國有大中型企業(yè)成本管理與效率提升研究

四川省鐵路集團有限責任公司 唐莉萍

隨著我國現(xiàn)代化企業(yè)制度的不斷演進和發(fā)展，國有大中型企業(yè)內(nèi)部改革的需求越來越強烈，其面臨的改革和發(fā)展的環(huán)境也在逐漸發(fā)生著巨大的變化。國有大中型企業(yè)要想保持發(fā)展的勢頭，必須對發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部條件進行系統(tǒng)分析，抓住影響發(fā)展的關(guān)鍵要素，進而從成本和效益的角度入手，對現(xiàn)有管理制度進行改進，最終實現(xiàn)國有大中型企業(yè)的經(jīng)濟功能和社會功能。因此，成本管理對于國有大中型企業(yè)來說顯得尤為重要。研究成本管理與管理效率提升的關(guān)系，有助于提高企業(yè)經(jīng)濟效益，也有助于提升國有大中型企業(yè)的管理水平，使其保有創(chuàng)新動力和核心競爭力，在市場競爭中立于不敗之地。

1 國有大中型企業(yè)成本管理問題及原因分析

1.1 國有大中型企業(yè)成本管理存在的問題

1.1.1 成本管理意識方面的問題

考慮到我國經(jīng)濟體制改革的影響，國有大中型企業(yè)與其他企業(yè)的發(fā)展模式存在較大的差異。在計劃經(jīng)濟體制的背景下，國有大中型企業(yè)的各項管理活動和決策受到計劃任務(wù)的支配，沒有充分的自主權(quán)，因此企業(yè)管理者也不太重視成本管理的作用。由計劃經(jīng)濟體制過渡到社會主義市場經(jīng)濟體制之后，市場機制的配置作用使得國有大中型企業(yè)改變了傳統(tǒng)的運營模式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽载撚澋氖袌鼋?jīng)濟的主體。這種轉(zhuǎn)變給國有大中型企業(yè)帶來了較大的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響根深蒂固，成本管理意識和觀念還是比較淡薄。除此之外，國有大中型企業(yè)財務(wù)人員對于成本管理的認識也不夠深入，對于成本管理所應(yīng)具備的職業(yè)判斷能力也不強，使得成本管理工作開展過程中，各方面的意識和理念稍顯滯后，影響了國有大中型企業(yè)成本管理的發(fā)展。

1.1.2 成本管理效果方面的問題

國有大中型企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中扮演著非常重要的角色，其發(fā)展的程度從某種意義上說應(yīng)該代表著整個市場企業(yè)發(fā)展的水平。雖然如此，但是國有大中型企業(yè)在成本管理效果方面仍然不盡人意。首先，企業(yè)成本管理系統(tǒng)管理觀念不強。雖然國有大中型企業(yè)成本管理制度比較健全，但是在實際運作中，管理者和財務(wù)人員對系統(tǒng)管理的理解不到位，使得成本管理存在比較嚴重的偏重現(xiàn)象。例如，部分企業(yè)看重生產(chǎn)過程的成本管理，而忽略其他過程的成本管理。企業(yè)產(chǎn)品所能產(chǎn)生的效益不僅取決于生產(chǎn)過程，還應(yīng)該關(guān)注研發(fā)過程、銷售過程以及售后服務(wù)過程等。其次，企業(yè)成本管理的執(zhí)行不夠到位，使得效果不理想。健全的成本管理制度需要同樣健全的執(zhí)行機制來保障。國有大中型企業(yè)由于本身機構(gòu)的臃腫和復雜，導致成本管理信息和理念的傳遞相對緩慢，從而導致執(zhí)行方面也出現(xiàn)了問題。

1.1.3 內(nèi)部控制機制方面的問題

從企業(yè)戰(zhàn)略管理的角度來看，成本管理機制與內(nèi)部控制機制具有較大的一致性。兩者之間是相輔相成的關(guān)系，缺一不可。目前，國有大中型企業(yè)成本管理工作的開展與內(nèi)部控制機制的是否健全息息相關(guān)。一方面，國有大中型企業(yè)內(nèi)部控制機制的運轉(zhuǎn)還停留在比較粗淺的層面。絕大部分企業(yè)都有相對完善的內(nèi)部控制制度，但是這些制度卻成為了擺設(shè)，只是書面上的文字而并沒有關(guān)注它的執(zhí)行力度。有些內(nèi)部控制制度的操作層面不夠明確，財務(wù)人員遇到問題時往往無所適從。還有些內(nèi)部控制工作在執(zhí)行過程中沒有相應(yīng)的監(jiān)督機制作為保障，容易出現(xiàn)不按制度執(zhí)行的個例。另一方面，國有大中型企業(yè)的風險管理意識還需要加強，風險管理機制與內(nèi)部控制機制的一致性不夠明顯，沒有足夠的認同度。企業(yè)內(nèi)部控制機制內(nèi)涵層面對于風險管理的理解還存在一些偏差，全面風險管理機制的工作氛圍和局面還未形成，尤其是有關(guān)風險管理關(guān)鍵問題和風險點的把控上還存在一定的不足，相對比較薄弱。

