行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題及完善措施

楊灼秀

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員普遍存在資金管理意識(shí)不足和風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，對(duì)資金的往來(lái)以及消耗等環(huán)節(jié)不夠重視，缺乏敏銳的洞察力和風(fēng)險(xiǎn)分析能力，工作態(tài)度不端正，甚至出現(xiàn)應(yīng)付、形式化等現(xiàn)象。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，其內(nèi)部資金來(lái)源途徑較為穩(wěn)定，主要來(lái)自于財(cái)政撥款方面，在各項(xiàng)工作進(jìn)行過(guò)程中，無(wú)太大的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，行政事業(yè)單位主要服務(wù)于人民，各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間不存在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，財(cái)務(wù)管理工作人員積極性不高。此外，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)與監(jiān)督，導(dǎo)致在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，影響行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體系

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)設(shè)備普遍應(yīng)用于我國(guó)各行各業(yè)當(dāng)中，不僅推動(dòng)了技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)也為行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的實(shí)施提供了不少的便利。不過(guò)，相比較以往的財(cái)務(wù)管理體系，其內(nèi)部存在較多的不規(guī)范、不合理之處，相關(guān)制度條件過(guò)于老舊，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展要求。部分辦公設(shè)備功能應(yīng)用上存在較多的問(wèn)題，在很大程度上影響了財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量和效率，增加了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。此外，財(cái)會(huì)人員在處理賬目時(shí)，相關(guān)操作存在較大的誤差，加上沒(méi)有完善的監(jiān)管體系，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的隱患問(wèn)題。此外，財(cái)務(wù)管理部門(mén)各人員之間工作職權(quán)不夠明確，存在一人多職現(xiàn)象，每日工作量較大且內(nèi)容繁雜，不僅會(huì)出現(xiàn)較多的問(wèn)題，容易發(fā)生貪污受賄、挪用公款等違法犯罪現(xiàn)象。轟動(dòng)一時(shí)的原江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局股長(zhǎng)李華波貪污一案便是典型案例：2006-2010 年，李華波利用擔(dān)任財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長(zhǎng)的職務(wù)便利，伙同他人多次貪污鄱陽(yáng)縣財(cái)政局基建專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)9400 萬(wàn)元，后潛逃國(guó)外。此案反映出行政事業(yè)單位資金管理的漏洞，缺乏有效監(jiān)管手段和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（三）會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)薄弱

在招聘財(cái)會(huì)人員過(guò)程中，沒(méi)有建立一個(gè)嚴(yán)格的用人制度，往往通過(guò)內(nèi)部人員推薦的方式入職，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門(mén)各工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平參差不齊，無(wú)法保障各項(xiàng)工作的完成質(zhì)量。一方面，在辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作過(guò)程中，因工作人員的偏差導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)泄露，不僅會(huì)影響到行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，還會(huì)損害行政管理部門(mén)的名譽(yù)，增加了財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，部分會(huì)計(jì)人員工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在設(shè)置會(huì)計(jì)賬目或核算過(guò)程中，相關(guān)手續(xù)不夠完整，審批流程不夠健全，工作人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，從而引發(fā)各種風(fēng)險(xiǎn)事件。

（四）管理手段與方法的落后

對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作而言，其內(nèi)容復(fù)雜，且存在大量的數(shù)據(jù)信息，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確性有著較高的要求。如果在賬目核算與整理過(guò)程中出現(xiàn)偏差，很容易波及到其它業(yè)務(wù)的正常執(zhí)行。就目前來(lái)看，事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員在處理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，所使用的計(jì)算機(jī)軟件以及其它程序較為落后，在賬目處理、票據(jù)使用等方面存在較多的不規(guī)范，繼而對(duì)財(cái)務(wù)質(zhì)量造成一定影響。

二、行政事業(yè)單位采取管理完善措施

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)

為了提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作質(zhì)量，應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與控制立力度，對(duì)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，建立嚴(yán)格的審批制度，提高財(cái)會(huì)人員對(duì)工作質(zhì)量的重視，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，能夠認(rèn)真對(duì)待自己的各項(xiàng)工作內(nèi)容。采用績(jī)效評(píng)分制和精細(xì)化管理，對(duì)管理人員的工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的工作責(zé)任感，增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，為行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。此外，也可建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作態(tài)度認(rèn)真，表現(xiàn)積極的員工給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作態(tài)度消極、敷衍的員工進(jìn)行批評(píng)教育，并重點(diǎn)監(jiān)督該員工的各項(xiàng)工作完成情況[2]。

