非公經(jīng)濟人士價值引領問題探析—以潼南區(qū)為例

李柱 中共重慶市潼南區(qū)委黨校

非公經(jīng)濟人士是現(xiàn)代化社會進程中不可或缺的重要組成部分。在現(xiàn)代社會價值多元化的情形下，加強對潼南非公經(jīng)濟人士的價值引領，從現(xiàn)實層面對非公經(jīng)濟人士價值引領的途徑和方法進行研究，凝聚社會發(fā)展向心力，傳播正能量，對于促進潼南經(jīng)濟社會增長，提高民眾精神生活層次，促進人的全面自由發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

截止2018年底，潼南非公經(jīng)濟市場主體43899戶，占全區(qū)市場主體的98.55%。2018年，非公企業(yè)實現(xiàn)增加值占GDP比重68%，納稅占74.46%，固定資產(chǎn)投資占76.3%，就業(yè)務工人員90%以上，基層商會37個，會員數(shù)3319名，總體來看，非公經(jīng)濟占市場經(jīng)濟的大半壁江山。隨著非公經(jīng)濟總量的不斷增大，國內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境的全球化、復雜化、金融化，新時代有必要加強對非公經(jīng)濟人士的價值引領，加強思想政治建設和履職能力建設，從而促進非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

一、加強潼南非公經(jīng)濟人士價值引領的必要性

（一）為培育社會主義核心價值觀服務

非公有制經(jīng)濟人士是中國一個“先富”群體，而且還在持續(xù)增長，他們的價值觀念、價值地位對他們自己的發(fā)展以及對其他群體的價值形成有重要影響，使非公有制經(jīng)濟人士以更具進取精神的心態(tài)參與現(xiàn)代化建設浪潮，并在精神和物質(zhì)方面充分發(fā)揮“先富帶后富”的作用，有利于社會主義核心價值的培育和形成。

（二）為統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面開展服務

非公經(jīng)濟人士的價值引領工作本質(zhì)上是我們黨在新時代進行統(tǒng)戰(zhàn)工作的一部分，是團結全國人民建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的必要手段。在價值引領下，使個體戶、企業(yè)主、中介組織人員、外資人員、技術管理者等自覺站在愛國主義、社會主義的旗幟號召下，為實現(xiàn)國家富強、民族振興而奮斗。

（三）為樹立社會主義先進文化服務

引領非公經(jīng)濟人士價值追求，使他們認識到自身不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展的主體，是市場中“先富”的一部分，同時他們也是市場文化的建設主體，向社會傳遞著勤勞、拼搏、公平、友善等的價值信號。在社會主義核心價值觀的文明新風培育過程中，非公經(jīng)濟人士作為弘揚傳統(tǒng)文化、推進社會主義先進文化的參與者、建設者，他們有責任、有義務為良好社會風氣的形成貢獻自身的力量。

（四）為促進非公經(jīng)濟人士的全面發(fā)展服務

馬克思主義認為的社會主義建設本質(zhì)是要求人的全面而自由的發(fā)展。因此，加強對潼南非公經(jīng)濟人士的價值引領和價值建設有利于促進非公經(jīng)濟人士健康發(fā)展，既讓非公經(jīng)濟人士能夠在物質(zhì)建設上滿足需要，還能夠極大地促進社會主義精神的繁榮，政治、經(jīng)濟、文化等各項權利的不斷完善，各方面的綜合素質(zhì)得到極大提升，從而促進人的自由而全面的發(fā)展。

二、當前潼南非公經(jīng)濟人士的價值追求的影響因素

非公經(jīng)濟人士價值追求的多元化，是多因素共同作用的結果。具體體現(xiàn)在：

（一）在經(jīng)濟層面

一方面，經(jīng)濟制度對潼南非公經(jīng)濟人士的價值追求的形成起著決定性的作用，這是非公經(jīng)濟人士進行經(jīng)濟活動的根本遵循。另一方面經(jīng)濟法規(guī)的完善保障著市場經(jīng)濟秩序的公平與正義，一個健康的經(jīng)濟市場必定要法律的保駕護航，從而激勵非公經(jīng)濟人士樹立正確的價值取向。

（二）在政治層面

一方面，政治教育對于社會人員的價值觀念的形成起著潛移默化的作用，社會風氣主導著社會的價值理念，對于非公經(jīng)濟人士也是一樣，要使非公經(jīng)濟人士積極主動向社會主流價值觀看齊，向社會主義核心價值觀看齊，就必須加強政治教育。另一方面，在政治安排上要有合理的激勵機制，對潼南愿意參政議政的非公經(jīng)濟人士，要積極引薦，進一步激勵他們的價值追求。

