對做好基層第四次經(jīng)濟普查工作的思考

邱宗芳 臨沂市平邑縣臨澗鎮(zhèn)人民政府

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，國民經(jīng)濟發(fā)展成效日益顯現(xiàn)。新時期為了進一步提高國家整體經(jīng)濟發(fā)展水平，國家也在全面加強綜合管理，其中作為一項利國利民的重大工程，第四次經(jīng)濟普查工作已經(jīng)全面鋪開，和以往經(jīng)濟普查工作相比第四次經(jīng)濟普查工作要求更高，難度也越來越大，對于基層部門而言做好第四次經(jīng)濟普查工作需要及時總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗并不斷加強問題排查和對策探析，才能切實保證經(jīng)濟普查成效。

一、第四次經(jīng)濟普查工作的內(nèi)涵與特點分析

從2019年1月1日開始第四次經(jīng)濟普查工作全面展開，經(jīng)濟普查主要是對國情國力開展的全面調(diào)查，通過對我國境內(nèi)從事第二和第三產(chǎn)業(yè)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動2018年度情況進行普查，開展第四次經(jīng)濟普查，有助于全面推動現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系的完善，進而更好地提高統(tǒng)計工作的系統(tǒng)性、全面性和創(chuàng)新性，保證統(tǒng)計質(zhì)量。同時也有助于進一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高資源要素配置與利用效能。

與以往經(jīng)濟普查工作相比，第四次經(jīng)濟普查有其自身的特點，一方面實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報和手持終端設(shè)備采集相融合的信息普查模式，前者主要適用于一套表單位，后者適用于其他單位和個體經(jīng)營戶等。另一方面地方普查機構(gòu)和部門普查機構(gòu)共同聯(lián)動進行普查作業(yè)，明確分工。同時在進行清查的前提下借助聯(lián)網(wǎng)直報以及普查人員入戶登記對相關(guān)的信息進行全面調(diào)查。此次普查對普查模式進行了進一步創(chuàng)新，普查內(nèi)容也更加全面有序，并且增加了對普查對象資產(chǎn)負債、生產(chǎn)與服務(wù)活動以及能源消費和研發(fā)情況的普查內(nèi)容，讓經(jīng)濟普查工作緊密圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標推進。

二、基層第四次經(jīng)濟普查工作難點分析

從國家整體開展第四次經(jīng)濟普查工作的要求看，普查難度加大，普查要求提高，對于基層部門開展普查工作而言面臨諸多的困境，主要體現(xiàn)在：

1.組織協(xié)調(diào)難度加大。開展第四次經(jīng)濟普查工作需要各級部門聯(lián)動，按權(quán)責分工做好各自應(yīng)當負責的普查任務(wù)，并且還需要進行統(tǒng)一規(guī)范，但是長期受到體制影響，一些部門認為普查工作應(yīng)當是統(tǒng)計部門的事情，沒有積極配合開展相關(guān)的工作，統(tǒng)計部門自身承擔較為繁重的任務(wù)和壓力，在組織協(xié)調(diào)等方面面臨諸多的挑戰(zhàn)。

2.單位清查難度大，普查入戶開展阻力大。一方面伴隨國際經(jīng)濟社會發(fā)展，第二和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，越來越多的新企業(yè)等不斷發(fā)生變化，對于各單位做好清查工作難度增大，并且隨著國家五證合一政策的實施，數(shù)據(jù)時刻在發(fā)生變化，對于新增的普查對象還需要對其真實性進行核實等，增加了清產(chǎn)難度。另一方面對于入戶普查工作而言，普查對象不愿意主動配合，對相關(guān)的指標理解不準確，甚至出現(xiàn)抵抗和虛假提供信息等行為，不利于保證普查的質(zhì)量。

此外在數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查等方面也存在不小的困難，此次普查基層報表共包含三十六種，種類多樣，并且還需要對各類數(shù)據(jù)進行邏輯性和平衡關(guān)系檢驗等，無疑增加了數(shù)據(jù)質(zhì)量審查難度和壓力。

三、做好基層第四次經(jīng)濟普查工作的措施

為了切實提高基層第四次經(jīng)濟普查工作開展成效，建議從以下幾個方面進行探究：

1.提高普查工作重視度，并完善相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要高度忠實第四次經(jīng)濟普查工作，并且加強對國家相關(guān)文件政策等學(xué)習(xí)宣傳，讓廣大參與部門認識到自身參與經(jīng)濟普查的重要性。同時要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，并完善普查體系，明確各級部門應(yīng)當負責的具體任務(wù)，建立統(tǒng)一聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，抽調(diào)專門力量組成指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強各個環(huán)節(jié)的調(diào)度，同時要加強與國稅、工商以及質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，共同抓好經(jīng)濟普查工作，通過制度的規(guī)范來夯實普查基礎(chǔ)。

2.加強宣傳引導(dǎo)，做好動員。要圍繞第四次經(jīng)濟普查工作進一步加強宣傳引導(dǎo)，借助新媒體等對宣傳的內(nèi)容和要求及時全面進行宣傳，爭取更多的配合與理解，同時要堅持實事求是，在進行法人單位、個體戶和產(chǎn)業(yè)活動單位確認事要結(jié)合他們的實際經(jīng)營情況進行調(diào)查，并細化相關(guān)的統(tǒng)計標準和指標，切實保證有序開展。

3.加強基礎(chǔ)管理，注重質(zhì)量檢驗。一方面各級部門要圍繞自身的職責重點等主動進行名錄資料的更新維護，形成更加完善真實詳盡的普查數(shù)據(jù)庫資料，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾偏和整改，對出現(xiàn)不配合、不作為的情況，要依法進行懲處。同時要和現(xiàn)行行政區(qū)劃相一致來進行普查范圍的確定，按照按片、按塊逐步普查的原則，全面做好清查摸底，同時可以爭取上級部門的配合，提供更多的基礎(chǔ)資料，主動對接，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免出現(xiàn)重復(fù)普查和漏項等。另一方面要加強普查隊伍建設(shè)，做好兩員的選拔和培訓(xùn)，提高經(jīng)濟普查人員的責任心和職業(yè)技能，從數(shù)據(jù)的采集、錄入到匯總分析等各個環(huán)節(jié)都要加強規(guī)范化管理和嚴格審查，確保每一個數(shù)據(jù)、每一個指標以及每一張報表等都符合邏輯關(guān)系、平衡關(guān)系等。加強數(shù)據(jù)的核對檢查等，必要時進行再次復(fù)檢重新普查，提高普查質(zhì)量，從源頭上維護經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)的權(quán)威性?？梢越柚F(xiàn)代信息技術(shù)等對相關(guān)的數(shù)據(jù)進行全面質(zhì)量檢測，以此更好地提高檢測效率和質(zhì)量。

總之，在第四次經(jīng)濟普查工作中面對新形勢下的新要求對于基層部門而言普查壓力較大，增加了普查難度，基層部門只有全面研究政策，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和維護，加強兩員的選拔和培育，注重各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的檢測分析，這樣才能切實提升第四次經(jīng)濟普查工作開展成效，進而為提升普查質(zhì)量以及數(shù)據(jù)的利用共享等奠定基礎(chǔ)。