淺析國有企業(yè)管理制度與執(zhí)行力

高 瑛

自進入到二十一世紀以來，我國的企業(yè)發(fā)展遇到了新的機遇，同時也面臨著更多的困境。企業(yè)若想開展好日常經(jīng)營管理工作，首先都必須要具備一套健全的管理制度。企業(yè)管理制度的制訂不僅要考慮到企業(yè)自身狀況，還應(yīng)考慮整個市場的環(huán)境形勢。但就現(xiàn)狀來看，在我國大部分國有企業(yè)中，都缺乏真正完善的企業(yè)管理制度，并且企業(yè)員工的實際執(zhí)行力也不夠強，這是阻礙國有企業(yè)發(fā)展的一項重要原因。以下就聯(lián)系實際情況，來淺要談?wù)剣衅髽I(yè)管理制度與執(zhí)行力問題，僅作拋磚引玉之用。

一、國有企業(yè)管理制度的現(xiàn)狀分析

就現(xiàn)狀來看，我國的國有企業(yè)主要分為兩種類型：一種是國有獨資企業(yè)，一種是設(shè)有董事會的國企。其中，國有獨資企業(yè)主要是由總經(jīng)理來負責(zé)管理，而設(shè)有董事會的國企則在總經(jīng)理外還有董事會成員負責(zé)參與企業(yè)管理。雖然從表面管理機制上來看，這兩種類型的國有企業(yè)是有所不同的，但實際上在企業(yè)內(nèi)部，高層領(lǐng)導(dǎo)和管理都是高度重合的，因此兩種國企實質(zhì)上是差不多的管理機制，即人們常說的“一把手”負責(zé)機制。然而，在“一把手”負責(zé)機制之下，企業(yè)管理往往會過于權(quán)威化，甚至于企業(yè)“一把手”的管理權(quán)威凌駕于企業(yè)管理制度之上，從而使企業(yè)管理制度成為了一種形式化的東西，而缺乏實際約束力和指導(dǎo)力。顯然，現(xiàn)有的國有企業(yè)管理機制存在著較大的缺陷和弊端，在很大程度上影響了國有企業(yè)的發(fā)展。

二、國有企業(yè)執(zhí)行力的現(xiàn)狀分析

1.執(zhí)行缺位情況嚴重

國有企業(yè)與普通企業(yè)不同，受傳統(tǒng)思想觀念的桎梏，我國的國有企業(yè)普遍存在著較嚴重的“論資排輩”情況，即無論是在人員任免過程中，還是在職稱評選過程中，都講究由資歷深、輩分老的員工優(yōu)先，而資歷淺、輩分低的員工靠后。在這種大家心照不宣的“傳統(tǒng)”和風(fēng)氣下，導(dǎo)致國有企業(yè)中很多年輕才干受到了非常不公正的待遇，得不到應(yīng)有的發(fā)展機會，久而久之，就很容易會由于自身才華和能力得不到施展而消磨掉奮斗熱情，乃至出現(xiàn)消極怠工的情況。而一個企業(yè)中若年輕才干們都消極怠工，整個企業(yè)的執(zhí)行力自然會大打折扣。再者，在國有企業(yè)的考核標準方面，大多數(shù)都是以員工的實際工作完成情況為主要考核內(nèi)容，而并不重視對企業(yè)各項管理規(guī)章制度的執(zhí)行力的考核，因此使得企業(yè)管理制度形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致了嚴重的執(zhí)行缺位問題。

2.意見傳達渠道不暢

一般情況下，國有企業(yè)中都設(shè)有很多不同的分支部門，但由于整體組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、冗余，所以導(dǎo)致了意見傳達渠道不暢。很多時候，當上級領(lǐng)導(dǎo)下達指令或者決策后，都無法在第一時間內(nèi)傳達到一線部門，自然會導(dǎo)致整個企業(yè)的執(zhí)行力較差。反之，也是由于國有企業(yè)的整體組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、冗余，所以當一線員工在工作過程中出現(xiàn)了問題時，只能夠先報告給中層領(lǐng)導(dǎo)，再由中層領(lǐng)導(dǎo)反饋給上層領(lǐng)導(dǎo)，但很多中層領(lǐng)導(dǎo)或是因為怕承擔責(zé)任、或是因為對一線員工的事情不在意，而只給上層領(lǐng)導(dǎo)報喜不報憂，最終導(dǎo)致一線員工的問題得不到及時有效的解決，給未來的工作埋下了更大的隱患，同時也使得上層領(lǐng)導(dǎo)對一線情況了解不足，影響了未來企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃實施。