1.1.4 成本預算管理方面的問題

國有大中型企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中有著非常重要的代表作用，其內(nèi)部經(jīng)營范圍較大，規(guī)模相對比較龐大，員工數(shù)量偏多，各方面的技術(shù)和資源比較優(yōu)質(zhì)，組織管理上也比較完善和健全。既然其重要性毋庸置疑，那么管理水平和效率方面的要求也在逐步提高。但是，有些國有大中型企業(yè)在成本管理的預算管理方面還存在一些問題。首先，部分企業(yè)成本預算管理的編制環(huán)節(jié)存在漏洞，主要表現(xiàn)為預算編制與企業(yè)戰(zhàn)略目標不相符，偏離了戰(zhàn)略發(fā)展方向；預算編制所采用的方法也不夠科學和合理；其次，有些企業(yè)引入全面預算管理思想來指導成本預算管理，但是具體執(zhí)行層面，缺乏全面預算的意識，與全面預算管理相對應(yīng)的組織體系和指標體系也不夠健全，影響了成本管理的效果。

1.2 國有大中型企業(yè)成本管理存在問題的原因分析

國有大中型企業(yè)成本管理工作出現(xiàn)上述一些問題，究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，國有大中型企業(yè)看重短期目標，存在比較典型的短期行為。短期行為的出現(xiàn)大多數(shù)情況下是因為企業(yè)高層管理者追求業(yè)績的結(jié)果，在任期內(nèi)取得良好的業(yè)績是每個任職者所期盼的主要目標之一。由于短期目標的指導，企業(yè)容易導致對長期目標的忽視，出現(xiàn)短期內(nèi)集中開發(fā)新項目、短期擴張等現(xiàn)象，這種短期思想勢必會產(chǎn)生資產(chǎn)閑置與不足同時出現(xiàn)的不利局面；第二，國有大中型企業(yè)機構(gòu)比較臃腫，人員分工相對較細，容易出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象，產(chǎn)生了較大的管理費用，影響了工作效率，使得成本管理難度加大；第三，國有大中型企業(yè)創(chuàng)新機制不夠健全，尤其是科技創(chuàng)新方面的投入缺乏有效的激勵機制的保障，科技人員沒有得到應(yīng)有的重視，使得創(chuàng)新資金不足、創(chuàng)新成果較少，進而產(chǎn)生了較高的成本；第四，政府對國有大中型企業(yè)的干預和調(diào)控較多，使得企業(yè)自身的自由度較低，導致成本增加，效率低下；第五，市場進入機制的不平衡使得國有大中型企業(yè)在進入特定市場的時候難度加大，增加了成本，降低了效率。

2 國有大中型企業(yè)加強成本管理提升效率的措施

2.1 增強成本管理意識

國有大中型企業(yè)要加強成本管理，提升管理效率，首先就要增強成本管理意識，改變原有的成本管理理念，拓寬成本管理的內(nèi)容和范疇?，F(xiàn)在的企業(yè)成本管理已經(jīng)遠不是當初企業(yè)追求單一的成本核算的內(nèi)容了，也不是單純地針對某一特定產(chǎn)品的成本管理，而應(yīng)該著眼于產(chǎn)品整個生產(chǎn)流程的成本管理思想。只看重某一環(huán)節(jié)，而忽略其他流程，會使得成本管理的功能變得狹窄，不利于企業(yè)整體管理效率的提升。因此，增強成本管理意識，企業(yè)應(yīng)該上下一致共同學習有關(guān)成本管理的理念和方法，通過制度保障向下進行貫徹和執(zhí)行，從企業(yè)全員的角度貫徹全面、全員成本管理的思想。國有大中型企業(yè)要增加成本管理意識，必須從企業(yè)宏觀發(fā)展的角度正確認識和把握成本管理的內(nèi)容和程序，保持應(yīng)有的大局觀和科學觀。例如，某市著名企業(yè)A集團公司，業(yè)務(wù)領(lǐng)域是汽車零部件生產(chǎn)和研發(fā)，其在成本管理方面，一改過去單一的成本核算機制和方法，著力于內(nèi)部條件和外部環(huán)境的準確分析，由此把握企業(yè)未來可能涉及的成本項目的范圍，并根據(jù)汽車零部件產(chǎn)品自身的獨特結(jié)構(gòu)，主要引入目標成本法和作業(yè)成本法，采用綜合平衡的方式對成本項目進行反復試算，得出本企業(yè)成本管理的大致輪廓。同時，該企業(yè)領(lǐng)導層還委派財務(wù)人員到當?shù)仄渌麅?yōu)質(zhì)企業(yè)進行學習和交流，積極摸索和探討成本管理方面的先進管理方式和方法，通過借鑒和融合形成具有普適性的一套完整的成本管理體系，進一步規(guī)范了企業(yè)的成本管理制度。