（三）在文化層面

一方面，文化的影響是隱性約束。當前潼南非公經(jīng)濟人士在經(jīng)濟市場化的潮流之下很容易受拜金文化、享樂文化等不良思想的侵蝕，導致非公經(jīng)濟人士價值扭曲。另一方面，受中國傳統(tǒng)文化影響，不能取其精華、去其糟粕，對古代仁、義、禮、智、信等優(yōu)秀傳統(tǒng)價值理念不能辯證的傳承發(fā)揚。同時，非公經(jīng)濟人士對于中國古代傳統(tǒng)文化的傳承不僅體現(xiàn)在繼承上，更重要的是如何去傳承，在新時代文化發(fā)展的背景之下，在西方價值理念的沖擊之下，非公經(jīng)濟人士在傳承并發(fā)揚民族文化，增強文化自信方面有著不可替代的作用，肩負著不可推卸的責任。

（四）在社會層面

人作為“社會人”，就必定受到社會圈子的影響，社會成員會根據(jù)地位、愛好、職業(yè)的差別區(qū)分開來，傳遞自身價值影響他人，從而影響他人的價值追求。另一方面，社會潛規(guī)則的存在，對非公經(jīng)濟人士健康的價值觀形成產(chǎn)生極大的阻撓力，對社會公正、平等、法治等的追求同樣具有阻撓作用，讓人們對正確的價值觀念形成誤解，認為潛規(guī)則才是社會規(guī)則，才是行之有效的法寶，從而影響主流價值的形成。

三、潼南非公經(jīng)濟人士價值引領的對策建議

（一）增強非公經(jīng)濟人士價值引領的時效性

使被引導者明白準確的理解引導者的價值倡導并有意識的用來指導被引導者的行為過程是價值引領的首要目的。非公經(jīng)濟人士價值引領的核心內(nèi)涵，必須在一定有效時間內(nèi)滿足被引領人的需要。對于非公經(jīng)濟人士而言，他們希望自身價值得到實現(xiàn)，安全和情感需要可以得到更多的關注，而且最基本的關心應該得到滿足，比如生理、安全、休閑需要。與此同時，引領者本身必須具有權威。加強引領者權威就是要加強法治權威，就必須建立保障人民社會生活的最基本制度，特別是必須加強監(jiān)督和問責制，以增加違規(guī)者的違法費用。引領者的的權威不是通過處于某種地位獲得的，不是暫時服從和表面服從，特別是對于價值引領的工作，執(zhí)政黨必須首先管理好自己的黨員和干部，增強危機感。

（二）加強社會主義核心價值觀的教育

社會主義核心價值觀是當代中國社會價值體系主要內(nèi)容。為了增強社會共識，凝聚力量，同樣需要對非公經(jīng)濟人士普及社會主義核心價值觀。黨的十八大報告提出：“社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識”，“倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。”中國特色社會主義的實踐是社會主義核心價值體系的指導基礎，社會主義核心價值觀體現(xiàn)了歷史悠久、博大精深的中華文明，凝聚了為了理想信念的堅定執(zhí)著、善于斗爭的革命精神，展示了生命不息、奮斗不止拼搏精神，彰顯了敬老愛幼、團結友善的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成了“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的家國情懷，社會主義核心價值觀是文化的傳承與發(fā)揚，能夠促進社會和諧。在全面建成小康社會的歷史進程中，加強對非公經(jīng)濟人士的引領作用，倡導和積極培育社會主義核心價值觀，可以分為三個層次。一是從國家層面，倡導國家的富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化目標。非公經(jīng)濟人士必須以這個為目標，發(fā)揮自己的才能，為實現(xiàn)中國夢而努力。二是從社會層面來講，倡導自由、平等、公正、法治的社會價值觀。非公經(jīng)濟人士作為社會主義市場經(jīng)濟的主體，需要一個自由、平等、公正、法治的社會大環(huán)境，為他們各方面的發(fā)展提供良好的周邊環(huán)境，引導非公經(jīng)濟人士樹立具有正能量的價值觀可以進一步推動社會建設，促進社會和諧，為實現(xiàn)國家現(xiàn)代化提供有利條件。三是從個人層面來講，弘揚愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值觀。非公經(jīng)濟人士應該有意識地把“我將無我”的個人價值觀作為處理民族、社會和個人關系的標準。本著自己對祖國的熱情，熱愛自己的工作，獻身于自己的工作，對人要真誠友善?？傊仨氁龑Х枪?jīng)濟人士，在社會主義核心價值觀念的指導下，推進國家社會主義現(xiàn)代化建設。

