公共部門(mén)員工培訓(xùn)管理

李思林，董 京

(1.中共遼寧省委黨校(遼寧行政學(xué)院、遼寧社會(huì)主義學(xué)院)，遼寧 沈陽(yáng) 110867；2.陸軍炮兵防空兵學(xué)院士官學(xué)校 防空兵系 指揮通信教研室，遼寧 沈陽(yáng) 110867)

員工培訓(xùn)既是公共部門(mén)人力資源管理的重要組成部分，也是人力資源投資的一種主要形式，同時(shí)還是保持員工與工作崗位匹配的一個(gè)重要的環(huán)節(jié)?？梢哉f(shuō)，員工培訓(xùn)直接關(guān)系到公共部門(mén)人力資源管理的效果。

1 員工培訓(xùn)的必要性

1.1 培訓(xùn)是適應(yīng)外界環(huán)境變化的需要

從20世紀(jì)末開(kāi)始，公共部門(mén)開(kāi)始了前所未有的變革，政府再造、扁平化、流程再造、績(jī)效評(píng)估等，無(wú)一不在沖擊著傳統(tǒng)的治理理念和模式，也給公共部門(mén)提出了更大的挑戰(zhàn)。要迎接挑戰(zhàn)就需要有高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，而培訓(xùn)可以使員工更新觀念，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能、新的管理方式，調(diào)整自己的思想、行為和習(xí)慣，從而使組織能更好地適應(yīng)環(huán)境，并且在環(huán)境變化之前做好準(zhǔn)備，掌握競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

1.2 培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)的需要

知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化時(shí)代，組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很大程度上取決于其所有和開(kāi)發(fā)的人力資本，而人力資本的多少則取決于員工的素質(zhì)。培訓(xùn)是員工進(jìn)入組織后提升其個(gè)人素質(zhì)的最好辦法?，F(xiàn)在的求職者已經(jīng)由原來(lái)單純的關(guān)注工資待遇轉(zhuǎn)變?yōu)楦雨P(guān)注個(gè)人素質(zhì)的不斷提高。

1.3 培訓(xùn)是激勵(lì)員工的需要

組織能夠更好地激勵(lì)人才和留住人才的方法是，要努力地將自身的發(fā)展同員工的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將員工培訓(xùn)作為自身管理的一個(gè)重要部分。大部分的員工都認(rèn)為，在職培訓(xùn)，可以看作組織給予的一種積極的獎(jiǎng)勵(lì)。

2 員工培訓(xùn)需求分析

在職培訓(xùn)與學(xué)校教育的一個(gè)重要區(qū)別就是培訓(xùn)的針對(duì)性，即針對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)，也就是缺什么補(bǔ)什么，提高培訓(xùn)的效益，也就是組織要將恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間給予恰當(dāng)?shù)膯T工。因此，首先應(yīng)該對(duì)培訓(xùn)的需求在實(shí)施培訓(xùn)前進(jìn)行分析。

2.1 組織層面的分析

組織層面的分析是指確定組織內(nèi)的培訓(xùn)需求，以確保培訓(xùn)計(jì)劃滿(mǎn)足組織的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略要求。因此，反映的是在組織這個(gè)整體的內(nèi)部，來(lái)分析它的員工是否需要進(jìn)行培訓(xùn)。我國(guó)現(xiàn)在正處于快速發(fā)展的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，新的管理理念和管理方法大量出現(xiàn)，這需要認(rèn)真分析和評(píng)價(jià)工作人員的培訓(xùn)需求，培訓(xùn)計(jì)劃要根據(jù)組織的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)制訂。組織層面的分析主要包括組織目標(biāo)、人員素質(zhì)、目標(biāo)達(dá)成的程度、影響目標(biāo)實(shí)際的組織和人員方面的因素這四個(gè)方面。

2.2 作業(yè)層面的分析

作業(yè)層面的分析是要確定培訓(xùn)的內(nèi)容，即員工必須掌握的技能和能力以達(dá)到理想的工作績(jī)效。主要通過(guò)觀察員工的工作表現(xiàn)、與員工及其直接主管進(jìn)行團(tuán)體面談、調(diào)查員工技能上的差距這三種方式來(lái)完成作業(yè)層面的分析。

2.3 個(gè)人層面的分析

個(gè)人層面分析的目的是將員工的實(shí)際績(jī)效與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，或者將現(xiàn)有的技能水平與未來(lái)對(duì)員工技能的預(yù)期要求進(jìn)行比較，找出兩者之間是否存在差距。自我評(píng)價(jià)法是最受歡迎的收集個(gè)人培訓(xùn)需求分析的方法。員工可以通過(guò)自我評(píng)價(jià)引出對(duì)當(dāng)前或?qū)?lái)工作的培訓(xùn)需求以及自身的長(zhǎng)處與短處，再將自我評(píng)價(jià)信息與績(jī)效評(píng)價(jià)信息相結(jié)合，可以提高培訓(xùn)實(shí)施的效果。

3 員工培訓(xùn)組織實(shí)施

3.1 確定培訓(xùn)目標(biāo)

