“以人民為中心”思想的重要內(nèi)涵與實(shí)踐路徑

黃真

[摘 要]本文探討了三個(gè)問題，第一，以人民為中心思想的重要內(nèi)涵，即人民主體地位、人民利益導(dǎo)向、人民評判標(biāo)準(zhǔn)和人民政治立場;第二，實(shí)踐中如何貫徹以人民為中心思想，即從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，注重利益協(xié)調(diào)、分配和整合，黨員干部要有為民情懷和為民本領(lǐng)。最后，以人民為中心思想的最為重要的意義，即贏得民心，增強(qiáng)執(zhí)政黨公信力，實(shí)現(xiàn)“大團(tuán)結(jié)”。

[關(guān)鍵詞]以人民為中心;改革開放;民心

在慶祝改革開放40周年大會的重要講話中，習(xí)近平總書記把“堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”列為改革開放40年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)之一。這說明，改革開放之所以能成功，十分重要的原因就在于我們從一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中，因此可以說，改革開放就是一場堅(jiān)持以人民為中心的偉大實(shí)踐。它的初心和使命，一如中國共產(chǎn)黨的初心和使命那般，“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在一系列重要講話中強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”，始終把“人民”置于心中最高位置。比如在2019年3月1日中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“干部要把人民放在心中最高位置……要牢記群眾是真正的英雄，任何時(shí)候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰，真正同人民結(jié)合起來?！?①進(jìn)入新時(shí)代，“以人民為中心”已經(jīng)被確立為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容之一和新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，這意味著不僅在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面要堅(jiān)持以人民為中心，而且在中國特色社會主義事業(yè)諸領(lǐng)域、各方面與全過程都必須堅(jiān)持以人民為中心。那么，何謂“以人民為中心”，如何“以人民為中心”，“以人民為中心”的意義何在呢？本文將圍繞這三個(gè)問題而展開。

一、何謂“以人民為中心”？

1.人民主體地位

中國的改革開放“依靠誰”？這是一個(gè)重大問題。馬克思主義認(rèn)為，社會歷史不是唯意志的英雄豪杰、帝王將相和宿命的天意、神靈、絕對精神創(chuàng)造的，而是由人民群眾創(chuàng)造的，他們的社會實(shí)踐是社會變革的決定力量。毛澤東同志早就指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！雹卩囆∑酵緢?jiān)持把人民群眾作為我們黨力量的源泉，他說：“群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶?！?③江澤民同志始終要求“群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟”④。胡錦濤同志同樣認(rèn)為：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺。”⑤習(xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量”，“人民既是歷史的創(chuàng)造者，也是歷史的見證者，即是歷史的‘劇中人、也是歷史的‘劇作者?！雹藁仡櫢母镩_放40年歷程，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國企改革、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)到今天“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基本經(jīng)濟(jì)制度，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)到現(xiàn)在的全面開放新格局，從取消農(nóng)業(yè)稅到今日大規(guī)模的簡政放權(quán)減稅降費(fèi)，無一不體現(xiàn)了人民主體力量。

堅(jiān)持人民主體地位，最為重要的就是要尊重人民的首創(chuàng)精神。改革開放的歷史表明，人民群眾蘊(yùn)含了無窮無盡的智慧和力量，一系列重大改革措施的施行，都是以基層人民群眾創(chuàng)造的具體改革經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的。1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民，作出大膽決定——“分田單干，包產(chǎn)到戶”?？勺屗麄?nèi)f萬想不到的是，這一冒險(xiǎn)嘗試卻在無意間拉開中國改革開放的序幕，開創(chuàng)了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的先河。鄧小平就曾說過：“改革開放中的許許多多的東西，都是由群眾在實(shí)踐中提出來的……我的功勞就是把這些新事物概括起來，加以提倡。”⑦? 習(xí)近平總書記也說：“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策;必須充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用”⑧，“改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功?！?⑨可以說，改革開放的成功來自對群眾的首創(chuàng)精神的尊重、來自對人民群眾創(chuàng)造歷史的自覺性的尊重。

