財(cái)政投資評(píng)審工作中檔案管理的價(jià)值及實(shí)現(xiàn)研究

劉莉 吉林省集安市財(cái)政局

財(cái)政投資評(píng)審工作，是遵循科學(xué)的規(guī)律、運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)，對(duì)財(cái)政資金投資的項(xiàng)目進(jìn)行全方位考核與評(píng)估的工作，屬于財(cái)政預(yù)算管理的工作范疇，是財(cái)政工作中不可或缺的部分。在這一工作進(jìn)行中，檔案管理的價(jià)值極為關(guān)鍵。通過(guò)檔案管理，不僅僅能夠?qū)ω?cái)政投資評(píng)審中各項(xiàng)目的信息進(jìn)行匯總，而且能夠客觀地記錄評(píng)審工作的各環(huán)節(jié)，還能夠總結(jié)評(píng)審的工作經(jīng)驗(yàn)，有效預(yù)防可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。要更好地發(fā)揮出檔案管理對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的積極作用，需要思想上重視檔案管理、檔案管理制度形成有效約束、提高檔案管理人員的素質(zhì)等。

一、檔案管理在財(cái)政投資評(píng)審工作中的價(jià)值

（一）反映評(píng)審工作成效。作為財(cái)政投資評(píng)審工作中的一個(gè)重要部分，檔案管理工作最主要、最直接的作用就是客觀、真實(shí)地記錄評(píng)審相關(guān)的各類資料和信息，詳實(shí)、全面地反映評(píng)審工作的成效。檔案對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的詳實(shí)記錄，反映出了財(cái)政部門工作人員對(duì)待工作的積極認(rèn)真，也充分說(shuō)明了在財(cái)政資金的利用上是真正做到了謹(jǐn)慎、科學(xué)的。

（二）總結(jié)評(píng)審工作經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政投資評(píng)審工作是遵循科學(xué)規(guī)律、結(jié)合當(dāng)下實(shí)際、融入經(jīng)驗(yàn)分析而展開(kāi)的專業(yè)性的活動(dòng)。做好這一工作，對(duì)于財(cái)政資金的合理規(guī)范使用有著積極價(jià)值。正是因?yàn)檫@一工作需要有豐富的經(jīng)驗(yàn)，也意味著檔案管理更有必要認(rèn)真地展開(kāi)。通過(guò)檔案管理，對(duì)每一次財(cái)政投資評(píng)審活動(dòng)的各方面信息資料匯集起來(lái)，總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為日后的評(píng)審工作展開(kāi)提供經(jīng)驗(yàn)支撐。

（三）防范評(píng)審腐敗現(xiàn)象。財(cái)政投資評(píng)審，是對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目的綜合考察與評(píng)價(jià)。因涉及到了財(cái)政支出，與財(cái)政資金的使用存在密切關(guān)聯(lián)，因此也極容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。檔案管理的展開(kāi)，則不失為防范評(píng)審中各類腐敗現(xiàn)象的有效路徑。通過(guò)檔案的跟蹤記錄，使評(píng)審各環(huán)節(jié)都能得以“透明”、“公開(kāi)”地呈現(xiàn)出來(lái)，使腐敗也無(wú)所遁形，確保了財(cái)政資金的合理安全使用。

（四）確保評(píng)審科學(xué)規(guī)范。財(cái)政投資評(píng)審是專業(yè)度很高的工作，需要運(yùn)用技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行客觀全面地審核與評(píng)價(jià)。要有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保評(píng)審工作的高水平、高質(zhì)量，需要從各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)嚴(yán)格把控。檔案管理的展開(kāi)，主動(dòng)跟蹤記錄評(píng)審各環(huán)節(jié)的工作，形成檔案，保存記錄下來(lái)。日后相關(guān)工作人員也可以查詢檔案，獲得與評(píng)審工作有關(guān)的信息，助力評(píng)審科學(xué)化規(guī)范化的健康發(fā)展。

