為改革建言獻(xiàn)策為發(fā)展凝心聚力

曾慧 曾釗

【熱點(diǎn)背景】

3月3日下午，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。3月5日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。

汪洋代表政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常委會(huì)作工作報(bào)告時(shí)指出，2018年是全面貫徹中共十九大精神開(kāi)局之年，也是十三屆全國(guó)政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕式上作政府工作報(bào)告。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能……政府工作報(bào)告中的這些論述，引起了代表委員的強(qiáng)烈共鳴。

【考點(diǎn)鏈接】

一、從經(jīng)濟(jì)生活角度分析

1.企業(yè)的地位和作用

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。政府工作報(bào)告提出，抓好年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實(shí)。這次減稅，著眼“放水養(yǎng)魚(yú)”、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措。要明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

2.消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

政府工作報(bào)告指出，要促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

3.就業(yè)是最大的民生

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。政府工作報(bào)告指出，就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力。今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。

4.市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相結(jié)合

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。只要市場(chǎng)主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

5.宏觀調(diào)控的手段

政府工作報(bào)告指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

6.國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障，具有促進(jìn)資源合理配置、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等作用。

政府工作報(bào)告指出，積極的財(cái)政政策要加力提效。今年赤字率擬按2.8%安排，改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問(wèn)題。

7.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以共同富裕為根本目標(biāo)

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅(jiān)力度，提高脫貧質(zhì)量。

8.實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

政府工作報(bào)告指出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，改革完善相關(guān)機(jī)制和政策，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)規(guī)則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)便利化。

9.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

政府工作報(bào)告指出，抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、從政治生活角度分析

1.國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能

政府工作報(bào)告內(nèi)容中的很大篇幅，都是改善民生的措施和部署，這體現(xiàn)了我國(guó)人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，我國(guó)人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定了政府職能。

2.政府職能

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，藥品疫苗攸關(guān)生命安全，必須強(qiáng)化全程監(jiān)管，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線(xiàn)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活。

3.政府的宗旨和工作的基本原則

政府工作報(bào)告提出，各級(jí)政府要樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)職能、提效能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，更好滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的新期待。

4.人民政協(xié)的職能

人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。

三、從文化生活角度分析

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

政府工作報(bào)告提出，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)奮斗精神、科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強(qiáng)大力量。

四、從生活與哲學(xué)角度分析

1.量變與質(zhì)變

政府工作報(bào)告指出，2018年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大情況下，出臺(tái)政策和工作舉措要有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，防控風(fēng)險(xiǎn)要把握好節(jié)奏和力度，防止緊縮效應(yīng)疊加放大，決不能讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間。

2.矛盾具有普遍性，要承認(rèn)矛盾、揭露矛盾、解決矛盾

政府工作報(bào)告指出，思危方能居安。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到我國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)增速減慢，有效投資增長(zhǎng)乏力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問(wèn)題凸顯，生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)仍然繁重。

①是完善中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的首要前提

②深深嵌入到中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程

③是多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則

④豐富了我國(guó)的民主形式并拓展了民主渠道

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

7.一份好的議案或建議不僅僅是想出來(lái)的，更是“跑”出來(lái)的、“談”出來(lái)的。“跑”出來(lái)和“談”出來(lái)的履職觀念（ ?）

①是代表、委員們作為國(guó)家機(jī)關(guān)的組成人員的基本要求

②是國(guó)家決策能集中民智、反映民意的要求和重要途徑

③是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵

④有利于代表、委員們履職能力的提高和民主政治的發(fā)展

A.①②

B.②④

C.①③

D.③④

8.兩會(huì)是觀察和了解中國(guó)的重要窗口，也是中國(guó)展示制度自信和道路優(yōu)勢(shì)的重要平臺(tái)。2019年3月5日，李克強(qiáng)在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，各位代表：現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。3月3日，汪洋在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上說(shuō)，在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下……下列說(shuō)法正確的有（ ?）

①政治協(xié)商會(huì)議要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

②“請(qǐng)予審議”意味著全體與會(huì)代表和委員可以對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行審議

③參政議政、建言資政是人大代表和政協(xié)委員的共同職責(zé)

④兩會(huì)同步進(jìn)行體現(xiàn)了具有中國(guó)特色的民意表達(dá)互補(bǔ)結(jié)構(gòu)

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

9.2019年3月5日，李克強(qiáng)在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。這主要是因?yàn)椋??）

①政府堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、依法決策

②我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持民主集中制原則

③政府的職能是通過(guò)向大會(huì)報(bào)告表現(xiàn)出來(lái)的

④政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

10.政府工作報(bào)告指出，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。然而，老小區(qū)加裝電梯，做起來(lái)很難。因?yàn)闃菍硬煌?、利益不一。五樓、六樓的住?hù)意愿強(qiáng)烈，三樓四樓住戶(hù)意愿一般，一樓二樓還有不少反對(duì)的聲音：裝了電梯，高樓層是受益的，低樓層卻要因?yàn)椴晒?、噪音受影響。解決這個(gè)問(wèn)題，比較可行的做法是（ ?）

