分析公路工程和市政道路工程預(yù)算編制的區(qū)別

談 瓊

（鄂州市衡信建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心， 湖北 鄂州 436099）

0 前言

市政道路工程和公路工程可以通過對(duì)工程施工產(chǎn)生的間接費(fèi)用、直接費(fèi)用和利潤(rùn)進(jìn)行綜合分析，以此對(duì)這兩者預(yù)算編制的不同進(jìn)行有效區(qū)分，這兩者之間只有對(duì)其費(fèi)用的差別進(jìn)行有效區(qū)分之后才能對(duì)道路工程建設(shè)進(jìn)行良好指導(dǎo)。這兩者的預(yù)算編制在從本質(zhì)上來說差別不大，主要在有關(guān)法律體系、計(jì)算細(xì)節(jié)、規(guī)范制度等方面存在差別。

圖1 預(yù)算費(fèi)用組織示意圖

從圖1 可以得知市政道路工程和公路工程之間預(yù)算差別的存在，但是預(yù)算費(fèi)用所包含的部分卻大致相同，區(qū)別在于不同的劃分歸類方式，公路工程預(yù)算費(fèi)用本身就包含三項(xiàng)，而市政工程的則為兩項(xiàng)。設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用和建筑安裝工程費(fèi)組成了工程費(fèi)用的第一部分。

1 關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用

1.1 針對(duì)直接工程費(fèi)

在市政工程預(yù)算中較為常用的就是預(yù)算單價(jià)法，將定額基價(jià)在取得工程量之后進(jìn)行套用，對(duì)工料進(jìn)行分析，并對(duì)材料、人員以及機(jī)械設(shè)備依據(jù)各個(gè)地區(qū)發(fā)布的信息或者市場(chǎng)行情進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。而實(shí)用法就是公路工程較為常用的方法，將定額消耗量在對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算后予以套用，將材料、人員以及機(jī)械設(shè)備直接運(yùn)用當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的實(shí)際單價(jià)，不用調(diào)整價(jià)格。

1.1.2 措施費(fèi)、其他工程費(fèi)

措施費(fèi)和其他工程費(fèi)這兩者的目的都是完成工程，卻別在于發(fā)生于施工中或者施工前，在工程中直接運(yùn)用卻不會(huì)產(chǎn)生實(shí)體消耗費(fèi)用，使得他們的名稱并不相同。

圖2 措施費(fèi)、其他工程費(fèi)組織示意圖

如上圖所示，這兩者的名稱不同，但費(fèi)用差不多都相同，指揮長(zhǎng)名稱、計(jì)算方法以及組成內(nèi)容等方面存在差別。

（1）針對(duì)計(jì)算方法

公路工程其他工程本身的人工費(fèi)用、特殊費(fèi)用以及機(jī)械使用費(fèi)用所組成的技術(shù)取外費(fèi)用，取數(shù)基數(shù)則為各類工程的直接工程費(fèi)用。專業(yè)項(xiàng)目和通用項(xiàng)目組成了市政工程措施費(fèi)用，例如安全施工費(fèi)、夜晚施工費(fèi)、保護(hù)環(huán)境費(fèi)、臨時(shí)設(shè)備費(fèi)、排水降水施工費(fèi)、沒有完工設(shè)備保護(hù)費(fèi)等項(xiàng)目人工費(fèi)用都屬于通用項(xiàng)目取費(fèi)基數(shù)；施工現(xiàn)場(chǎng)圍欄、水平運(yùn)輸筑島圍堰、

駁岸塊石清理以及便道便橋項(xiàng)目在專業(yè)項(xiàng)目中的計(jì)算則離不開施工組織。

（2）針對(duì)費(fèi)用的構(gòu)成

材料在較小的公路工程場(chǎng)地中出現(xiàn)涵蓋在定額中的二次搬運(yùn)等其他工程費(fèi)用，這類費(fèi)用需要進(jìn)行再次計(jì)算。而這些費(fèi)用的計(jì)算在市政工程中需要有效結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行。市政工程定額中并沒有涵蓋各類操作腳手腳架，而相應(yīng)定額中已經(jīng)包含了公路工程的合計(jì)。不管是市政工程還是公路工程都有著屬于自己?jiǎn)为?dú)定額施工排水降水項(xiàng)目、水平運(yùn)輸筑島圍堰、洞內(nèi)施工通風(fēng)供水電，通信設(shè)施等項(xiàng)目也主要用于對(duì)施工組織費(fèi)用的計(jì)算。但是卻沒有將這些費(fèi)用歸入到公路工程的其他工程費(fèi)用中，而是體現(xiàn)到臨時(shí)工程或者其他子目列項(xiàng)中。

1.2 關(guān)于間接費(fèi)

企業(yè)管理費(fèi)和規(guī)費(fèi)則是間接費(fèi)的主要組成。而公路工程和市政工程這兩者的不同則是企業(yè)管理費(fèi)用在公路工程中包含了工程排污費(fèi)，而社會(huì)保障費(fèi)也就是四險(xiǎn)一金、工程排污費(fèi)工程組成工程規(guī)費(fèi)。

