國際分工視角：中美貿(mào)易戰(zhàn)的必然和應(yīng)對措施研究

張擁 中國人民銀行鞍山市中心支行

一、中美之間國際分工的演變

（一）中美兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷

美國經(jīng)歷從后工業(yè)時代到信息經(jīng)濟(jì)時代的轉(zhuǎn)變過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)輕化和高度化，形成新的產(chǎn)業(yè)模式。在轉(zhuǎn)變過程中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)占比不斷提高的趨勢。而中國經(jīng)歷的卻是從工業(yè)初期向以電子信息化時代發(fā)展。工業(yè)領(lǐng)域不但實(shí)現(xiàn)了電氣自動化的大范圍應(yīng)用，電子與信息技術(shù)在制造業(yè)中的也得到了廣泛使用。在此過程中，中國第一產(chǎn)業(yè)比重由27.94%下降至7.19%；第二產(chǎn)業(yè)比重由47.88%下降至40.65%；第三產(chǎn)業(yè)比重由24.19%提升至52.16%。

（二）垂直分工向水平分工轉(zhuǎn)變

美國作為信息經(jīng)濟(jì)的代表，相關(guān)產(chǎn)業(yè)如信息業(yè)、金融業(yè)、專業(yè)和商業(yè)服務(wù)對貢獻(xiàn)最大，而制造業(yè)退為次席。2018年，私人產(chǎn)業(yè)增加值占比情況：信息業(yè)為5.5%、金融業(yè)為20.7%、專業(yè)和商業(yè)服務(wù)為12.6%，而制造業(yè)為11.4%。而中國制造業(yè)發(fā)展較快，我國信息產(chǎn)業(yè)也有了一定進(jìn)步。2018年中國制造業(yè)增加值4萬億美元，占GDP的比重為29.4%；中國信息業(yè)占比3.6%、金融業(yè)7.7%、租賃和商業(yè)服務(wù)2.7%。中國的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到美國特有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，中美之間的產(chǎn)業(yè)交集更加廣泛，垂直分工界限日益模糊，向水平分工轉(zhuǎn)化。

（三）投資是中美產(chǎn)業(yè)融合的核心動力

從具體數(shù)據(jù)來看，美國制造業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速為97%，在所有行業(yè)中最低；而我國制造業(yè)累計(jì)增長近50倍，僅次于農(nóng)業(yè)和科學(xué)研究領(lǐng)域。行業(yè)投資對比結(jié)果與兩國之間的行業(yè)結(jié)構(gòu)變遷基本一致，進(jìn)一步驗(yàn)證了為兩國之間在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的變化。

二、國際貿(mào)易競爭加劇

（一）中國對美出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化

中國對美國出口中礦產(chǎn)品及輕工業(yè)產(chǎn)品占比下降，機(jī)電、音像設(shè)備及其零件、附件的比重提高。中國對美國出口比重較大（5%）的項(xiàng)目有：革、毛皮等制品由5.31%下降至1.49%；紡織原料等制品由12.84%下降至9.58%；鞋帽傘等制品占比由15.17%下降至3.49%；雜項(xiàng)制品占比由14.18%下降至11.77%；賤金屬及其制品處于5.09%-5.17%區(qū)間，中間有增長；機(jī)電等由22.38%提高至46.45%。

（二）中國對美進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化

中國對美國進(jìn)口比重較大（5%）的項(xiàng)目有：化學(xué)產(chǎn)品占比由13.36%下降至10.6%；紡織原料及其制品由8.38%下降至1.22%；賤金屬及其制品占比4.99%下降至3.67%，中間最高達(dá)7.09%；機(jī)電等由31.82%下降至24.52%；塑料等處于5.05%-5.32%區(qū)間，基本穩(wěn)定；植物產(chǎn)品處于9.88%-6.12%區(qū)間；礦產(chǎn)品占由0.86%升至7.73%；車輛等由6.98%提升至18.84%；光學(xué)儀器等由4.91%提升至8.52%。

（三）貿(mào)易差額產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化

從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，我國對美國的貿(mào)易在行業(yè)方面發(fā)生了實(shí)質(zhì)性遷移。從出口來看，出口品由輕工業(yè)產(chǎn)品向賤金屬、機(jī)電產(chǎn)品等工業(yè)品方面遷移；進(jìn)口方面由賤金屬、機(jī)電產(chǎn)品等工業(yè)品向車輛、航空器、船舶及運(yùn)輸設(shè)備和光學(xué)、醫(yī)療等儀器、鐘表、樂器等更高端的工業(yè)品遷移。中美兩國在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)簡的差異越來越?。ǔ酥参镉兔绹邆浣^對優(yōu)勢之外），之間的分工更加精細(xì)，兩國之間的競爭更加緊張的局面。

三、歷次中美貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗(yàn)和啟示

（一）把握中美貿(mào)易戰(zhàn)的根源，改善中美關(guān)系

未來美中將在高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域展開全面競爭，貿(mào)易戰(zhàn)也將長期化、常態(tài)化。面臨摩擦焦點(diǎn)，中國抓緊推進(jìn)改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法和執(zhí)法，改革人民幣匯率制度，改善營商環(huán)境，補(bǔ)足科技短板，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，調(diào)整中美貿(mào)易失衡問題。

（二）維護(hù)多邊國際秩序，贏得改革時間窗口

繼續(xù)堅(jiān)持通過中美雙邊談判和爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）兩個輪子解決中美貿(mào)易爭端問題。通過WTO等國際組織影響，與成員之間尋找平衡點(diǎn)，共同搭建國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新秩序，打壓貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的氣焰。通過中美雙邊談判，督促美國取消對華高新技術(shù)出口限制等，降低中美貿(mào)易不平衡程度。

（三）優(yōu)化國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，推動人才引進(jìn)戰(zhàn)略

隨著新一輪全球性的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，依靠企業(yè)走出去、引進(jìn)來已經(jīng)不可能實(shí)現(xiàn)高科技領(lǐng)域的超車，必須轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬乓M(jìn)戰(zhàn)略，通過人的發(fā)展來解決技術(shù)瓶頸問題，將人才引進(jìn)與支持企業(yè)、科研部門的研發(fā)相結(jié)合，形成與產(chǎn)業(yè)政策相一致的科研體系。

（四）加大綜合配套改革，推動內(nèi)需發(fā)展與升級

對過去的出口導(dǎo)向、大力引入外資政策進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)到自主創(chuàng)新和國內(nèi)需求上來。對教育、醫(yī)療、社保、住房等影響消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行改革，推動消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品升級，實(shí)現(xiàn)高端消費(fèi)品的進(jìn)口替代。實(shí)現(xiàn)從技術(shù)提升到產(chǎn)品質(zhì)量提升的傳導(dǎo)，減少高端商品進(jìn)口向高端商品出口傳導(dǎo)。