①投票表決，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的辦法

②履行職能，政府做主為老小區(qū)加裝電梯

③民主管理，發(fā)揮居委會(huì)自我管理、自我服務(wù)的作用

④政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)居民通過(guò)民主協(xié)商尋找都能接受的方案

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

11.政府工作報(bào)告指出，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線(xiàn)，報(bào)銷(xiāo)比例由50%提高到60%，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。這表明（ ?）

①我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家

②人民民主的本質(zhì)是公民當(dāng)家作主

③社會(huì)主義民主具有真實(shí)性

④人民當(dāng)家作主的權(quán)利有法律保障

A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

12.3月7日下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，行百里者半九十。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，越到關(guān)鍵時(shí)候越要響鼓重錘。不要搞“大躍進(jìn)”“浮夸風(fēng)”，不要搞急功近利、虛假政績(jī)的東西。這些問(wèn)題我們歷史上都有深刻教訓(xùn)，對(duì)這類(lèi)問(wèn)題現(xiàn)在就要敲打，防患未然，防微杜漸。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，越到關(guān)鍵時(shí)候越要響鼓重錘，這給我們的哲學(xué)啟示是（ ?）

①主要矛盾貫穿復(fù)雜事物發(fā)展的始終

②要認(rèn)清前進(jìn)道路上的艱難和曲折

③要具體問(wèn)題具體分析

④要注重質(zhì)的提高，謹(jǐn)防過(guò)猶不及

A.①②

B.①④

C.③④

D.②④

13.政府工作報(bào)告指出，今年財(cái)政支出超過(guò)23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%。中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%。改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問(wèn)題。財(cái)政壓力再大，也不讓基本民生保障出問(wèn)題，這表明（ ?）

①價(jià)值判斷與價(jià)值選擇具有社會(huì)歷史性

②科學(xué)的價(jià)值判斷是正確的價(jià)值選擇的基礎(chǔ)

③正確的價(jià)值觀把人民的利益作為最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

④人們的價(jià)值判斷與價(jià)值選擇逐漸趨于統(tǒng)一

A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

14.閱讀材料，完成下列要求。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題尚未有效緩解，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體期待還有差距。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，要千方百計(jì)幫助解憂(yōu)紓困。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，在解決就業(yè)方面發(fā)揮了較大作用。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。近來(lái)，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到不少困難和問(wèn)題，有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。目前，民營(yíng)和小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，在一定程度上影響了企業(yè)生存和持續(xù)發(fā)展。

（1）我國(guó)為什么高度重視民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展？

（2）政府應(yīng)如何幫助民營(yíng)和小微企業(yè)解憂(yōu)紓困？

15.閱讀材料，完成下列要求。

2019年3月7日下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，行百里者半九十。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，越到關(guān)鍵時(shí)候越要響鼓重錘。不要搞“大躍進(jìn)”“浮夸風(fēng)”，不要搞急功近利、虛假政績(jī)的東西。這些問(wèn)題我們歷史上都有深刻教訓(xùn)。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題現(xiàn)在就要敲打，防患未然，防微杜漸。

結(jié)合材料，從唯物辯證法的角度，說(shuō)說(shuō)各地政府在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的過(guò)程中，如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示。

16.閱讀材料，完成下列要求。

2019年全國(guó)兩會(huì)上，外商投資法草案的審議成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2018年12月下旬舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)外商投資法草案進(jìn)行了初次審議，并征求社會(huì)各方面意見(jiàn)。全國(guó)人大憲法法律委根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)對(duì)草案進(jìn)行修改。2019年3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行第四次全體會(huì)議，表決《中華人民共和國(guó)外商投資法（草案）》。通過(guò)外商投資法草案，有利于中國(guó)營(yíng)造更加公開(kāi)、公平和透明的外商投資環(huán)境。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)形成了以中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法（“外資三法”）為主的外商投資法律制度。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和利用外資面臨新的問(wèn)題，“外資三法”難以適應(yīng)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系的需要。制定外商投資法的目的是創(chuàng)新外商投資法律制度，取代“外資三法”，使外商投資法成為新時(shí)代我國(guó)利用外資的基礎(chǔ)性法律。

（1）從社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)辯證關(guān)系角度，說(shuō)明我國(guó)為什么要制定外商投資法。

（2）外商投資法草案的形成過(guò)程說(shuō)明了政治生活的哪些道理？

17.閱讀材料，完成下列要求。

2019年3月15日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議表決批準(zhǔn)政府工作報(bào)告。會(huì)議表決通過(guò)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，表決通過(guò)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算的決議。

（1）上述材料是如何體現(xiàn)全國(guó)人民代表大會(huì)的地位和職權(quán)的？

（2）通過(guò)上述材料，談?wù)勀銓?duì)民主集中制原則的認(rèn)識(shí)。

18.閱讀材料，完成下列要求。

“有事商量著辦”，這是中國(guó)人對(duì)協(xié)商民主的通俗說(shuō)法。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等。