2.人民利益導(dǎo)向

中國的改革開放“為了誰”？這也是一個(gè)重大問題。馬克思主義認(rèn)為，資產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)與無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)有著本質(zhì)的區(qū)別，前者是“為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)”，而后者是“絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，自誕生之日起從來就沒有自己的私利，而是以全心全意為人民謀福利為根本宗旨。毛澤東同志指出：“每句話、每個(gè)行動(dòng)、每項(xiàng)政策，都要適合人民的利益?！雹忄囆∑酵疽仓赋觯骸耙磺幸匀嗣窭孀鳛槊恳粋€(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩?！?018年11月23日，在紀(jì)念劉少奇同志誕辰120周年座談會上，習(xí)近平總書記引用劉少奇同志的話說：“人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無自己的特殊利益。最廣大人民群眾的最大利益，即是真理的最高標(biāo)準(zhǔn)，即是我們黨員一切行動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”所以，中國改革開放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

堅(jiān)持人民利益導(dǎo)向，首先要意識到人民是有利益需求的。中國古語有云：天下熙熙，皆為利來;天下攘攘，皆為利往。這絕非是說我們的人民是唯利是圖的，而是說每一個(gè)鮮活的個(gè)人都有基本的需要。馬克思說：“每一既定社會的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益”，“思想一旦離開了利益，就一定會使自己出丑?！绷袑幹赋觯骸袄嫱苿?dòng)著民族的生活”，利益是“人民生活中最敏感的神經(jīng)”。新中國成立以來，歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重人民利益和人民需求，毛澤東同志就說過：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?！编囆∑酵疽仓赋觯骸安恢匾曃镔|(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時(shí)間可以，長期不行……如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！绷?xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”。實(shí)際上，改革開放之所以能得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，一個(gè)重要的原因就是改革開放給老百姓帶來了看得見、摸得著的利益。

堅(jiān)持人民利益導(dǎo)向，也要認(rèn)識到人民的利益需求是多元化的。改革開放40年來，中國人民的利益需求早就不滿足于“吃飽穿暖”，現(xiàn)在廣大人民群眾關(guān)心的，除了就業(yè)、教育、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、居住、食品藥品安全、社會治安等民生問題外，還對民主、法治、公平、正義、文藝、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長。

堅(jiān)持人民利益導(dǎo)向，還需要認(rèn)識到“共享”的問題。“共享”就是要避免“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象，它的實(shí)質(zhì)就是共同富裕。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，落實(shí)共享發(fā)展理念，歸結(jié)起來就是兩個(gè)層面的事，一是不斷把“蛋糕”做大，二是把不斷做大的“蛋糕”分好。應(yīng)當(dāng)說，改革開放之所以成功，關(guān)鍵在于我們黨始終致力于“讓改革成果更多更公平惠及全體人民”，始終從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措。如果改革開放無法給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處，無法創(chuàng)造更加公平正義的社會環(huán)境和分配機(jī)制，那么這樣的改革開放必然偏離它的初心和使命，因此既不可能持續(xù)，也絕不可能成功。

3.人民滿意標(biāo)準(zhǔn)

中國改革開放的成效以及由其所反映出的黨的執(zhí)政水平由誰來評判？這又是一個(gè)重大問題。應(yīng)當(dāng)說，從我們黨建立以來，衡量黨一切工作成效的尺子有兩把：一把是生產(chǎn)力發(fā)展程度，另一把就是人民群眾的滿意度。毛澤東同志很早就指出：“衡量中國的一切政黨政策、實(shí)踐活動(dòng)的好壞有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是人民群眾的價(jià)值尺度，一個(gè)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀尺度”，這也有機(jī)統(tǒng)一了生產(chǎn)力的客觀規(guī)律和人民群眾主觀價(jià)值體驗(yàn)。1992年年初，鄧小平同志在“南方談話”中提出，“三個(gè)有利于”應(yīng)該成為評判一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，其中第三個(gè)“有利于”就是人民滿意尺度。習(xí)近平總書記更是把人民滿意作為評價(jià)改革開放成效和黨執(zhí)政能力水平的核心標(biāo)準(zhǔn)，“共產(chǎn)黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂解難?！薄白屓罕姖M意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見是一把最好的尺子?！绷?xí)近平總書記還經(jīng)常把人民滿意比喻為“考試”，在建黨95周年的講話中，他明確指出，這場考試還沒有結(jié)束，考官是人民群眾，標(biāo)準(zhǔn)答案是人民滿意，即“歷史是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。