1.3 關(guān)于利潤(rùn)規(guī)費(fèi)

間接費(fèi)加上直接費(fèi)減去所得出的值則是公路工程的計(jì)算技術(shù)費(fèi)用，也就是利潤(rùn)，通常情況下費(fèi)率為7%；利潤(rùn)在市政道路工程中卻僅僅只是清單綜合單價(jià)的字部分，清單綜合單價(jià)也就是定額，即定額基價(jià)部分環(huán)節(jié)。

1.4 稅金

建筑安裝工程的造價(jià)營(yíng)業(yè)稅需要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行計(jì)入，而稅金則是教育費(fèi)和城市維護(hù)費(fèi)。通常情況下稅金計(jì)算在市政道路工程和公路工程中并不存在差別。

2 關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用

市政道路工程需要涉及多學(xué)科專業(yè)，其需要消耗費(fèi)用項(xiàng)目的項(xiàng)目性質(zhì)有著明顯差別，與此同時(shí)地域的不同也會(huì)加大其產(chǎn)生的差別。市政道路工程包含的眾多費(fèi)用項(xiàng)目也不是每一項(xiàng)都能產(chǎn)生費(fèi)用，一旦產(chǎn)生的費(fèi)用項(xiàng)目不僅僅由上述幾種類型所限制，就需要對(duì)其進(jìn)行判定時(shí)有效結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來進(jìn)行，對(duì)于沒有產(chǎn)生費(fèi)用的則不需要進(jìn)行計(jì)取。但是通過大量實(shí)踐研究可以得知，較為相似的費(fèi)用項(xiàng)目卻也存在一定的差別。

2.1 建設(shè)單位管理費(fèi)在公路工程中的基數(shù)計(jì)取費(fèi)用為建安費(fèi)總額，在計(jì)算建安單位管理費(fèi)時(shí)需要運(yùn)用累進(jìn)方法，但是工程建安費(fèi)在計(jì)算固定費(fèi)率時(shí)通常會(huì)依據(jù)公路的不同等級(jí)來進(jìn)行。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目前期工作在市政道路工程的前期工作工費(fèi)同時(shí)也是前期工作的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和咨詢費(fèi)；除此之外，勘察費(fèi)在市政道路工程中通常會(huì)依據(jù)0.8%-1.1%的部分工程費(fèi)用進(jìn)行有效計(jì)算，而公路工程的計(jì)算則需要結(jié)合二零零二年被修訂版的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來進(jìn)行。

2.3 市政道路工程中的可能發(fā)生的水土保持評(píng)價(jià)、環(huán)節(jié)影響咨詢費(fèi)以及地震安全評(píng)價(jià)費(fèi)用則是歸入專項(xiàng)評(píng)估中的公路工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算方式在市政道路工程和公路工程中并無不同。

2.4 公路工程中在其他費(fèi)用里的購(gòu)置辦公和生活家具費(fèi)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)、生產(chǎn)家具和工器具購(gòu)置費(fèi)在市政工程中的開辦費(fèi)和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中的購(gòu)置辦公和生活家具費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、生產(chǎn)家具和工器具購(gòu)置費(fèi)相互對(duì)應(yīng)，但是公路工程的計(jì)算方式和市政道路工程并不相同，他們各有各的相關(guān)規(guī)定和準(zhǔn)則。

2.5 公路工程中的工程保險(xiǎn)費(fèi)并不會(huì)單獨(dú)出現(xiàn)，主要是包含在預(yù)備費(fèi)用里，但是工程保險(xiǎn)費(fèi)在市政道路工程中的計(jì)算則是0.3%-0.6%的工程費(fèi)用。

2.6 市政道路工程和公路工程中的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息并不具備相同的劃分位置，市政道路工程的建設(shè)項(xiàng)目總投資涵蓋了這兩者，而公路工程中能夠的建設(shè)項(xiàng)目總投資中卻并不包括這兩者，則是在工程建設(shè)其他費(fèi)用中計(jì)入了這兩者。

3 關(guān)于預(yù)備費(fèi)

預(yù)備費(fèi)計(jì)算在市政道路工程和公路工程中主要是選擇工程費(fèi)用加上建設(shè)其他費(fèi)用作為基數(shù)，而費(fèi)率卻打不相同，5%的概算，3%的預(yù)算，這是公路工程預(yù)備費(fèi)的費(fèi)率，但是市政道路工程的則為5%-8%。

4 結(jié)束語

總而言之，通過對(duì)間接費(fèi)、直接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、預(yù)備費(fèi)以及其他費(fèi)用的分析和比較，總結(jié)這兩類工程的預(yù)算編制本身具有一致性，但是區(qū)別和差異卻存在于行業(yè)規(guī)范、計(jì)算細(xì)節(jié)、地區(qū)差別以及法律規(guī)定中。想要使工程施工能夠順利進(jìn)行，就需要對(duì)預(yù)算編制的規(guī)范性和合理性進(jìn)行有效加強(qiáng)。