二、財(cái)政投資評(píng)審工作中檔案管理的優(yōu)化路徑

（一）強(qiáng)化宣傳、提高全員檔案意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到在財(cái)政投資評(píng)審工作中檔案的積極價(jià)值，從思想上重視檔案管理工作，形成檔案意識(shí)，才能為這一工作的優(yōu)化展開(kāi)奠定良好的基礎(chǔ)。財(cái)政投資評(píng)審工作涉及到了財(cái)政資金的使用問(wèn)題，極容易出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，作為政府決策行為，也應(yīng)該體現(xiàn)出專業(yè)性、科學(xué)性，這就意味著，應(yīng)該通過(guò)檔案管理工作的完善，為評(píng)審工作提供信息數(shù)據(jù)作為指引，真實(shí)記錄評(píng)審相關(guān)的資料，以有效防范腐敗現(xiàn)象。可見(jiàn)，檔案管理對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的規(guī)范性、科學(xué)性有著積極的保障作用。只有從根本上認(rèn)識(shí)到這一作用，確保財(cái)政投資評(píng)審中心的各員工都能嚴(yán)格依照檔案管理制度的要求來(lái)做好工作，才能發(fā)揮檔案管理積極作用，促進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審水平提升。

（二）主動(dòng)跟蹤、做好投資評(píng)審環(huán)節(jié)檔案工作。財(cái)政投資評(píng)審工作涉及主體較多，環(huán)節(jié)較多，因此檔案信息也十分多元龐雜。在不同環(huán)節(jié)，需要整理歸檔的資料不同，要求也存在差異?；诖耍槍?duì)評(píng)審工作的特殊性，需要主動(dòng)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，在評(píng)審資料受理、評(píng)審業(yè)務(wù)展開(kāi)、評(píng)審任務(wù)完成的不同環(huán)節(jié)，將所需的檔案資料及時(shí)整理、匯總，定期錄入檔案臺(tái)賬。全方位、動(dòng)態(tài)記錄評(píng)審的過(guò)程，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的檔案都不會(huì)因此而疏漏，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)評(píng)審過(guò)程的監(jiān)督，發(fā)揮檔案管理工作規(guī)避腐敗的積極作用。

（三）分類管理、明確投資評(píng)審檔案工作責(zé)任。依據(jù)制定完善的檔案管理規(guī)章制度，展開(kāi)檔案分類管理，明確要求及責(zé)任，才能實(shí)現(xiàn)檔案管理與其他業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一展開(kāi)，提高檔案管理的效率與質(zhì)量。以檔案的不同類型，將檔案整理收集的工作分配到具體評(píng)審人員手中。明確檔案整理、保管的具體要求，依據(jù)評(píng)審檔案的具體內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)資料的收集與匯總，確保評(píng)審檔案做到內(nèi)容詳盡完整、格式規(guī)范正確，以從源頭上保證檔案的高質(zhì)量。明確各主體在檔案工作中的具體責(zé)任，一旦在檔案管理方面出現(xiàn)任何問(wèn)題，則要追究相關(guān)人員的責(zé)任。以完善的責(zé)任機(jī)制、有效的懲戒機(jī)制，督促各相關(guān)人員做好檔案管理的本職工作。

（四）信息管理、做好財(cái)政投資評(píng)審電子檔案。信息化時(shí)代，財(cái)政投資評(píng)審的檔案管理，也應(yīng)該體現(xiàn)出信息化的一面，應(yīng)該將紙質(zhì)檔案與電子檔案同步，從而充分發(fā)揮電子檔案的快捷、以存儲(chǔ)、便于查找等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)檔案工作更高效地展開(kāi)。伴隨著財(cái)政投資評(píng)審工作的深入展開(kāi)，各方面的檔案資料也會(huì)不斷增加，電子檔案的逐步引入，可以節(jié)約資源、提高效率、易于查詢，通過(guò)逐步推廣這一檔案管理模式，利用技術(shù)化的優(yōu)勢(shì)，更充分地發(fā)揮檔案管理在財(cái)政投資評(píng)審工作中的積極價(jià)值。

綜上所述，對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作而言，做好項(xiàng)目評(píng)審檔案管理工作，有著積極的價(jià)值，對(duì)于工作質(zhì)量的提升，對(duì)于有效預(yù)防各環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象，對(duì)于更便捷地查找相關(guān)資料，都是頗為有效的。要更進(jìn)一步發(fā)揮檔案管理對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的積極作用，也需要從多個(gè)方面采取措施，主要包括：強(qiáng)化宣傳、提高全員檔案意識(shí)，主動(dòng)跟蹤、做好投資評(píng)審環(huán)節(jié)檔案工作，分類管理、明確投資評(píng)審檔案工作責(zé)任，信息管理、做好財(cái)政投資評(píng)審電子檔案等。