上的農(nóng)業(yè)科技示范基地。每個農(nóng)業(yè)基地都確保和附近1個市級或以上的農(nóng)業(yè)科研單位保持長久穩(wěn)定的聯(lián)系,并以科技農(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ),有效開展推廣應(yīng)用、教育培訓(xùn)、科普宣傳等活動,讓基地徹底成為農(nóng)業(yè)成果檢驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)展示的平臺。要在基地當(dāng)中豎立科技示范標(biāo)牌,上面要注明示范的內(nèi)容、技術(shù)負(fù)責(zé)人和實(shí)施單位等。此外,基本本身還要對年度目標(biāo)和考核指標(biāo)進(jìn)行明確,定期開展相關(guān)理論和技術(shù)的考核,保證相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)不落后于潮流,這也是為廣大農(nóng)戶負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。

1.4 培育農(nóng)業(yè)科技示范主體 要想有效推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革,要全面貫徹補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)要求和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,建立10個以上的農(nóng)業(yè)科技示范主體,并保證其和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站進(jìn)行穩(wěn)定對接。借助培訓(xùn)活動和指導(dǎo)方式,將一些較為簡單易懂的種植方法、防災(zāi)抗災(zāi)方法和當(dāng)下主流的生產(chǎn)技術(shù)教給示范主體,包括一些可以有效節(jié)約成本,提高生產(chǎn)效率的農(nóng)機(jī),都可以在示范主體中進(jìn)行普及。在生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,要讓農(nóng)技指導(dǎo)員深入基層,走到示范主體身邊,通過零距離的接觸,將優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)內(nèi)容和服務(wù)帶到基層。

2 基層農(nóng)技推廣改革的保障措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 還是以內(nèi)黃縣為例,內(nèi)黃縣建立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,來加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè),其中,以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任組長,副組長由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副主任科員擔(dān)任,同時,任命各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任擔(dān)任8個區(qū)域站站長和成員,以此來確保項(xiàng)目的平穩(wěn)運(yùn)行。并且在具體制定縣級項(xiàng)目方案時,要交由省轄市行業(yè)主管部門審核,在進(jìn)行仔細(xì)的權(quán)衡之后,最終再進(jìn)行上報,申請省級行業(yè)主觀部門備案。

2.2 加強(qiáng)輿論宣傳 強(qiáng)化宣傳力度,學(xué)會運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、報紙雜志、電視等傳媒方式進(jìn)行廣泛宣傳,增強(qiáng)影響力,與此同時,還要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,擴(kuò)大典型模式的應(yīng)用范圍,并且還要善于總結(jié)和反思,在以往工作的基礎(chǔ)上,提高工作效率和質(zhì)量。

2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范 首先要從基層農(nóng)技人員的胸牌、手冊和農(nóng)業(yè)科技基地表的標(biāo)牌上入手,加強(qiáng)其制作方面的約束力,還要將工作制度張貼上墻。完善和建立科技示范主體的指導(dǎo)檔案,各級信息管理人員要明確自身崗位職能,努力運(yùn)營好相關(guān)農(nóng)技APP,完善基層農(nóng)技推廣體系管理。

3 基層農(nóng)技推廣改革取得的成效

3.1 基層農(nóng)技推廣服務(wù)水平明顯提高 經(jīng)過一系列的改革措施之后,通過相關(guān)的調(diào)研結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)業(yè)科技示范主體的滿意度已經(jīng)在96%以上,對于農(nóng)技推廣服務(wù),滿意度達(dá)75%以上,而且實(shí)行改革以來,縣級農(nóng)技推廣部門的基本辦公設(shè)施得到了明顯改善,同時,8個區(qū)域站人員已經(jīng)全部到崗,并能較好的履行自身工作職責(zé)。此外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為繁忙的時期,農(nóng)技指導(dǎo)員堅持上門指導(dǎo),每月次數(shù)保證在五次以上,全年指導(dǎo)時間更是在110個工作提以上。

3.2 農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)平臺基本健全 在改革期間,已經(jīng)相繼建成了兩個農(nóng)業(yè)科技示范基地,對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很好的帶動效果,在基地內(nèi),保證每年進(jìn)行不少于3次的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、至少4次的專業(yè)培訓(xùn)活動,從根本上使科技示范基地成為了示范帶動、技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn),多功能集于一身的優(yōu)秀服務(wù)平臺。

3.3 農(nóng)技推廣信息化實(shí)現(xiàn)重大突破 信息化技術(shù)得到了全面普及和應(yīng)用,基層農(nóng)技推廣人員的溝通方式和指導(dǎo)業(yè)務(wù)的方式也愈發(fā)的信息化,利用相關(guān)農(nóng)業(yè)APP進(jìn)行推廣的人員已經(jīng)達(dá)到八成以上。在此基礎(chǔ)上,還開展了有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的互聯(lián)網(wǎng)書屋活動,通過類似的活動,農(nóng)技人員的專業(yè)水平,也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理者和廣大農(nóng)戶提供了一定的技術(shù)保障。

3.4 農(nóng)技推廣隊伍業(yè)務(wù)能力穩(wěn)步提升 隨著改革的進(jìn)一步實(shí)施,內(nèi)黃縣的區(qū)域站建設(shè)工作基本進(jìn)入尾聲,基于這種情況,當(dāng)?shù)赜种纸⒉⑼晟屏讼嚓P(guān)農(nóng)技人員的考核機(jī)制。而且各個區(qū)域站的農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員都本著“高產(chǎn)”的宗旨,安排開展了有關(guān)高產(chǎn)技術(shù)的競賽活動；為了激發(fā)縣級農(nóng)技人員的工作熱情,又相繼組織開展了多項(xiàng)農(nóng)機(jī)例會、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等活動。這不光能夠極大的加速新技術(shù)和新農(nóng)業(yè)品種的成熟,還能有效改善農(nóng)技人員在廣大農(nóng)民心中的印象。

結(jié)語：綜上所述,內(nèi)黃縣的基層農(nóng)技推廣體系的改革已經(jīng)取得了較好的效果,進(jìn)一步提高了推廣工作的質(zhì)量,為我國鄉(xiāng)村,乃至全國的農(nóng)業(yè)提供了一定的技術(shù)和人才保障。不過,比如基層推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)等方面,還存在些許不足,這就需要相關(guān)部門在今后的工作當(dāng)中努力進(jìn)行改善和糾正。