中國(guó)共產(chǎn)黨每次召開(kāi)重大會(huì)議或作出重大決策前，都會(huì)召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見(jiàn)、建議;每年兩會(huì)期間，來(lái)自全國(guó)各地、匯聚各行各業(yè)的人大代表等，帶著民意和調(diào)研成果，對(duì)政府工作報(bào)告以及大會(huì)其他重要議題進(jìn)行充分討論，并提出意見(jiàn)和建議;每年政府在起草、制定政府工作報(bào)告過(guò)程中都會(huì)充分聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn)，進(jìn)行多次“大修小改”，許多老百姓關(guān)心的民生話(huà)題就這樣出現(xiàn)在了政府工作報(bào)告中。

結(jié)合材料分析說(shuō)明協(xié)商民主是如何體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的。

參考答案

1.C 2.D 3.B 4.C 5.B 6.C 7.B 8.B 9.D 10.D 11.A 12.D

13.C

14.（1）①企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。民營(yíng)和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。②民營(yíng)和小微企業(yè)是國(guó)家稅收的重要來(lái)源，是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域。③民營(yíng)和小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。④民營(yíng)和小微企業(yè)勇于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，有利于增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

（2）①要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營(yíng)和小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)。②深化金融體制改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。③激發(fā)企業(yè)家精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，引導(dǎo)民營(yíng)和小微企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，激勵(lì)民營(yíng)和小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型增效。④激發(fā)市場(chǎng)主體活力，減稅降費(fèi)，深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，切實(shí)減輕民營(yíng)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

15.①聯(lián)系具有普遍性和客觀性，整體與部分密不可分。脫貧攻堅(jiān)是一個(gè)前后相繼、接續(xù)奮斗的過(guò)程。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。②發(fā)展具有普遍性，發(fā)展的實(shí)質(zhì)是事物的前進(jìn)和上升。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不能急功近利和虛假脫貧，要實(shí)現(xiàn)人民認(rèn)可的高質(zhì)量的真正脫貧。③事物的發(fā)展是量變與質(zhì)變的統(tǒng)一。通過(guò)多年的努力，我們即將實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)。越是接近目標(biāo)，越要精心細(xì)致，扎實(shí)有序推進(jìn)。④事物發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。脫貧攻堅(jiān)處于關(guān)鍵時(shí)期，要發(fā)現(xiàn)并認(rèn)清脫貧攻堅(jiān)中遇到的新情況新問(wèn)題，并勇于解決脫貧攻堅(jiān)中遇到的新問(wèn)題。⑤矛盾具有特殊性。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)處于關(guān)鍵時(shí)候，困難更大、問(wèn)題更多，各地政府要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜地做好脫貧攻堅(jiān)工作。⑥堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。既要注重脫貧攻堅(jiān)的速度，又要注重脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量，做到真正脫貧，不搞脫貧攻堅(jiān)的虛假政績(jī)。

16.（1）①社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放和利用外資面臨新的問(wèn)題，這些新問(wèn)題決定了必須要制定外商投資法，使之與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。②社會(huì)意識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性，并反作用于社會(huì)存在。制定外商投資法，有利于營(yíng)造更加公開(kāi)、公平和透明的外商投資環(huán)境，提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

（2）①我國(guó)人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治。外商投資法草案的修改和形成，是完善社會(huì)主義法治建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要舉措，說(shuō)明我國(guó)人民民主具有法律和制度保障。②全國(guó)人大及其常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，擁有立法權(quán)。外商投資法草案的修改審議，體現(xiàn)了全國(guó)人大及其常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)。③我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則。外商投資法草案在廣泛征求民眾意見(jiàn)和修改完善的基礎(chǔ)上提交全國(guó)人大審議，體現(xiàn)了民主集中制原則。

17.（1）①全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議表決批準(zhǔn)政府工作報(bào)告，表決通過(guò)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，表決通過(guò)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算的決議，這說(shuō)明國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。②全國(guó)人大通過(guò)行使最高監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)依法辦事。全國(guó)人大通過(guò)行使最高決定權(quán)，決定國(guó)家的重大事項(xiàng)。

（2）①我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則是民主集中制。②在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。會(huì)議表決通過(guò)的報(bào)告和計(jì)劃表明，報(bào)告和計(jì)劃須經(jīng)人大代表充分討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則民主決定。③在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。④在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。會(huì)議通過(guò)的有關(guān)報(bào)告和計(jì)劃要在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性來(lái)貫徹執(zhí)行。

18.①中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，能夠充分調(diào)動(dòng)各民主黨派及各界人士的積極性，真誠(chéng)合作，凝聚共識(shí)。②人大協(xié)商能通過(guò)人大代表密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)，支持和保證人民當(dāng)家作主。③政府協(xié)商能夠集思廣益、統(tǒng)一思想，提高決策的科學(xué)性和民主性，使決策順乎民意，合乎實(shí)際。