堅(jiān)持以人民滿意為評判標(biāo)準(zhǔn)，就必須了解人民，勇于擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻接受人民的監(jiān)督。首先要多接觸人民，不排斥人民，要竭盡所能知悉老百姓的“所思所憂”和“所需所急”。其次，要有“我將無我，不負(fù)人民”和“功成不必在我”的品格，積極擔(dān)當(dāng)作為，絕不消極怠政，要多謀民生之利、多解民生之憂。最后，要時(shí)刻接受人民的評判和監(jiān)督，深知權(quán)力來自人民，對人民群眾的意見、建議和態(tài)度要真開門、開大門，讓群眾參與監(jiān)督，誠懇請群眾評判，切忌“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。以上三點(diǎn)實(shí)踐要求，習(xí)近平總書記都明確提過，他說干部要“虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督。要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來。干部……想問題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場上，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進(jìn)人民福祉”。

4.人民政治立場

人民立場實(shí)際上是人民主體、人民利益和人民滿意的總結(jié)，也就是說，人民主體、人民利益和人民滿意是人民立場的表現(xiàn)，四者共同構(gòu)成以人民為中心思想的內(nèi)涵。

何謂人民立場？毛澤東同志曾深刻指出：“從四萬萬五千萬人民的利益出發(fā)……討論其他任何別的問題，就是這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，或者叫做立場。還有什么別的出發(fā)點(diǎn)、別的立場沒有？沒有了。為了全黨和全國人民的利益，這就是我們的出發(fā)點(diǎn)，就是我們的立場?！痹趹?zhàn)爭年代物資匱乏，毛澤東同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們有困難，人民更困難，我們?nèi)魏螘r(shí)候都首先要想到人民，我們寧可自己吃苦菜，也要把糧食分給群眾，寧可自己蓋稻草，也要把衣被分給人民?！?985 年5月，鄧小平同志在全國教育工作會議上指出： “什么叫領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！痹诩o(jì)念紅軍長征80周年大會上，習(xí)近平總書記講述了長征時(shí)期3名女紅軍在湖南汝城借宿徐解秀家的故事，說明“什么是共產(chǎn)黨？共產(chǎn)黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人”。習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)：“老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民、脫離了人民，我們就會成為無源之水、無本之木，就會一事無成。”

習(xí)近平總書記說：“為什么人、靠什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石?！敝袊伯a(chǎn)黨一切依靠人民、一切為了人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，所以，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。這實(shí)際上也回答了這樣一個(gè)重大問題，即中國改革開放的領(lǐng)導(dǎo)者——中國共產(chǎn)黨是誰？答案是非常明確的，中國共產(chǎn)黨絕非獨(dú)立于、疏離于或超越于人民的一個(gè)政黨和政權(quán)，它始終與人民同呼吸、共命運(yùn)，黨性和人民性始終都是一致的、統(tǒng)一的。

綜上所述，中國改革開放取得成功，有諸多原因，其中一個(gè)重要的原因就是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，始終做到了堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持人民利益導(dǎo)向、堅(jiān)持人民滿意標(biāo)準(zhǔn)和堅(jiān)持人民政治立場，這四個(gè)方面構(gòu)成了“以人民為中心”思想的重要內(nèi)涵。

二、如何“以人民為中心”？

習(xí)近平總書記說：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！?這要求在實(shí)際工作中必須貫徹落實(shí)以人民為中心的思想。

