精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制對策研究

張海杰 大慶市大同區(qū)委黨校

自黨的十八大以來，精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)取得較大的成就，而我國的減貧脫貧工作已經(jīng)進(jìn)入到了最關(guān)鍵時期“最艱難階段”，脫貧成本更高，難度更大，要真正完成脫貧脫困的目標(biāo)和任務(wù)，需要投入更多智慧和更多資源，必須探索出和建立起穩(wěn)定的精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的長效機(jī)制。而對于各地區(qū)不同的貧困程度、不同的貧困人口數(shù)量、以及不同的實際情況，所建立的精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制要想發(fā)揮其既有的效應(yīng)，具體都應(yīng)該圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧幾個環(huán)節(jié)來深入系統(tǒng)的展開。

一、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐的精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制

精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制要想發(fā)揮真正脫貧脫困效用，必須要有實際的產(chǎn)業(yè)支撐，如此才能夠幫助貧困人口獲得持續(xù)性的財產(chǎn)收益，獲得生活保障，逐漸做到脫貧脫困。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐的精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制的構(gòu)建需要能夠做好頂層設(shè)計，以包容性創(chuàng)新為指導(dǎo)，以面向基層群眾的產(chǎn)品和服務(wù)為需求內(nèi)容，精準(zhǔn)布局一批聯(lián)合科技產(chǎn)業(yè)項目。比如，某一貧困地區(qū)的主要的經(jīng)濟(jì)收入為橙子這一種水果，在精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制的扶持下，政府相關(guān)部門為該地區(qū)提供了信息技術(shù)設(shè)施，讓互聯(lián)網(wǎng)走進(jìn)大山，同時還完善扶貧資金的統(tǒng)籌機(jī)制，確保能夠?qū)F(xiàn)代農(nóng)業(yè)收益更多的留給農(nóng)村，給農(nóng)民帶來真正的實惠。

二、構(gòu)建科技人才支撐的精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制

精準(zhǔn)扶貧的方式方法有很多，但智力扶貧是從根本上改變貧困人口的思想，讓貧困人員能夠擁有脫貧的能力和技術(shù)，用專業(yè)技術(shù)或一技之長來滿足自己的需求和供給，保證自我的存在需要。所以，構(gòu)建科技人才支撐的精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，必須讓被扶貧者從思想上認(rèn)識到、意識到怎樣才能真正的脫貧、怎樣才能真正的過上好日子，源頭就是必須要有真本領(lǐng)、活頭腦。怎樣才能擁有自己的技術(shù)和硬活呢？這一點就可以通過教育培訓(xùn)、信息交流以及宣傳引導(dǎo)的方式來提高貧困人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。實現(xiàn)智力扶貧必須做到以下幾點：一是要能夠鼓勵貧困地區(qū)的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，借助大學(xué)生的智力、能力優(yōu)勢展開對貧困戶的技能培訓(xùn)以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是完善我國的農(nóng)業(yè)推廣制度建設(shè)，加強(qiáng)對貧困地區(qū)的科普工作，比如通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，為貧困戶提供多元化的、專業(yè)化的技術(shù)支持，此外還要求提高農(nóng)技推廣人員的專業(yè)水平，發(fā)揮出農(nóng)技人員的主動性和創(chuàng)造性，選擇最適合貧困戶的農(nóng)業(yè)推廣方式。

三、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐的精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅僅是實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，其更是打響脫貧攻堅戰(zhàn)役的號角聲。當(dāng)前展開創(chuàng)業(yè)扶貧要求能夠基于貧困地區(qū)的資源以及發(fā)展實際。一是要能夠?qū)崿F(xiàn)對貧困人口的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培育，通過科技特派員對口服務(wù)貧困村的方式，帶領(lǐng)貧困村能夠擁有創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識等，確保創(chuàng)業(yè)活動的可持續(xù)發(fā)展。二是要求能夠促進(jìn)創(chuàng)新要素對接。為創(chuàng)業(yè)活動搭建好各種平臺。如實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化基地建設(shè)，積極的探索出“創(chuàng)業(yè)載體+貧困村+貧困戶”的創(chuàng)業(yè)扶貧長效機(jī)制，使想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人員有機(jī)會參與進(jìn)來，解決自身問題和需求。在此要能夠發(fā)揮高?？蒲袉挝坏馁Y源共享范圍，為貧困地區(qū)提供豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)遇。

四、構(gòu)建全過程協(xié)同支撐的精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制

協(xié)同扶貧主要是指各單位、各領(lǐng)域都能夠為精準(zhǔn)扶貧工作提供相應(yīng)的幫助。一是要求在縱向上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧等各種扶貧方式的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)對各種扶貧方式的全過程統(tǒng)籌管理，探索出生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，讓扶貧能夠得到持續(xù)發(fā)展；二是要求能夠展開橫向?qū)由系膮f(xié)同扶貧，如在扶貧工作中即需要農(nóng)業(yè)部門也需要財政部門的配合和支持，對此要求能夠構(gòu)建多部門聯(lián)動機(jī)制，共同推動精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制的發(fā)展；三是要擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧的范圍，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同體制機(jī)制建設(shè)，通過東西地區(qū)連通的方式，本著平等協(xié)商、互利共贏的原則，強(qiáng)化科技扶貧規(guī)劃同政策協(xié)同，完善精準(zhǔn)扶貧各種機(jī)制建設(shè)，確保所有的扶貧資源、人才等要素能夠精確瞄準(zhǔn)貧困人口，發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧協(xié)同長效機(jī)制的有效性。

結(jié)語：總而言之，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制是一項漫長的系統(tǒng)的工程，其發(fā)揮效用需要有效銜接好產(chǎn)品扶貧、智力扶貧、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶貧以及協(xié)同扶的重要抓手作用，確保脫貧攻堅工程能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。與此同時還要做好脫貧攻堅工作的監(jiān)測考核工作，通過專項考核為主，展開中長期跟蹤分析，大大提高科技精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制的最終效果。