國有企業(yè)制度體系建設(shè)分析

鄒長青

吉林電力股份有限公司 吉林 長春 130022

近年來,隨著我國不斷發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),使市場也對國有企業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),在這種激烈的市場環(huán)境下,如果國有企業(yè)不能制定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展策略,就算有政府的支持也會(huì)被市場所淘汰,所以,國有企業(yè)應(yīng)該對建設(shè)制度體系方面進(jìn)行加強(qiáng)。在管理國有企業(yè)的過程中,其中的關(guān)鍵因素是運(yùn)行流程與制度體系,能夠在很大程度上對管理國有企業(yè)的效率產(chǎn)生影響,能夠在一定程度上決定企業(yè)的發(fā)展。所以,國有企業(yè)必須對制度體系建設(shè)工作進(jìn)行重視,使制度體系更加完善,才能獲得更好的發(fā)展。

一、制度體系建設(shè)與流程中存在的問題

第一,制度并不完善。在企業(yè)發(fā)展的過程中制度能夠發(fā)揮出不可忽視的作用,只有保證制度的科學(xué)合理,并且在制度允許的范疇下開展企業(yè)活動(dòng),才能為企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展提供保障,才能使國有企業(yè)的積極作用在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到充分發(fā)揮。但是結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,我國發(fā)展資本市場的時(shí)間較晚,由于發(fā)展時(shí)間較短,導(dǎo)致很多問題出現(xiàn)在國有企業(yè)制度體系建設(shè)的過程中,不能實(shí)現(xiàn)管理的流程化,降低了管理企業(yè)的效率[1]。另外,國有企業(yè)也缺乏具體的方針進(jìn)行管理,無法有效的支持企業(yè)決策,使企業(yè)決策擁有更大的幾率伴隨著風(fēng)險(xiǎn)；第二,各部門沒有制定統(tǒng)一的制度體系。我國大多的國有企業(yè)都具有幾十年的發(fā)展歷史,在這個(gè)過程中,國有企業(yè)不斷擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模,并且部分企業(yè)已經(jīng)向海外市場擴(kuò)展。在做大、做強(qiáng)企業(yè)的過程中,企業(yè)內(nèi)部管理工作也在不斷的提升實(shí)施難度,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部很多部門制定了不同的制度體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),很多部門為了追求管理工作更加簡單、方便,對相對復(fù)雜方面的管理有所忽視,使建設(shè)制度體系原有的意義喪失,不能有效的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。對于很多國有企業(yè)來說,產(chǎn)品銷售是其中的重要環(huán)節(jié),雖然很多企業(yè)足夠重視這一問題,但是因?yàn)椴荒艿玫街贫润w系的支持與制約,使管控經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)的難度增大,降低了其與企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的聯(lián)系,產(chǎn)生這一問題主要是因?yàn)橹贫润w系的不一性；第三,國有企業(yè)沒有完善的制度體系管理流程,使有一些問題出現(xiàn)在管理過程中,無法有效的規(guī)范約束企業(yè)的所有管理事項(xiàng)；第四,往往將構(gòu)建制度體系的主體放在業(yè)務(wù)部門,使企業(yè)的整體發(fā)展需求不能通過制度體系得到滿足,并且不能有效的對職責(zé)進(jìn)行明確,使企業(yè)的各個(gè)部門在出現(xiàn)問題時(shí)相互推卸責(zé)任,使各個(gè)部門在開展工作的過程中存在盲區(qū)；第五,國有企業(yè)沒有定期的優(yōu)化和審核制度體系,使企業(yè)的制度體系與管理需求脫節(jié),不利于管理企業(yè)。