1.從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手

毛澤東同志在1934 年1 月所作的《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》說：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動(dòng)問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教他們呢？小孩子要求讀書，小學(xué)辦起了沒有呢？對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個(gè)什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。要使廣大群眾認(rèn)識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！睉?yīng)該說，人民最關(guān)心的問題是民生，是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點(diǎn)、河湖能不能清一點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)順不順心、能不能租得起或買得起住房、孩子讀書方不方便、畢業(yè)后好不好找工作，等等。這些其實(shí)就是老百姓的“操心事、 煩心事、揪心事”。應(yīng)當(dāng)說，相對于增長速度高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)，人民群眾身邊的每一件瑣碎的“小事”更受老百姓關(guān)注。如果我們在社會主義建設(shè)和發(fā)展中只有經(jīng)濟(jì)增長而沒有民生改善，或者民生的改善遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)增長，那么我們的建設(shè)和發(fā)展不僅沒有可持續(xù)性甚至相當(dāng)危險(xiǎn)，而且也不可能獲得人民群眾的接受與認(rèn)可。

具體來說要堅(jiān)持以下原則方向：第一，如前文提及的，要廣泛調(diào)研、多方拜訪，獲取最真實(shí)的信息，制定最實(shí)際的政策。第二，建立暢通、多層次的利益表達(dá)機(jī)制，讓老百姓有渠道自己說。第三，對人民普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題要專項(xiàng)治理，如拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物、侵占群眾利益等問題。還要就這些問題背后的體制機(jī)制弊端查找清楚，找準(zhǔn)深化改革的重點(diǎn)和突破口。第四，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效?？傊?，解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題是執(zhí)政黨使命所在，要積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急。

2.注重利益協(xié)調(diào)、分配和整合

改革開放的實(shí)踐告訴我們，如果利益關(guān)系不協(xié)調(diào)、利益分配有失公允、利益整合乏力，就難以構(gòu)建利益共享格局，人民群眾的獲得感和幸福感就會大大降低。如今，我們面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛凸顯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新老矛盾交織，周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，這個(gè)時(shí)期尤其要注重增長與分配、效率與公平的問題，更加注重人民利益的調(diào)節(jié)。

在具體實(shí)踐中，必須始終維護(hù)改革的“雙重功效”，既釋放活力，又推動(dòng)公平。第一，通過多種手段（如稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付）實(shí)現(xiàn)再分配，避免收入差距過大的問題。第二，盡力而為、量力而行，既不裹足不前，又不好高騖遠(yuǎn);既不剝奪人民積極性，又不培養(yǎng)人民懶惰性。第三，不斷完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，尤其要著力補(bǔ)民生短板，集中力量做好兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)工程。第四，運(yùn)用高科技手段如大數(shù)據(jù)來保障和改善民生。習(xí)近平總書記說：“大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為”，要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。

3.黨員干部要有為民情懷和為民本領(lǐng)

廣大黨員干部既是40年來改革開放的參與者，也是領(lǐng)導(dǎo)者，只要他們把人民放在心中，“以人民為中心”就能夠落到實(shí)處。繼續(xù)推進(jìn)改革開放的任務(wù)依然艱巨，廣大黨員干部要繼續(xù)以人民為中心，就需要在以下兩個(gè)方面使勁發(fā)力。

始終要有為民情懷。毛澤東同志曾在陜北時(shí)說過：“我這個(gè)人平時(shí)不愛落淚。我聽不得窮苦老百姓的哭聲，看到他們受苦，我忍不住要掉淚?！编囆∑酵疽簧钌詈竦那楦屑耐芯褪菬釔廴嗣瘢?jīng)寫道：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，廣大黨員干部一定要有“為民情懷”，要懷著強(qiáng)烈的“愛民、憂民、為民、惠民”之心，心里要始終裝著父老鄉(xiāng)親，做到知民情、解民憂、紓民困、暖民心。十八大以來的反腐敗工作告訴我們，如果領(lǐng)導(dǎo)干部心中有人民，就會保持著為人民服務(wù)的品質(zhì)，就會成為人民的朋友，得到人民的支持;如果是為了自己和家族謀利益就一定會站到人民的對立面，成為人民的敵人，失去人民的擁護(hù)。

