試論如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算監(jiān)督職能

王鳳業(yè)

面對日益復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作，要在實踐工作中不斷的創(chuàng)新，發(fā)揮財會工作的優(yōu)勢，探索新的格局和新的方向，完善財會工作制度，轉(zhuǎn)變原有的工作方式，拓展財會工作的服務內(nèi)容，使得工作質(zhì)量和工作效率都可以得到提升，這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作取得更好的進步，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作提供更好的服務。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算和監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會工作中，核算監(jiān)督職能最基本的職能之一，就是在具體的會計工作中監(jiān)督經(jīng)濟活動的真實性、合法性和合理性，減少一些不必要的政府開支，對政府的財政進行規(guī)劃，使得政府的各項投資和支出都可以更加明確和合理，各項支出都有一定的依據(jù)，為政府部門做好相應的核算工作，使得政府部門的各項開支都有據(jù)可查，并對政府部門的財政進行管理和規(guī)劃，讓政府部門的投資方向更加明確。當前階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作還存在著很多的不足和問題，這些問題影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作的發(fā)展，也制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的進一步發(fā)展。

1.政府的運作資金無法完全得到反映

在會計的監(jiān)督工作中，預算是非常重要的一項，這是對政府部門資金流向的一個基本的規(guī)劃和計算，預算的時候要充分考慮到哪些地方都需要資金，計算出需要的資金，這樣在進行投資和財政支出的時候也就有了一個可以參考的依據(jù)，反映出這些資金的具體流向。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控股公司以及國有企業(yè)來說，如果將這些投資作為一般的預算來進行計算的話，就不能反映出相應產(chǎn)權，如果將國有資產(chǎn)的出售以及轉(zhuǎn)讓作為一般的財政支出，也不能體現(xiàn)政府資產(chǎn)的變化。另外，新政府會計制度實施以前，行政單位的固定資產(chǎn)不計折舊，賬面的價值和支出反映不出來實際的凈值。

2.核算職能上有缺失

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門的會計崗位主要有：總預算會計、村財鄉(xiāng)代管會計、專項財務會計等，但是這些崗位在配備相應的人才的時候，不能發(fā)揮其重要的作用，崗位的職能也在逐漸弱化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理工作不能的到很好的落實，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政開支以及收支情況也不能具體的反映。比如在農(nóng)業(yè)專項補助以及民政救助等資金的核算的時候。很多情況下都采用的是直接報賬，然后再進行單獨的結算。這種模式不能進行統(tǒng)一的預算，使得預算的功能不能得到很好的發(fā)揮，對于財政的預算工作有著不好的影響。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計的工作素質(zhì)有待提升

會計的基礎工作直接影響著會計工作中的核算功能和會計工作中的監(jiān)督和反映的功能。目前，隨著會計工作中的核算工作和會計管理工作受到人們的重視，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門對于會計工作中的財務管理越來越重視，也提高了其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和發(fā)展中的地位。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，投資的項目越來越多，這些項目的支出和盈利也需要會計工作來進行核算，需要會計工作的信息化程度和精細化程度越來越高。目前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計從企業(yè)人員都存在著人員老化，跟不上時代的腳步，沒有新鮮的血液，沒有積極的心態(tài)，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的財會工作不能很好的完成，會計工作不能與時俱進得到很好的發(fā)展，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財會工作中的問題之一。

4.會計核算監(jiān)督職能不健全

首先，缺乏監(jiān)督制度的約束力，在會計工作中，監(jiān)督職能是非常重要的一項工作，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政明細和流向有著重要的作用。但是在實際上，由于會計人員的職責范圍和崗位權限的限制，使得這種監(jiān)督的職能不能得到很好的體現(xiàn)，會計人員在進行監(jiān)督工作的時候，有時候也會受到上級領導或者是單位的干預，使得這種監(jiān)督工作不能做到公平公正，失去了原有的意義。其次，監(jiān)督的環(huán)節(jié)不完善。也就是會計人員在進行監(jiān)督職責的時候沒有一個明確的依據(jù)，這樣就很難發(fā)揮出監(jiān)督的目的，所產(chǎn)生的問題也不能從根本上得到解決。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務會計核算監(jiān)督職能的具體對策

1.建立健全財務監(jiān)管機制，對財務信息進行公開

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計工作要進行積極的開展，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況進行落實，建立和健全相應的制度是目前做重要的工作，只有形成制度和體制，嚴格去按照國家的政策進行執(zhí)行，這樣才能發(fā)揮出對財政的監(jiān)督職能。在此基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作還要不斷的進行創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變原有的落后的工作模式，使得自己的職能可以的到有效的發(fā)揮，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項支出進行有效的監(jiān)督。除此之外，對于一些村集體的財政信息要進行透明公開，使得村民可以明確這些資金的流向，這樣可以更好的開展工作。

2.加強人才的選拔任用，進一步強化專業(yè)技術的培訓

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的開展要依靠一支高素質(zhì)的專業(yè)團隊，才能使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金可以更好的用在建設和投資中，做好相應的管理工作和核算工作。因此，要補充新鮮的血液，建立一支高素質(zhì)的會計工作團隊。在選拔人才的時候要嚴格，考核人才的專業(yè)能力和素質(zhì)，不可以弄虛作假，產(chǎn)生一些關系戶，還重視人才道德品質(zhì)方面的修養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政工作打好堅實的基礎。對于原有的財政會計人員要進行培訓，使他們學習更多的知識來豐富自己，提高財會工作的質(zhì)量和效率。

3.完善財政的各項制度要進一步加強

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算工作要根據(jù)實際的情況，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和農(nóng)村金融的特點制定相應的制度，使得會計人員可以明確自己的職責和崗位工作，將工作進行細化，按照一定的流程進行核算，提高工作的質(zhì)量和效率，在實踐中完善相應的規(guī)章制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的約束力。

4.增加各部門配合，加大人才建設

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計預算工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計監(jiān)督工作中有多個不同的部門和行業(yè)，在工作的時候，財政會計人員要與其它部門進行溝通，尋求支持與幫助，使得會計工作中的審核、預算以及批復的工作可以更好的進行，在與稅務部門的協(xié)作中處理好相應的稅務報表工作。

5.加強對核算單位資金、資產(chǎn)以及資源管理制度的監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計的核算工作還要對核算單位的資金和資產(chǎn)以及資源進行監(jiān)督管理，這是除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算職能以外一項重要的工作，不僅如此，還要對核算單位的資金、資產(chǎn)和資源管理中存在的問題進行監(jiān)督和審查，使得賬目可以完整。所以，要根據(jù)實際的情況，對于資產(chǎn)、資金和資源進行發(fā)展和完善，使其更加制度化，這樣可以更好的進行監(jiān)督和管理。

結束語

總之，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的不斷推進和發(fā)展，財政會計管理面臨更高的要求，這也是一個發(fā)展的好的契機。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要加強對于財政會計制度的完善，引進高素質(zhì)的人才來補充會計團隊，這樣可以使得會計工作中的監(jiān)督職能和核算職能更好的完成，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政會計工作完成的質(zhì)量和效率。