（三）發(fā)揮組織的引導功能

工商聯(lián)要充分發(fā)揮傳統(tǒng)引領主體的作用，幫助解決非公經(jīng)濟人士在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的現(xiàn)實問題，維護其合法權益，在引領中開展核心價值理念教育，開展誠信守信、職業(yè)道德等價值觀念教育，引導企業(yè)主為黨的事業(yè)作出更大的貢獻就是要把企業(yè)創(chuàng)辦好。要充分發(fā)揮民間社會組織的引領作用，促進和協(xié)助建立非公行業(yè)的組織規(guī)則，通過協(xié)商指導行業(yè)協(xié)會開展商業(yè)活動，制定規(guī)章，保護同行的權益，并就自我管理原則向黨和政府提出建議，自我服務、自我管理、自我約束。一是要加快制定社團法。社團組織必須有法律保障才能具有社會權威。二是開展社團體制改革，恢復民間社團本質(zhì)，讓社團與新的社會階層聯(lián)系真正成為以地緣、業(yè)緣為基礎，以“四自”為原則服務組織、群團組織。要降低社團準入門檻，完善登記、年審工作，是社團組織在發(fā)展中不斷規(guī)范。

（四）加強非公經(jīng)濟人士價值引領隊伍的自我建構

價值引領工作具有很強的地域性和政策性，在很多方面必須按照黨的方針政策貫徹執(zhí)行，是黨聯(lián)系群眾、團結群眾的高度政治性工作。這就需要引領非公經(jīng)濟人士的價值隊伍必須自己首先做到真信，必須認真研究和貫徹黨和統(tǒng)一戰(zhàn)線部門的相關政策、規(guī)章和指示，處理事務的工作方法必須是科學有效。同時，要善于結合地區(qū)特色，創(chuàng)造性地工作，更好地貫徹黨的方針政策。要不斷加強對非公經(jīng)濟代表人士的挖掘，努力培養(yǎng)踐行社會主義核心價值觀的優(yōu)秀非公經(jīng)濟人士代表，并通過樹立典型，加強宣傳，充分發(fā)揮典型在教育中的帶動示范作用。對具有較高威望、較大影響力和發(fā)展?jié)摿Φ姆枪薪?jīng)濟人士代表，要滿足他們在政治上合理的愿望和述求，依據(jù)政治民主要求，積極推薦提拔非公經(jīng)濟優(yōu)秀人士任職地方各級人大、政協(xié)和人民團體，提升他們在專業(yè)領域和政治生活中的引領功能。

（五）運用靈活多樣的工作手段

隨著信用管理體系的完善和企業(yè)及個體經(jīng)營者信用信息系統(tǒng)的建立，可以建立一個大型的信用中介服務組織。定期向社會公布優(yōu)秀的信貸企業(yè)或個人，同時披露不守信用的企業(yè)和個人，并利用社會信用機制約束經(jīng)營者，對通過正常渠道進入政府和各級組織任職的非公經(jīng)濟代表人士，也應當納入常態(tài)監(jiān)督范圍之列，及時向有關部門反映他們的跟蹤考察情況，并報告綜合評價。要充分發(fā)揮多主體、共參與聯(lián)合機制作用。積極發(fā)揮部門建言獻策功能，建立黨委、政府、群團組織等聯(lián)合機制，如婦聯(lián)、工會、科協(xié)、僑聯(lián)、共青團、工會等多種主體的參與協(xié)商，解決非公經(jīng)濟在發(fā)展遇到的實際困難，讓非公經(jīng)濟人士在情感上對執(zhí)政黨產(chǎn)生歸屬，在價值理念上形成認同感。建立健全主管非公經(jīng)濟黨政領導與非公經(jīng)濟主要領導人協(xié)調(diào)制度，定期走訪企業(yè)，聽取非公經(jīng)濟代表人士的意見和建議，與非公經(jīng)濟人士建立友好關系，最終解決非公企業(yè)在發(fā)展中遇到的實際困難。建立由黨委、政府牽頭組建主要領導人聯(lián)系非公經(jīng)濟組織的聯(lián)絡員制度，完善聯(lián)絡員管理辦法。