始終要有為民本領(lǐng)。廣大黨員干部除了要有為民情懷外，還必須要有為民服務(wù)的本領(lǐng)。習(xí)近平總書記明確提出了領(lǐng)導(dǎo)干部迫切需要提高 “八種本領(lǐng)”，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。這八種本領(lǐng)相互作用、相互影響，構(gòu)成一個(gè)完整的、科學(xué)的本領(lǐng)體系。應(yīng)當(dāng)說，廣大黨員干部要更好地貫徹“以人民為中心”的思想，必須同時(shí)增強(qiáng)這八大本領(lǐng)。比如說，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，即在科學(xué)技術(shù)（尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)）迅猛發(fā)展的新時(shí)代依然保持昂揚(yáng)的學(xué)習(xí)熱情、積極進(jìn)取的精神品格，勇于擔(dān)當(dāng)嘗試、銳意改革、不怕挫折，激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性;增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，即堅(jiān)持黨的群眾路線，科學(xué)把握社情民意，加強(qiáng)調(diào)查研究，通過各種方式抓好民生政策落實(shí)和有效化解矛盾，保障人民群眾合法正當(dāng)權(quán)益;還有狠抓落實(shí)本領(lǐng)，其實(shí)就是說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的本領(lǐng)，其實(shí)質(zhì)在于打破路徑依賴、創(chuàng)新工作方法、提升工作效率，而不是淹沒在文山會海之中。

三、“以人民為中心”的重大意義

“以人民為中心”思想具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

就理論意義而言，它鮮明的人民立場確認(rèn)了人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體力量的馬克思主義唯物史觀原則，也豐富發(fā)展了馬克思主義的人學(xué)思想;它的人民主體地位、人民利益導(dǎo)向和人民滿意標(biāo)準(zhǔn)全面批判了包括個(gè)人主義、官僚主義、本位主義、主觀主義、山頭主義、極端利己主義在內(nèi)的一系列錯(cuò)誤的思想傾向;它傳承但又超越了傳統(tǒng)的“民本思想”，既展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的博大精深，又表明我們黨治國理政思想的與時(shí)俱進(jìn);它完全印證了中國共產(chǎn)黨的根本宗旨意識，豐富發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的黨建理論，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律深化認(rèn)識的必然結(jié)果。

就現(xiàn)實(shí)意義而言，它回答了奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利的依靠力量、根本目標(biāo)和評判標(biāo)準(zhǔn)等重大問題;它是深刻認(rèn)識和實(shí)際解決新時(shí)代我國主要矛盾的世界觀和方法論;它強(qiáng)調(diào)的愛民、重民、利民、惠民、安民等原則為新時(shí)代加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)提供強(qiáng)大的政策指導(dǎo)，等等。

總體看來，“以人民為中心”最重大的意義就是為我們黨贏得了民心，實(shí)現(xiàn)我們黨與人民的大團(tuán)結(jié)。中國古語有云“上下同欲者勝”“得民心者得天下，失民心者失天下”“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”“水能載舟，亦能覆舟”?；仡欀袊鴼v史，中國人民是具有偉大團(tuán)結(jié)精神的人民。中國人民從親身經(jīng)歷中深刻認(rèn)識到，團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能前進(jìn)，一個(gè)離心離德、似一盤散沙的國家不可能發(fā)展進(jìn)步?！按髨F(tuán)結(jié)”彌足珍貴，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、確保我們的事業(yè)永續(xù)興旺發(fā)達(dá)的重大保障。

從倫理角度講，“以人民為中心”秉承了人民至上的倫理觀，明確回答了“為誰執(zhí)政，為誰服務(wù)”這一執(zhí)政倫理中最為根本的問題，它彰顯了中國共產(chǎn)黨最為根本的道德原則，不僅反映了黨和人民在本質(zhì)上是一致性的道理，而且也完全契合人民對執(zhí)政黨的道德期望。因此，“以人民為中心”思想十分有助于融洽黨群關(guān)系，贏得人民對于執(zhí)政黨的擁護(hù)和支持，自然而然我們黨的權(quán)威和威信（即執(zhí)政黨公信力）就立起來了。我們黨一旦擁有執(zhí)政黨公信力，就能更為合法和有效地動(dòng)員人民起來干事業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)，同時(shí)在開創(chuàng)偉業(yè)的過程中確保人民不斷得到實(shí)惠，人民又會更加擁護(hù)和支持我們黨，由此形成黨和人民相互作用的良性循環(huán)。這正如習(xí)近平總書記說的那樣：“中國共產(chǎn)黨之所以能夠發(fā)展壯大，中國特色社會主義之所以能夠不斷前進(jìn)，正是因?yàn)橐揽苛巳嗣?。中國共產(chǎn)黨之所以能夠得到人民擁護(hù)，中國特色社會主義之所以能夠得到人民支持，也正是因?yàn)樵旄Ａ巳嗣??！?/p>