（二）完善財(cái)務(wù)管理體系

財(cái)務(wù)管理部門(mén)在整個(gè)行政事業(yè)單位的發(fā)展中具有重要地位，隨著時(shí)代的變遷，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展，工作形式、環(huán)境的轉(zhuǎn)變，加快了財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新的步伐。在財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，使用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)，不僅能夠有效提高工作效果和質(zhì)量，還能夠減輕工作人員的壓力，避免了因人為誤差引發(fā)的各種問(wèn)題。此外，在財(cái)務(wù)管理制度的建立過(guò)程中，應(yīng)采取崗位分離制原則，合理劃分各員工的職責(zé)權(quán)限，對(duì)各項(xiàng)工作辦理流程細(xì)分化，杜絕出現(xiàn)一人多崗現(xiàn)象，各工作人員之間存在相互制約的關(guān)系，以此來(lái)不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的行為，加強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，能夠保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作。此外，行政事業(yè)單位應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度，可設(shè)置專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，定期對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)各項(xiàng)工作內(nèi)容尤其是風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，將其進(jìn)行匯總、分析，并移交至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，便于得到有效的處理。必要時(shí)，行政事業(yè)單位也可與社會(huì)監(jiān)督部門(mén)共同協(xié)作，來(lái)完成各部門(mén)的監(jiān)督與檢查工作，明確各部門(mén)的資金使用情況，對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改進(jìn)，制定合理的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范方案，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，有利于行政事業(yè)單位長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，加大監(jiān)管處置力度

在新時(shí)代背景下，對(duì)財(cái)會(huì)人員提高了更高的要求，不僅需要具備較高的專(zhuān)業(yè)技能水平，還應(yīng)具備良好的道德品質(zhì)，擁有良好的工作素養(yǎng)，能夠靈活應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中遇到的困難，積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠在長(zhǎng)期工作當(dāng)中不斷提升自己的工作能力?；诖?，行政事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員展開(kāi)培訓(xùn)，及時(shí)糾正工作中存在的錯(cuò)誤，嚴(yán)格按照正確的業(yè)務(wù)辦理流程，將每一筆經(jīng)濟(jì)支出與收入賬目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的行為，使其能夠快速適應(yīng)財(cái)務(wù)部門(mén)的各項(xiàng)工作內(nèi)容。此外，國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，嚴(yán)厲打擊私自保留“小金庫(kù)”行為，整頓社會(huì)不良風(fēng)氣。

（四）對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督加強(qiáng)管理

想要提高行政部門(mén)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，單位應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系，加大對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)施的管理力度，確保監(jiān)督工作能夠落實(shí)到各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)當(dāng)中?；诖耍瑔挝粌?nèi)部除了要加強(qiáng)審計(jì)部門(mén)的建設(shè)外，還可成立一個(gè)由單位領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理小組，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的工作實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要涉及到資金核算、日常收支以及賬務(wù)處理、資金使用效率等方面的內(nèi)容。此外，單位應(yīng)建立嚴(yán)格的考核制度，對(duì)各項(xiàng)決策的實(shí)施進(jìn)行審核，確保其符合制定中相關(guān)要求。為了財(cái)務(wù)審計(jì)各項(xiàng)工作更好的開(kāi)展，應(yīng)對(duì)各崗位人員進(jìn)行考核，使其明確各自的工作內(nèi)容，便于對(duì)會(huì)計(jì)收支業(yè)務(wù)的監(jiān)督與管理。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督與管理力度，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，預(yù)防違法違紀(jì)事件。大力推廣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用，提高工作效率和物防、技防水平。此外，為了避免財(cái)務(wù)管理人員因?qū)I(yè)水平較差造成工作上的失誤，還應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員展開(kāi)培訓(xùn)，不斷提升工作人員的技能操作能力。如今，在新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理工作逐漸受到更多的重視，通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部資金進(jìn)行合理分配，大大提高了我國(guó)財(cái)政資金的使用效率，有利于我國(guó)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。