2.2 優(yōu)化成本管理體系

我國是制造業(yè)大國，國有大中型企業(yè)在秉承國家發(fā)展制造業(yè)戰(zhàn)略的情況下，也需要對自身成本管理體系進行優(yōu)化。部分國有大中型企業(yè)雖然規(guī)模較大，有一定的知名度和聲譽度，但是總的來說其產(chǎn)品在國際上的競爭力偏弱，而且生產(chǎn)過程的能耗等各類生產(chǎn)成本相對較高，在這樣的背景下，優(yōu)化企業(yè)成本管理體系顯得非常必要。優(yōu)化成本管理體系，應(yīng)該從系統(tǒng)論的角度對企業(yè)整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行分析和評估，抓住產(chǎn)生成本的關(guān)鍵點，同時結(jié)合其他流程的情況，從整體上對企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程進行系統(tǒng)規(guī)劃和管理，除了重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外，也應(yīng)該將成本管理的思想引入到研發(fā)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)，甚至是售后服務(wù)環(huán)節(jié)，立足于產(chǎn)品生命周期打造更為完整的成本管理體系。

2.3 健全內(nèi)部控制機制

國有大中型企業(yè)健全內(nèi)部控制機制，從成本管理的角度來說，主要是通過機制建設(shè)來完善企業(yè)風險管理體系，進而降低成本。風險管理體系與成本管理體系本身就有著密切的聯(lián)系，往往對風險把握的不到位，就會相繼產(chǎn)生一些不必要的成本。以風險管理為核心，需要企業(yè)先期對風險進行有效識別和評估，同時還要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建風險管理的環(huán)境和氛圍，進而健全內(nèi)部控制制度，做到更好地管控企業(yè)成本。另外，企業(yè)內(nèi)部控制機制與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)息息相關(guān)，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)可以決定內(nèi)部控制機制的結(jié)構(gòu)，并對其產(chǎn)生深層次的影響。要健全內(nèi)部控制機制，需要首先理清公司治理結(jié)構(gòu)，進而從保障角度構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)督機制，只有這樣，企業(yè)成本管理才會有制度的支撐和保障。

2.4 強化成本預算管理

國有大中型企業(yè)加強成本管理，提升管理效率，還需要納入預算管理的思想來強化。成本預算管理主要目的在于通過企業(yè)有效的調(diào)研機制，預測未來可能產(chǎn)生成本的環(huán)節(jié)和流程，進而從預算編制入手，將成本預算細化到具體的工作流程，并做好預算執(zhí)行和預算考核工作。在具體實踐中，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)前期調(diào)研的結(jié)果，保證財務(wù)信息質(zhì)量，結(jié)合財務(wù)分析的結(jié)果，事先設(shè)置好成本預算科目，同時選擇合適的預算編制工具，將預算編制細化到每一個流程。另外在預算執(zhí)行層面，企業(yè)應(yīng)該設(shè)置監(jiān)督機制，保障預算的執(zhí)行效果。一旦預算執(zhí)行完畢，還應(yīng)做好預算考核，結(jié)合預算激勵機制進行綜合處理，獎懲分明，找到實際成本與預算的差距，總結(jié)經(jīng)驗教訓，讓企業(yè)成本管理步入新的臺階。

3 結(jié)語

國有大中型企業(yè)的成本管理本身就比其他企業(yè)要復雜，如果企業(yè)自身不夠重視的話，那么就會很大程度上影響到企業(yè)自有資金的流動效率，也不利于管理效率的提升。因此，加強成本管理，提升管理效率，將是國有大中型企業(yè)今后研究和實踐的難題。