新時(shí)代高校管理育人質(zhì)量提升體系構(gòu)建路徑探析

張金永 滄州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校

一、高校管理育人的基本內(nèi)涵

管理育人一詞最早出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》(1994年8月31日發(fā)布)中。中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》（中發(fā)[2016]31號(hào)）進(jìn)一步提出管理育人長效機(jī)制的概念。教育部黨組《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)構(gòu)建包括管理育人在內(nèi)的“十育人”質(zhì)量提升體系。

1.管理育人主體。育人主體是管理育人的主導(dǎo)要素。高校管理育人主體指日常對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育和管理的教職工，可具體分為行政管理人員、教輔人員、專兼職教師等群體。2.管理育人環(huán)境。管理育人環(huán)境分為硬環(huán)境、軟環(huán)境兩部分。硬環(huán)境主要指學(xué)校的基本設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息化等建設(shè)，軟環(huán)境主要指學(xué)校章程、制度、校園文化等建設(shè)。3.管理育人措施。即管理育人主體實(shí)施的以學(xué)生成長成才為目標(biāo)的育人政策和舉措。4.管理育人客體。學(xué)生客體是管理育人的核心要素，直接決定管理育人的針對(duì)性、實(shí)效性。5.管理育人目標(biāo)。高校肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的歷史重任。管理育人通過“把規(guī)范管理的嚴(yán)格要求和春風(fēng)化雨、潤物無聲的教育方式結(jié)合起來”[1]，為高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供重要支撐。

二、當(dāng)前高校管理育人工作的不足

黨和國家對(duì)高校思想政治工作始終高度重視，尤其近幾年對(duì)高校全員、全方位、全過程育人提出了很多指導(dǎo)性意見，有力促進(jìn)了高校管理育人認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的深化，取得了明顯成果。但從黨和國家對(duì)于高校思想政治工作的最新要求來看，從學(xué)生自身和國家社會(huì)發(fā)展需要來看，高校管理育人還有較大提高空間。存在的問題有：

一是缺乏體系構(gòu)建和質(zhì)量建設(shè)意識(shí)。調(diào)研顯示，目前高校管理育人實(shí)施呈現(xiàn)片段化、分散化和隨意化特點(diǎn)。片段化，就是管理育人措施實(shí)施不全面、不到位，未形成常態(tài)化機(jī)制；分散化，就是各部門管理育人開展各自為政，缺乏統(tǒng)一謀劃，有時(shí)候互相掣肘，難以形成合力。隨意化，就是管理育人計(jì)劃性不夠，主動(dòng)意識(shí)不足，缺乏監(jiān)督和考核，存在應(yīng)付心理，直接影響成效。同時(shí)，管理育人實(shí)施缺乏質(zhì)量監(jiān)控意識(shí)，工作成效無法通過完善的質(zhì)量體系監(jiān)控改進(jìn)，使質(zhì)量提升陷入僵局。

二是管理育人措施、方法缺乏針對(duì)性。新時(shí)代的高校管理必須緊扣時(shí)代特點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)下，社會(huì)思潮多樣化、文化背景多元化的趨勢日益凸顯，互聯(lián)網(wǎng)和多種公眾信息交流平臺(tái)的介入使社會(huì)日益扁平化，在此背景下的大學(xué)生是一個(gè)思想活躍、精力充沛的代表性青年群體，管理育人措施和方法必須應(yīng)時(shí)而進(jìn)、改善提升。但目前，高校管理育人的手段還主要通過嚴(yán)格規(guī)范管理的傳統(tǒng)途徑實(shí)施，講規(guī)矩、談紀(jì)律的從上到下、令行禁止的老方式仍是主要模式，對(duì)大學(xué)生自治自律作用的發(fā)揮重視不夠，影響了大學(xué)生的參與程度，很大程度制約了管理育人效果。