培訓(xùn)計(jì)劃的明確方向和依據(jù)是培訓(xùn)目標(biāo)所提供的。培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、教師、方法等這些具體的內(nèi)容都要有了培訓(xùn)目標(biāo)之后才能夠確定。有了培訓(xùn)目標(biāo)，培訓(xùn)結(jié)束之后才能對(duì)它的培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估。培訓(xùn)目標(biāo)從總體到具體，可以分為若干層次，培訓(xùn)目標(biāo)要簡(jiǎn)單明了、現(xiàn)實(shí)可行，而且要盡可能量化、測(cè)評(píng)。這些目標(biāo)是人力資源部門(mén)制定具體、細(xì)化的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)，為最后對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估做好準(zhǔn)備。

3.2 擬訂培訓(xùn)計(jì)劃

一份培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)該包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)課程名稱(chēng)、培訓(xùn)的組織者、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象名單、培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算、培訓(xùn)的組織實(shí)施等。

3.3 選擇受訓(xùn)者

在選擇培訓(xùn)對(duì)象時(shí)，必須考慮員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握能力，以及他們?cè)诜祷毓ぷ鲘徫粫r(shí)使用培訓(xùn)內(nèi)容的能力。在選擇培訓(xùn)對(duì)象時(shí)，首先，要對(duì)候選人的學(xué)習(xí)能力進(jìn)行測(cè)試；其次，還要從他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力的角度進(jìn)行考察。

3.4 選擇培訓(xùn)者

培訓(xùn)者可以分為內(nèi)部人員和外部人員。在挑選培訓(xùn)者時(shí)，同等條件下優(yōu)先選擇組織內(nèi)部人員。外部人員的挑選要慎重。要根據(jù)培訓(xùn)的具體需要來(lái)確定合適人選。

3.5 選擇培訓(xùn)方式

按培訓(xùn)的時(shí)間來(lái)分，培訓(xùn)可以分為脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)、電子學(xué)習(xí)等。按培訓(xùn)對(duì)象來(lái)分，培訓(xùn)可分為新員工入職培訓(xùn)、學(xué)徒培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)等。

3.6 確定培訓(xùn)方法

培訓(xùn)的方法多種多樣，組織應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和不同員工、不同類(lèi)型的培訓(xùn)加以選擇。培訓(xùn)的方法主要有講授法、演示法、討論法、視聽(tīng)法、角色扮演法和案例法等。

3.7 培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算

每一項(xiàng)培訓(xùn)都涉及資金的支持。對(duì)組織來(lái)說(shuō)，資金永遠(yuǎn)是短缺的。因此，培訓(xùn)部門(mén)在做培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，必須認(rèn)真計(jì)算培訓(xùn)預(yù)算并加以控制。

3.8 實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃

現(xiàn)在，通過(guò)與學(xué)校合作培訓(xùn)的組織越來(lái)越多，讓員工到學(xué)校去參加培訓(xùn)或教師被學(xué)校派來(lái)給各類(lèi)員工進(jìn)行培訓(xùn)，既可以是針對(duì)一般知識(shí)性的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，也可以是針對(duì)特殊需要的專(zhuān)門(mén)的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)。

3.9 培訓(xùn)效果的評(píng)估

培訓(xùn)效果是指在培訓(xùn)過(guò)程中，被培訓(xùn)者所獲得的知識(shí)、技能、人才和其他特征對(duì)工作改進(jìn)的貢獻(xiàn)程度。我們可以通過(guò)看看原定的目標(biāo)和要求是否實(shí)現(xiàn)來(lái)對(duì)這一培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，也可以通過(guò)看看培訓(xùn)的本身是否使受訓(xùn)人員的知識(shí)和技能得以提高或者受訓(xùn)人員行為表現(xiàn)的改變來(lái)對(duì)這一培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。如果培訓(xùn)失敗，要找出失敗的原因，并且要檢查培訓(xùn)的費(fèi)用效益等。所以，培訓(xùn)結(jié)束后的評(píng)估工作是一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。

3.10 制定培訓(xùn)激勵(lì)政策

為了調(diào)動(dòng)受訓(xùn)者參加培訓(xùn)的積極性，組織應(yīng)制定一系列的激勵(lì)政策。首先要將培訓(xùn)與使用相結(jié)合，其次要將培訓(xùn)與未來(lái)相結(jié)合，最后要將培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。

4 結(jié) 論

作為公共部門(mén)人力資源管理一項(xiàng)重要內(nèi)容的員工培訓(xùn)，需要進(jìn)行精心的組織和管理。對(duì)組織來(lái)說(shuō)，要在不斷變化發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境中謀求生存和發(fā)展，需要有計(jì)劃地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工作技能，提高組織的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)員工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)和發(fā)展可以幫助他們不斷提高自身能力和知識(shí)水平，更大程度地挖掘潛力，增強(qiáng)對(duì)組織的歸屬感和責(zé)任感，提高工作滿(mǎn)意度，激發(fā)工作熱情。因此，培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)組織和員工雙贏的良好辦法。