新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的影響分析

王喬冰

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深化，我國政府對會計(jì)制度進(jìn)行改革，以順應(yīng)當(dāng)前階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流。在改革之前，我國事業(yè)單位主要采用預(yù)算會計(jì)核算的方式，事業(yè)單位的主要精力放在預(yù)算管理上，管理會計(jì)工作存在很大缺陷，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。因此，研究新會計(jì)制度對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的影響具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的重要性

隨著社會的發(fā)展和人們思想的進(jìn)步，我國對會計(jì)制度進(jìn)行了有針對性的改革，經(jīng)過2015 和2016 年會計(jì)準(zhǔn)則的鋪墊，于2017 年正式出臺政府會計(jì)制度——《行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》。新制度的出臺對事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理產(chǎn)生了非常重要的影響，有利于現(xiàn)代財(cái)政制度的順利實(shí)施，在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面會體現(xiàn)出財(cái)政制度的優(yōu)勢。具體而言，新會計(jì)制度的實(shí)行，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，其重要性主要體現(xiàn)在以下方面：（1）有利于會計(jì)信息質(zhì)量的提高。事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)，要充分考慮實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，從而有效反映會計(jì)要素各項(xiàng)活動，有效提升會計(jì)信息的準(zhǔn)確性。從整體價(jià)值來看，事業(yè)單位固定資產(chǎn)由獲取到報(bào)廢是呈逐年下降的趨勢，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊在一定程度上可以反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，確保會計(jì)信息質(zhì)量的可靠性。（2）有利于固定資產(chǎn)實(shí)效性的提升。加強(qiáng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊需要很多基礎(chǔ)性工作的支持，固定資產(chǎn)在管理主體上必須明確，從而可以根據(jù)實(shí)際情況對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的利用，以有效提升固定資產(chǎn)的綜合使用效率，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利的進(jìn)行。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的存在問題

1.相關(guān)政策缺失。從管理制度上來看，我國很多事業(yè)單位缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致在管理過程中隨意性較大，工作人員無章可循、無規(guī)可查。例如，一些資產(chǎn)的采購和入庫管理在審批程序上比較簡單，影響資金的合理使用和長期有效的管理。在資產(chǎn)報(bào)廢制度方面，很多操作設(shè)備已廢棄多年，但是賬目上依然存在，一些應(yīng)該及時(shí)處理的設(shè)備長期閑置，占用場地的同時(shí)也喪失了其二次利用價(jià)值。在資產(chǎn)交接時(shí)，管理人員對交接手續(xù)認(rèn)識不足，認(rèn)為有簡單的交接程序即可，對以后的管理十分不利。有些事業(yè)單位雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但總體內(nèi)容上較為空洞，可操作性不強(qiáng)，制定流于形式，對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊造成一定障礙。

2.管理意識薄弱。事業(yè)單位隸屬于政府部門，由政府投入大部分的資金，資產(chǎn)總類上屬于國有，造成很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對于固定資產(chǎn)的管理意識薄弱，在管理過程中往往重視現(xiàn)金的管理，對實(shí)物管理比較輕視，對資產(chǎn)的使用價(jià)值和效率更是考慮較少?！爸磺笮枰?，不求效益”，造成事業(yè)單位很多設(shè)備發(fā)揮不了應(yīng)有的價(jià)值，資產(chǎn)配置上存在很多不合理的現(xiàn)象?！爸赝度搿⑤p管理，重規(guī)模、輕產(chǎn)出”，“積極購買、浪費(fèi)使用、無人管理”等現(xiàn)象在事業(yè)單位中非常普遍。

3.管理中賬實(shí)不符。賬實(shí)不符現(xiàn)象在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中非常普遍，一般情況下，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬由財(cái)務(wù)部門主管，而固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門主管，實(shí)物由使用部門管理。在實(shí)際管理過程中由于存在多頭管理的現(xiàn)象，這些部門之間缺乏及時(shí)有效地溝通，產(chǎn)生一些固定資產(chǎn)的購置、保養(yǎng)、調(diào)撥和報(bào)廢時(shí)信息不對稱，進(jìn)而造成賬目與實(shí)際嚴(yán)重不符，給固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊造成很大的弊端。

三、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作的策略

1.提高思想上的認(rèn)識。在進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)的管理人員應(yīng)意識到固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的重要性，逐步建立健全內(nèi)部管理體系，制定一系列可操性強(qiáng)的管理制度，從而有效提高固定資計(jì)提折舊理的綜合效率的操作的完整性。在崗位職責(zé)安排方面，建立職責(zé)分明的管理體系，將內(nèi)部控制責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，誰出問題誰負(fù)責(zé)。強(qiáng)化工作人員管理的自覺性和積極性，鼓勵(lì)全員管理，加大固定資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，對于一些設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)日常檢修，形成相互配合相互制約的全員內(nèi)部控制體系。在考評機(jī)制上，要注重管理人員理論知識的培訓(xùn)，做好固定資產(chǎn)計(jì)提折舊相關(guān)操作軟件的在崗學(xué)習(xí)，對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核，對于考核不合格進(jìn)行重新培訓(xùn)。積極引入專業(yè)的高校固定資產(chǎn)工作人員，及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整，對尸位素餐者及時(shí)淘汰，對優(yōu)秀職工進(jìn)行鼓勵(lì)。加強(qiáng)管理人員和外界的溝通交流，不斷學(xué)習(xí)和更新高校固定資產(chǎn)管理理念，做好數(shù)據(jù)的收集、整理和分析工作，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.規(guī)范會計(jì)核算。從事業(yè)單位固定資產(chǎn)的類型來看，不僅包括構(gòu)筑物、建筑物等，還包括機(jī)械設(shè)備、器材等，為了有效提升固定資產(chǎn)的使用效率，在進(jìn)行計(jì)提折舊前應(yīng)減少不必要固定資產(chǎn)的使用頻率。不僅如此，在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方法上有多個(gè)，在選擇時(shí)應(yīng)確保前后相同，如果在固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)轉(zhuǎn)變方式，單位應(yīng)成立一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行相應(yīng)的核算工作。具體確定固定資產(chǎn)的折舊年限時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：（1）固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)潛力或提供經(jīng)濟(jì)利益的期限；（2）固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)有型損耗和無形損耗；（3）法律或者類似規(guī)定對固定資產(chǎn)使用的限制。此外，由于稅法在固定資產(chǎn)計(jì)殘值估算時(shí)有諸多限制，事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)不考慮預(yù)計(jì)凈殘值，應(yīng)充分考慮會計(jì)核算的區(qū)別，從而確保會計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性和有效性。固定資產(chǎn)提足折舊后，無論是否繼續(xù)使用，均不再計(jì)提折舊；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。已提足的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范實(shí)物管理。

3.充分利用信息化技術(shù)，推行固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理。傳統(tǒng)的手工管理模式存在很大的弊端，比如記錄、保管不全、傳輸和儲存不方便等，容易造成賬面和實(shí)際不符，造成資產(chǎn)重復(fù)購置、固定資產(chǎn)利用效率低下等，不利于綜合管理。利用網(wǎng)絡(luò)化和信息化技術(shù)可以大幅提高固定資產(chǎn)管理效率，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)化管理。管理人員可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行更新管理信息，方便用戶根據(jù)權(quán)限進(jìn)行瀏覽、查閱和使用等。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國新會計(jì)制度的改革，事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作受到較大的影響。在新的會計(jì)制度背景下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作會趨向規(guī)范化、科學(xué)化，為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的進(jìn)行提供可靠的保障，推動我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。