淺談中國電子政務發(fā)展中的問題及對策

潘瑩瑩 馬來亞大學

電子政務是指政府運用網(wǎng)絡信息技術履行政府職能和提供公共服務以及管理政務的全新途徑，極大地增加了政府的公信力以及政務處理的效率和質量，促進了政府以及社會公眾之間的溝通交流，實現(xiàn)了雙向互動。但在發(fā)展過程中還存在著電子政務系統(tǒng)不完善、信息安全系統(tǒng)不健全以及社會公眾參與意識較低等問題，需要及時的處理和解決，從而保證我國的電子政務健康平穩(wěn)發(fā)展。

一、我國電子政務發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)和問題

（一）電子政務的管理體系不甚合理

電子政務處于自我發(fā)展和自我完善的過程中，其中影響電子政務發(fā)展的最主要問題就是電子政務管理體系不甚合理，缺少完善和統(tǒng)一的管理體系和規(guī)劃。不僅如此，電子政務的技術標準以及發(fā)展規(guī)劃也缺少統(tǒng)一的規(guī)劃。

（二）社會公眾對電子政務的參與度不足

電子政務的開展是雙向性的，即政府履行職能以及社會公眾積極參與相結合，從而促進社會的科學民主化進程加快，可以說社會公眾的政治參與度直接影響到了政府電子政務的開展情況。由于社會公眾對于電子政務的認知并不充足，大多數(shù)的政府政務公開網(wǎng)站以及相應的網(wǎng)絡終端設置的訪客量并不多，大多數(shù)的社會公眾缺少對電子政務的重視。

（三）電子政務專業(yè)人才數(shù)量不足

電子政務的開展不僅需要完善的電子技術設備以及網(wǎng)絡體系構建，更需要大量的專業(yè)網(wǎng)絡電子政務人才，對電子政務進行實踐操作。但在實際的電子政務發(fā)展過程中卻存在著專業(yè)人才數(shù)量不足的問題，無法滿足全方位電子政務的開展，影響到了電子政務的高速發(fā)展[1]。

（四）網(wǎng)絡信息安全制約了電子政務的發(fā)展

網(wǎng)絡信息安全也是影響我國電子政務發(fā)展的主要因素之一，互聯(lián)網(wǎng)信息化下網(wǎng)絡信息安全的泄露和篡改風險。開放性的網(wǎng)絡環(huán)境使得電子政務的開展受到了阻礙，尤其是面臨著黑客攻擊、病毒爆發(fā)、工作人員違規(guī)操作和網(wǎng)絡系統(tǒng)癱瘓等風險，這也是電子政務發(fā)展過程中無比可避免的狀況。

二、解決我國電子政務發(fā)展中問題的對策和途徑

（一）強化黨的領導，建立起完善的電子政務管理體系和機制

電子政府建設和發(fā)展是一個長期且復雜的過程，它不僅僅是完成了一項IT工程，更是要開拓一項長期運行、雙向互動且透明高效的新型電子業(yè)務，這需要政府工作人員以這種全新的服務形態(tài)履行職能、提供服務，在長期的服務過程中改進完善，使得電子政務可以不斷滿足社會民主科學政治的需求，故此開展電子政務需要工作人員保持樂觀和充滿熱情的工作態(tài)度，積極開拓進取，有著長期的發(fā)展規(guī)劃。這需要強化黨的領導，深入貫徹政府的服務精神，建立起統(tǒng)一的電子政務管理標準以及發(fā)展規(guī)劃，通過結合地區(qū)實際狀況以及人文自然發(fā)展狀況，制定出符合社會發(fā)展以及電子政務高效運行的管理體系和機制，將“總體統(tǒng)籌、分工負責”作為電子政務開展的主要原則和宗旨[2]。

（二）充分發(fā)揮電子政務平臺的服務職能，激發(fā)公眾的參與度

以人為本是政府執(zhí)政的根本理念，也是當前電子政務開展的依據(jù)和履行職能的指南，鑒于社會公眾的電子政務參與度較低的問題，應當做好政府電子政務的宣傳工作，積極發(fā)揮電子政務的公共服務職能，實現(xiàn)政府與公眾之間的信任交流，通過政府網(wǎng)站及時傳遞政府的動態(tài)以及服務信息，提高政府的服務效率和質量。此外，還應當通過電子政務網(wǎng)站的改革實現(xiàn)動態(tài)政府信息公布，視頻以及圖像作為信息公布的途徑，及時的處理公眾的需求，以服務為核心開展電子政務，激發(fā)公眾的參與熱情[3]。

（三）加強電子政務專業(yè)人才的培養(yǎng)，滿足電子政務發(fā)展需求

要加強電子政務隊伍質量的打造以及高素質電子政務人才培訓師資隊伍的構建，滿足當前電子政務人才短缺的實際需求。電子政務的開展離不開專業(yè)人才的支持，無論是與公眾的互動交流還是電子政務網(wǎng)站的維護和更新，都需要大量的專業(yè)型人才進行操作。尤其是對公務員電子政務操作能力以及服務水平進行培養(yǎng)，不斷更新電子政務理念，打造高水平的電子政務培訓師資隊伍，通過現(xiàn)場教學、實踐操作以及網(wǎng)絡授課等模式，全面提高公務人員的電子政務水平和能力，促進我國電子政務的健康發(fā)展[4]。

（四）建立起完善的網(wǎng)絡運行監(jiān)督機制，營造安全高效的環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)時代的到來使得網(wǎng)絡信息的傳播速度空前加快，開放式的網(wǎng)絡體系使得黑客入侵與病毒攻擊事件屢見不鮮，嚴重影響到了電子政務的開展，這需要政府增強電子政務的公信力以及對盜版網(wǎng)站的打擊力度，從而構建良好的電子政務風氣，激發(fā)社會公眾的電子政務參與度。只有構建起完善安全的電子政務網(wǎng)絡環(huán)境，才能夠為電子政務的發(fā)展提供有力保障。

三、結束語

電子政務的開展和飛速發(fā)展是互聯(lián)網(wǎng)時代背景下的必然發(fā)展趨勢，這是一個充滿挑戰(zhàn)和機遇的長期過程，需要不斷的改善和創(chuàng)新，將政府職能的履行和網(wǎng)絡信息技術完美契合，使得電子政務更加高效、民主和科學化，增強政府的公信力，促進社會政治的科學民主化進程。這需要政府加強專業(yè)電子政務人才的培養(yǎng)，健全管理機制，并營造安全的網(wǎng)絡環(huán)境，激發(fā)公眾的參與熱情，全面促進我國民主科學社會的進程。