二、建設(shè)國有企業(yè)制度體系的策略

(一)對國有企業(yè)管理流程框架進(jìn)行明確。企業(yè)是一個(gè)相對復(fù)雜的整體,所以在管理企業(yè)方面,企業(yè)應(yīng)該將不同層次任務(wù)、不同的部門以及不同的業(yè)務(wù)之間的關(guān)系理清,整理企業(yè)管理的流程框架,這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)的各個(gè)方面進(jìn)行更加深入的了解,有利于更加規(guī)范的管理企業(yè)。大多情況下,都是采用分層分類的方法對國有企業(yè)管理流程框架進(jìn)行梳理,對企業(yè)的管理流程進(jìn)行詳細(xì)分析,使分割企業(yè)管理流程能夠從不同角度、不同層次進(jìn)行,與企業(yè)管理流程框架相結(jié)合,整理企業(yè)工作,能夠使企業(yè)管理工作的具體實(shí)施行為、企業(yè)以后的發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的過程得到清晰的體現(xiàn)[2]。粗略的來看,整理國有企業(yè)管理流程只是簡單的概述管理企業(yè)的各個(gè)過程與步驟,但是實(shí)際上還包括不同工作、不同部門之間的關(guān)系,通過企業(yè)的管理流程有效的結(jié)合這些工作,從而促進(jìn)新的整體運(yùn)轉(zhuǎn)過程形成。想要完成國有企業(yè)制度體系的構(gòu)建,首先需要對國有企業(yè)管理流程框架進(jìn)行明確,能夠使國有企業(yè)進(jìn)行更好的發(fā)展。

(二)對國有企業(yè)制度體系流程進(jìn)行制定。國有企業(yè)不同部門的制度體系能夠在制度體系流程中得到體現(xiàn),其中包括很多的內(nèi)容,如在進(jìn)行工作時(shí)應(yīng)該遵守的規(guī)章制度、不同員工需要完成的工作指標(biāo)以及各種其他的規(guī)范行為等。制度體系流程需要包含企業(yè)管理中的各方面工作。國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)對制度體系進(jìn)行建設(shè),需要詳細(xì)的分析企業(yè)制度中的各項(xiàng)要素,形成更加全面、規(guī)范的制度體系流程,為企業(yè)的發(fā)展提供更加有力的保障[3]。所以,想要完成國有企業(yè)制度體系的構(gòu)建,首先需要對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理。整理規(guī)范各項(xiàng)數(shù)據(jù)可以首先完成數(shù)據(jù)庫的建立,約束和規(guī)范管理企業(yè)的行為,使企業(yè)能夠健康的運(yùn)行。在構(gòu)建國有企業(yè)制度體系的流程中,使用信息化技術(shù)管理數(shù)據(jù)庫,可以合理的安排各項(xiàng)業(yè)務(wù),有利于構(gòu)建國有企業(yè)制度體系流程。

(三)對國有企業(yè)制度體系進(jìn)行優(yōu)化。社會(huì)的發(fā)展受到了生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng),國有企業(yè)想要與社會(huì)的發(fā)展潮流相適應(yīng),需要對制度體系進(jìn)行不斷的優(yōu)化,使企業(yè)的綜合競爭力得到提升,使企業(yè)能夠更好的適應(yīng)各種惡劣的市場環(huán)境。企業(yè)應(yīng)該對客戶需求和市場環(huán)境等方面進(jìn)行詳細(xì)分析,結(jié)合分析結(jié)果對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整,根據(jù)制度體系的流程框架,不斷的優(yōu)化企業(yè)的制度體系,使企業(yè)的所有管理范圍能夠被制度體系所覆蓋,有效的約束發(fā)展企業(yè)過程中的各項(xiàng)行為,使制度體系的作用能夠得到充分發(fā)揮,使企業(yè)能夠的得到更好的發(fā)展。另外,優(yōu)化國有企業(yè)的制度體系,也對建設(shè)國有企業(yè)制度流程有利。

結(jié)束語

流程是企業(yè)開展管理工作以及業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要承載體,國有企業(yè)只有與流程相結(jié)合完成制度體系的構(gòu)建,才能為企業(yè)的發(fā)展提供更加有力的保障。國有企業(yè)應(yīng)該對制度體系與流程的重要性進(jìn)行更加深入的認(rèn)識(shí),結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),對企業(yè)的所有資源進(jìn)行整合,使企業(yè)建設(shè)流程化的制度體系,從而使管理企業(yè)的力度以及企業(yè)的執(zhí)行力得到提高,有效的運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)的各項(xiàng)工作,提高國有企業(yè)在市場中的綜合競爭力。