三是隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。隊(duì)伍建設(shè)是管理育人實(shí)施的關(guān)鍵。當(dāng)前，高校管理育人隊(duì)伍呈現(xiàn)素質(zhì)參差不齊、理解高低不一、執(zhí)行千差萬別等問題，但最主要的普遍對(duì)管理育人認(rèn)識(shí)和理解還不夠，為管理而管理，將管理和育人剝裂開來的觀念仍然有較大市場，這直接影響了管理育人實(shí)際效果。還有即便對(duì)管理育人比較重視，但對(duì)如何做等問題困而未解，又缺乏現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，自然無從下手，難以取得應(yīng)有成效。

三、管理育人質(zhì)量提升體系構(gòu)建的路徑選擇

本著問題導(dǎo)向原則，構(gòu)建高校管理育人質(zhì)量提升體系，應(yīng)引入管理質(zhì)量建設(shè)領(lǐng)域的PDCA循環(huán)模式。PDCA循環(huán)，又名戴明環(huán)。將質(zhì)量管理分為計(jì)劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、處理（act）四個(gè)層次，強(qiáng)調(diào)“這四個(gè)層次需要按照特定順序往返循環(huán)，使人們能夠在循環(huán)中對(duì)問題進(jìn)行不斷發(fā)現(xiàn)和解決，并將上一循環(huán)中沒有解決的問題繼續(xù)在下一循環(huán)中進(jìn)行解決”[2]。通過PDCA循環(huán)，對(duì)管理育人要素進(jìn)行重新配置組合，可達(dá)到管理育人質(zhì)量漸進(jìn)式提升、螺旋式前進(jìn)的目的。

1.計(jì)劃階段。管理育人質(zhì)量提升應(yīng)該以理想信念教育為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以全面提高人才培養(yǎng)能力為關(guān)鍵，構(gòu)建以目標(biāo)為導(dǎo)向、以管理者為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體、以管理為媒介、以環(huán)境為支撐的五位一體全方位全過程立體化質(zhì)量體系。

2.執(zhí)行階段。（1）打造政治過硬、意識(shí)積極、能力出眾的管理者隊(duì)伍。要強(qiáng)化育人主體育人意識(shí)，增強(qiáng)育人能力，優(yōu)化育人形象。（2）培育積極向上、遵規(guī)守紀(jì)、團(tuán)結(jié)和諧的學(xué)生群體。要深刻把握管理育人客體心理、生理特征并因地制宜、因材施教，是保證管理育人成效的關(guān)鍵所在。（3）力推以人為本、決策民主、惠及全員的管理舉措。管理育人主體實(shí)施的以學(xué)生成長成才為目標(biāo)的育人政策和舉措，主要包括制度管理、科學(xué)管理、民主管理等。（4）建構(gòu)立足校本、科學(xué)規(guī)劃、寓教于樂的育人環(huán)境。環(huán)境造就人，環(huán)境教育人。管理環(huán)境建設(shè)應(yīng)該以“治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正”為目標(biāo)。

3.檢查階段。檢查階段的核心任務(wù)是監(jiān)測并獲取關(guān)于管理育人措施實(shí)施效果的具體數(shù)據(jù)，對(duì)照計(jì)劃與目標(biāo)逐一進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，監(jiān)測哪些指標(biāo)完成了，哪些沒有完成，盡量做到量化和可視化，最終明確行動(dòng)效果，形成測評(píng)結(jié)果，為下一步數(shù)據(jù)處理提供客觀依據(jù)。

4.處理階段，根據(jù)管理育人實(shí)施是否達(dá)到質(zhì)控目標(biāo)進(jìn)行分流處理，將管理育人體系和運(yùn)行機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，加以定型化并標(biāo)準(zhǔn)化，形成一套相對(duì)固定的管理模式。對(duì)未達(dá)到目標(biāo)的通過問題分析，修正改進(jìn)，納入下一個(gè)PDCA循環(huán)去解決。通過往復(fù)地循環(huán)，最終達(dá)到管理育人質(zhì)量不斷提升的目的。