歷史證明：民心是最大的政治，一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背。1946年，陳立夫主持國民黨黨務(wù)工作，他慨嘆：“國民黨成為不能解決人民問題之黨……只代表少數(shù)人之利益?！?947年蔣介石自己也承認(rèn)：“國民黨當(dāng)政20年，黨政機(jī)構(gòu)只重做官，不注意實(shí)行三民主義，對于社會與民眾福利毫未著手?！?毛澤東同志就指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？ 是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾?！编囆∑酵就瑯又赋觯骸拔覀兊囊粋€(gè)根本經(jīng)驗(yàn)是依靠人民。不要以為共產(chǎn)黨是金字招牌，如果脫離群眾，黨的威信是靠不住的。脫離了群眾，任何英雄也辦不成事情。共產(chǎn)黨員要與群眾同甘共苦，這是我們的老章程?！绷?xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國之所以能夠取得事業(yè)的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民根本利益。如果脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會走向失敗”，全黨要深刻認(rèn)識這個(gè)道理，所以在“任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟”，哪怕“黑云壓城城欲摧”，“我自巋然不動(dòng)”，安如泰山、堅(jiān)如磐石。

注釋：

①《習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2019年3月2日。

②《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年版，第1031頁。

③《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第368頁。

④《江澤民文選》第3卷，人民出版社，2006年版，第271頁。

⑤《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第369頁。

⑥《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第314頁。

⑦《鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色社會主義的論述專題摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，1992年版，第21頁。

⑧《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第697頁。

⑨《習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2018年4月14日。

⑩《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1128頁。

《鄧小平文選》第1卷，人民出版社，1993年版，第257頁。

《習(xí)近平在紀(jì)念劉少奇同志誕辰120周年座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2018年11月24日。

《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社，2012年版，第505頁。

《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社，2009年版，第286頁。

《列寧全集》第55卷，人民出版社，1990年版，第75頁。

《列寧全集》第16卷，人民出版社，1988年版，第136頁。

《毛澤東文集》第2卷，人民出版社，1993年版，第467頁

《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第146頁。

《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年版，第28頁。

《毛澤東選集》第3卷，人民出版社，1991年版，第1079頁。

《習(xí)近平參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)的審議》，《人民日報(bào)》2018年3月8日。

《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第91頁。

《習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2019年3月2日。

《毛澤東文集》第3卷，人民出版社，1996年版，第253頁。

劉云波：《毛澤東的人民情懷》，《光明日報(bào)》2016年12月7日。

《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年版，第121頁。

《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第52、53頁。

《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第52頁。

《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第213、214頁。

《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年版，第138頁。

《審時(shí)度勢精心謀劃超前布局力爭主動(dòng)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國》，《人民日報(bào)》2017年12月10日。

關(guān)于這點(diǎn)的許多案例，可參考：李殿仁：《人民觀是毛澤東思想的本質(zhì)》，《毛澤東與中國道路——全國紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會論文集（上）》，2013年12月26日。

關(guān)于習(xí)近平總書記的“為民情懷”，可參考：唐任伍：《“以人民為中心”民生思想的馬克思主義淵源》，《學(xué)術(shù)前沿》2018年第12期。

趙子林：《習(xí)近平執(zhí)政倫理思想探微》，《倫理學(xué)研究》2018年第5期。

《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第52頁。

《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第58頁。

張?zhí)骸丁皥?jiān)持以人民為中心”的歷史發(fā)展與豐富內(nèi)涵》，《光明日報(bào)》2018年11月14日。

《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年版，第139頁。

《鄧小平年譜（1904-1974）》，中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第1353、1354頁。

《習(xí)近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第295頁。

《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社，2014年版，第367、368頁。

（作者系中共上海市委黨?？茖W(xué)社會主義教研部副教授）

（責(zé)任編輯? 周? ?巍）