事業(yè)單位財務管理中存在的問題及解決對策

王秀芳 鐵嶺廣播電視臺

一、前言

作為社會主義國家，我國的事業(yè)單位支持是我國發(fā)展的重要力量。事業(yè)單位不僅要促進我國經濟發(fā)展，也要承擔一定的社會責任，他們的身上肩負著重要的職能。所以，事業(yè)單位的財政管理發(fā)展的好壞，直接關系到事業(yè)單位是否能夠高質量的執(zhí)行國家的政策指揮。無論在何時，和財務有關的活動都是重中之重。對事業(yè)單位中的財務管理方面進行整頓，可以有效的讓這些企業(yè)應對各種激烈的競爭，所以本文所要討論的就是事業(yè)單位中財務管理所存在的問題和解決對策。

二、我國事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀

（一）外部環(huán)境在不斷變化

財政制度改革始終都是影響財務管理的因素之一。我國正在向服務型政府轉變，所以很多制度也需要進行相應的改革。雖然在全球化的大氛圍中，事業(yè)單位資金來源更加豐富呈現(xiàn)多樣化趨勢[1]，財務作為現(xiàn)在的事業(yè)單位資金的主要來源，改革一定會影響到現(xiàn)在的財務管理狀態(tài)。

（二）信息技術逐漸發(fā)展

信息技術的快速發(fā)展為財務管理帶來新的手段。為了與復雜的財務管理活動相適應，事業(yè)單位更要適應新形勢及時更新財務模式，讓財務管理和網(wǎng)絡技術相結合，以此來提高財務管理的科學性，提高財政資金使用效率。

（三）部分工作人員能力水平較低很難滿足財務管理活動的需要

財務人員在事業(yè)單位中有自己的獨特性，他們的人員流動性較小。所以就導致了一些事業(yè)單位財務人員在執(zhí)行上產生惰性[2]，甚至還出現(xiàn)了思維僵化的現(xiàn)象。財務人員如果形成一定的工作模式，就很難主動改變，許多財務人員加入事業(yè)單位的渠道并不正規(guī)存在走后門的現(xiàn)象，他們自身的能力水平有限，缺乏一定的管理經驗，所以在現(xiàn)在的事業(yè)單位內部并不能促進事業(yè)單位的管理，只會造成一定的障礙。

三、事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）財務管理職能不強，資金的使用效益低

現(xiàn)在的事業(yè)單位財務管理部門還不能完全融入新的市場經濟環(huán)境,事業(yè)單位的財務管理大多還處于被動的局面,財務管理欠缺主動性。尤其是在事業(yè)單位不斷進行改革以后[3],事業(yè)單位的經濟活動已經是有著專項經費和事業(yè)收入，而且其他收入的比重也變得越來越大。而且現(xiàn)在經費的來源非常的復雜，再加上現(xiàn)在資金數(shù)量繁多，造成了現(xiàn)在管理層管理上的極度混亂，以至于現(xiàn)在的管理層資金流失。

（二）專項經費預算編制不夠完善

專項經費預算并不能完全地反映專項活動的所有成本,項目中的預算和實際的支出內容要完全一致是很難實現(xiàn)。另外，項目的負責人在申請項目預算的時候,主要是憑借以往的經驗來估計,和財務部門的協(xié)商不夠細致,很可能導致專項經費的預算編制不夠合理[4]。再者，項目人員的相關法律意識淡薄,認為預算編制主要就是要錢,經費到位以后,可以隨意對項目預算進行改變，這就會導致項目結算和預算相差很大。最后,財務部門的監(jiān)督力度仍然不夠。如果財務部門不及時進行督導和檢查，對違紀違規(guī)等問題的處罰不夠嚴格，會使很多問題得不到根本的解決。

（三）固定資產管理不規(guī)范

因為事業(yè)單位沒有成本考核,也就對財產物資的核算與管理不夠重視。具體表現(xiàn)為固定資產不能夠及時入賬,造成與實際到賬嚴重不符;對資產的盤點不夠及時或者報損太過輕率,監(jiān)督體制不夠健全;不按照要求進行管理,產生賬外賬;固定資產出租沒有進行有效管理,國家稅款流失過多;單位形成多元化的固定資產渠道,容易形成賬外資產,導致賬上的資產和實際資產相差很大。