3.員工責(zé)任意識不足

正所謂“人力資源是第一資源”，對于國有企業(yè)來說亦然。無論企業(yè)中制訂了多么科學(xué)、合理、完善的管理制度、工作方案或是戰(zhàn)略規(guī)劃，都最終需要落實到人來完成，只有人才是它們的具體執(zhí)行者。因此，國有企業(yè)員工的綜合素質(zhì)高低，直接決定著企業(yè)的執(zhí)行力強弱。在現(xiàn)實中，雖然國有企業(yè)所招收的員工都是學(xué)歷較高、技能較強的人才，但很多人的責(zé)任意識卻較為不足，而責(zé)任意識也是影響員工綜合素質(zhì)的重要一方面，若員工責(zé)任意識不足，不能及時貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，那么也會導(dǎo)致企業(yè)執(zhí)行力變差。

三、國有企業(yè)完善管理制度與提高執(zhí)行力的對策

1.創(chuàng)新企業(yè)管理制度

鑒于目前在我國的國有企業(yè)中缺乏符合市場實際情況的企業(yè)管理制度，所以當務(wù)之急是要創(chuàng)新管理制度，以給企業(yè)各項工作的開展提供科學(xué)的依據(jù)。具體來說，隨著國企改革的深入推進，國企領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當要深入調(diào)查市場環(huán)境形勢，根據(jù)企業(yè)自身實際情況和市場環(huán)境形勢來對企業(yè)管理制度進行與時俱進的調(diào)整，對于原有制度中的一些不完善或者落后的條款內(nèi)容進行更新修改。例如，在傳統(tǒng)的國有企業(yè)管理制度當中，往往只有對員工的懲罰性措施，而缺乏獎勵性措施，也就是只對員工在工作中出現(xiàn)錯誤時的處罰措施加以明確，卻沒有明確如何獎勵，這無疑大大降低了員工們的工作積極性。而在新的企業(yè)管理制度中，則需要完善這點，以明文規(guī)定的形式告知員工什么樣的行為會得到獎勵，從而激發(fā)員工的工作熱情，提高企業(yè)整體執(zhí)行力。

2.削減國企冗余機構(gòu)

為了確保企業(yè)管理制度能夠有效貫徹落實，必須要進一步加強企業(yè)管理制度的頂層設(shè)計，即從國有企業(yè)自身的組織結(jié)構(gòu)改革出發(fā)，適當削減冗余機構(gòu)，以減少國企中垂直領(lǐng)導(dǎo)的層級，方便實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對下屬部門的直接管理。同時，通過削減國企冗余機構(gòu)來減少中間傳達的環(huán)節(jié)，還能夠方便一線員工向上傳達自己的工作問題及意見建議，從而使領(lǐng)導(dǎo)人員更加了解企業(yè)的運行情況，進而據(jù)此來合理開展企業(yè)內(nèi)部整頓與治理。

3.加強企業(yè)文化建設(shè)

良好的企業(yè)文化是推動企業(yè)發(fā)展的重要動力，也是提高員工凝聚力的重要因素，所以任何企業(yè)都要重視企業(yè)文化建設(shè)，國有企業(yè)尤其如此。雖然受傳統(tǒng)影響，我國的國有企業(yè)一貫都比較積極地開展各類企業(yè)文化建設(shè)活動，但是這些活動大多都顯得非常形式化，只是一種面子功夫，而根本沒有充分發(fā)揮出應(yīng)用的作用。真正的企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當是一項長期性的工作，并利用相應(yīng)的企業(yè)管理制度來保駕護航，確保企業(yè)文化建設(shè)專項資金的高效利用。作為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，不能存在“重技術(shù)，輕文化”的思想，而應(yīng)當要充分重視和帶領(lǐng)加強企業(yè)文化建設(shè)，這樣才能夠確保企業(yè)文化建設(shè)活動的順利開展。

結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)現(xiàn)有的管理制度比較形式化，缺乏實際約束力和指導(dǎo)力，同時國有企業(yè)的執(zhí)行力也非常不足，具體表現(xiàn)在執(zhí)行缺位情況嚴重、意見傳達渠道不暢及員工責(zé)任意識不足，為此，國企領(lǐng)導(dǎo)必須要引起極高的重視，通過帶領(lǐng)大家采取相應(yīng)的措施，來進一步完善企業(yè)管理制度、提高企業(yè)執(zhí)行力，以促進國有企業(yè)的更好發(fā)展。