四、加強事業(yè)單位財務管理的對策

就現(xiàn)在事業(yè)單位財務管理所存在的問題來說，如果要進一步加強事業(yè)單位財務管理,盡可能降低財務風險,增加資金的使用效率和事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展,就一定要將制度建設作為根本,將預算管理作為核心,將信息技術作為手段，建立新的事業(yè)單位財務管理機制。

（一）明確財務管理職能,加強財務預算管理

盡可能讓事業(yè)單位的財務管理和會計的核算職能相互重合,來改變重視會計核算看輕財務管理的現(xiàn)狀,事業(yè)單位中的財務管理工作不僅要重視記賬、算賬、審核等方面，同時也要重視對報表的研究和加強資料核算能力。除了明確財務管理職能之外，還要加強財務預算的管理。

預算是事業(yè)單位財務管理的核心，預算資金是事業(yè)單位開展活動的前提，也是提供高質量服務的物質基礎。所以就要改變事業(yè)單位對資金使用狀況不重視的態(tài)度，漸漸對各種費用限制使用額度，改變現(xiàn)有的情況。首先，對事業(yè)單位預算有效管理的關鍵是科學地制定單位預算,建立起合理的預算體系和預算制度。還要詳細研究歷年的財務數(shù)據(jù)[5],充分了解實際的運算標準。在精確掌握活動規(guī)律的基礎上,為項目制訂合理的預算金額。專項經費預算是整個事業(yè)單位資金的核心，他的預算也是通過利用科學的信息化技術進行準確的合計，才能夠進行后續(xù)的使用。

（二）加強規(guī)章制度的建設并嚴格執(zhí)行

1.對財務制度建立支出約束機制

首先是采用綜合性的管理制度，比如改變經費管理制度、財務人員崗位職能等。然后是進行單項的管理制度，比如增強對辦公費和電話費等管理制度。最后是運用相關性的管理制度[6]，比如接待制度、車輛管理制度等。

2.增強開支計劃性，對項目經費進行合理分配

首先要確保各個人員的經費開支；其次對必要的辦公經需要進行保證；然后再按照一定順序安排其他的項目開支。在制定計劃后，必須要嚴格執(zhí)行，不能前緊后松，務必保證計劃具有有效性。

3.嚴格管理，杜絕浪費

首先要建立嚴格的開支審批制度，對于每項開支都進行嚴格審查，全部都按照規(guī)定內容合格以后才可以進行報銷。其次要制定嚴格的開支報銷過程。所有的開支都要有有效的票據(jù)，并帶有相關批件，經辦人員兩人負責簽字以后，交給財務人員審核，在領導審批后才能進行報銷。

4.規(guī)范年終清理結算和財務結賬

為了確保事業(yè)單位的賬目結算清晰和財務報表的真實性，年終結算應該做到以下兩點。第一，事業(yè)單位內部必須擁有嚴格的財務管理制度，每一項都責任到人，做好建檔立制工作。第二，嚴格遵守財務制度的規(guī)定，在年終結賬之前，就要對每個單位的各種往來款項進行分類清理。

（三）不斷提高財務管理人員素質

在新形勢下影響之下，事業(yè)單位的各項改革對單位領導和人員素質提出了更高的要求。領導不能只擁有管理層的知識，必須要通過學習金融財務的管理知識，才能夠加強對現(xiàn)在單位內部的財務建設，提高財務人員的管理能力和管理意識。充分發(fā)揮財務部門的作用。而在現(xiàn)在的市場限制之下，我們的事業(yè)單位正在一步步的改革深化，通過各種的新型經濟行為和經濟手段實現(xiàn)更加成熟的經濟結果，所以現(xiàn)在的財務單位的地位也是越來越重要。

事業(yè)單位要增加改革力度,跟緊新時代的步伐，盡快建立有效可行的財務管理制度,使事業(yè)單位的管理水平提上新的高度。

五、結束語

事業(yè)單位財務管理始終是經濟管理中的重要組成部分，他們所進行的財務管理的改革和完善直接對我國的事業(yè)單位的改革產生影響。所以，事業(yè)單位的財務管理才會如此重要。對于我國當前事業(yè)單位財務管理上的問題，我們要根據(jù)不同環(huán)節(jié)上的不足，全面整改。而在實際中要嚴格遵守財政撥款管理秩序，并且對事業(yè)單位財務制度和管理措施進行整改加強，完善事業(yè)單位固定和國有資產的管理，引導領導人員和財務管理人員的思想意識并且加強財務管理職能培訓，令事業(yè)單位的財務管理能夠向著更科學、更合理的方面發(fā)展。