淺議煙草商業(yè)系統(tǒng)基層單位執(zhí)行力建設(shè)

楊旭 廣安市煙草專賣局（公司）

有人說：企業(yè)好比一部機器，如何讓這部機器運轉(zhuǎn)更正常、更長久？這就需要我們廣大干部職工增強執(zhí)行力，調(diào)動各方面的力量，推進企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

一、執(zhí)行力的定義和內(nèi)涵

執(zhí)行力的定義。執(zhí)行力就是“做”的能力，就是企業(yè)的各管理層面、各崗位的員工貫徹執(zhí)行戰(zhàn)略決策、方針政策、工作安排、制度措施和實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的能力。

執(zhí)行力的內(nèi)涵。執(zhí)行不只是簡單地完成任務(wù)、執(zhí)行命令、它是通過提出問題、分析問題、采取行動的方式來實現(xiàn)目標的一整套具體的行為、技術(shù)和藝術(shù)。

二、煙草商業(yè)系統(tǒng)基層單位執(zhí)行力不強的表現(xiàn)

當前，煙草商業(yè)系統(tǒng)基層單位在執(zhí)行力方面的問題主要表現(xiàn)在：

一是服務(wù)意識不夠濃，工作觀念有待轉(zhuǎn)變。官商意識、衙門作風(fēng)沒有得到根本改變，少數(shù)職能部門的服務(wù)意識不夠強烈，習(xí)慣于以管理者的身份自居，習(xí)慣于發(fā)號施令，習(xí)慣于有人來找、有人來求。

二是責(zé)任意識不夠強，工作效能有待提升。有的職工缺乏在其位謀其政的責(zé)任意識，對工作中的矛盾和問題不走心，習(xí)慣于按部就班、墨守陳規(guī)，工作責(zé)任感、主動性、創(chuàng)造性不夠。

三是全局觀念不夠明，團隊精神有待提升?？v向上，有個別部門、單位將自己的“職責(zé)范圍”視為“自留地”，本位主義嚴重，推諉扯皮；橫向上，缺乏溝通，信息不流暢，在一些辦事流程中部門各自為陣的現(xiàn)象嚴重，團結(jié)協(xié)作差。

四是創(chuàng)新觀念不夠牢，業(yè)務(wù)能力有待增強。有的管理層、執(zhí)行層人員不能將領(lǐng)導(dǎo)提出的思路、觀點、要求細化，不能落實到實際工作中，貫徹在執(zhí)行時間計劃上，而是空對空。

五是工作作風(fēng)不夠?qū)崳O(jiān)督考核有待加強。對上級安排的工作敷衍了事，常常是久拖不決、大事化小、小事化了，任務(wù)落實拖拖拉拉、執(zhí)行貫徹松松垮垮；對相關(guān)部門和單位反映的問題，反應(yīng)速度慢，協(xié)調(diào)、解決問題的態(tài)度不積極。

三、增強執(zhí)行力的意義

（一）增強執(zhí)行力是應(yīng)對環(huán)境變化的需要

隨著社會的發(fā)展，我國煙草行業(yè)的壟斷局面必定會逐步打破，走向開放成為行業(yè)不能回避的現(xiàn)實。為構(gòu)建市場主體，激發(fā)內(nèi)在活力，應(yīng)對競爭，適應(yīng)競爭，必須推動行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）增強執(zhí)行力是推動企業(yè)改革發(fā)展的需要

執(zhí)行力是企業(yè)整體素質(zhì)的集中體現(xiàn)。管理學(xué)中有一項研究，證明在企業(yè)成功的要素中，決策占30%，而執(zhí)行占60%，其他要素共占10%。顯然，執(zhí)行比戰(zhàn)略更重要。執(zhí)行力不夠，企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)就不牢靠。

（三）增強執(zhí)行力是正確實施企業(yè)戰(zhàn)略的需要

創(chuàng)造和維持企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心就在于戰(zhàn)略的正確制定與正確實施。企業(yè)戰(zhàn)略本質(zhì)是獲得持續(xù)的核心競爭力以創(chuàng)造應(yīng)有的價值，從而給企業(yè)帶來回報。若不能將其有效付諸實施，戰(zhàn)略就只是可望而不可及的水中月、鏡中花，只能墻上掛掛，紙上畫畫。

四、執(zhí)行力不強的原因分析

執(zhí)行力不強主要是職工責(zé)任心、素質(zhì)和能力、企業(yè)的管理機制等方面存在問題。一是職工責(zé)任心的問題。部分員工缺乏責(zé)任心，存在著“浮”、“懶”、“散”、“粗”、“虛”等方面的問題，長期我行我素，不思進取。

二是職工素質(zhì)和能力的問題。部分職工思維跟不上形勢發(fā)展需要，工作達不到要求，在創(chuàng)新上束手無策，在執(zhí)行上軟弱無力，在監(jiān)督上無所作為，嚴重地制約了執(zhí)行力的提高。

三是企業(yè)的制度問題。質(zhì)量管理體系“PDCA”循環(huán)的管理思想沒有得到貫徹，一些制度沒有建立健全，一些流程沒有得到規(guī)范，不少工作沒有按照制度進行檢查，即使檢查了沒有獎懲，即使進行了獎懲。

五、增強執(zhí)行力的途徑

提高執(zhí)行力，切實保證政令暢通，就必須在打造強勢執(zhí)行文化、增強執(zhí)行能力及建立健全管理制度等方面下功夫。

（一）建設(shè)執(zhí)行文化，打造執(zhí)行力的文化基礎(chǔ)

加強以責(zé)任心為核心的執(zhí)行力文化建設(shè)，通過宣傳教育、典型引路等多種多樣的形式，以講責(zé)任、講主動、講團隊、講效率、講紀律、講奉獻來提升廣大職工思想，規(guī)范廣大職工行為，逐步讓大家從思想深處習(xí)慣并認同公司倡導(dǎo)的執(zhí)行文化觀念和執(zhí)行方式，把“執(zhí)行”作為行為的最高準則和終極目標的文化，促使每一個職工全心全意投入到工作中，把所有有利于執(zhí)行的因素都予以充分而科學(xué)的利用。

（二）提高能力素質(zhì)，打造執(zhí)行力的能力基礎(chǔ)

要抓好管理層隊伍執(zhí)行能力建設(shè)。以能力評價干部，憑實績安排員工，逐步形成科學(xué)合理的績效考核評價制度、標準和方法，全面、科學(xué)、正確地評價工作業(yè)績、認識干部，堅決把有激情、有能力、有業(yè)績、有經(jīng)驗、有影響、有帶動的干部提拔到管理層崗位上來，對推脫工作、不負責(zé)任、不干工作、只動口不動手、評頭品足的干部調(diào)整處理。

要抓好執(zhí)行層、操作層隊伍的執(zhí)行力建設(shè)。要做好企業(yè)急需的人才引進工作，改善、優(yōu)化、提升隊伍素質(zhì)；要建立健全內(nèi)部培訓(xùn)體系，通過內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)體系，加強企業(yè)文化和實際工作培訓(xùn)，重點提高解決業(yè)務(wù)工作能力，把職工打造成本崗位工作的專家，本部門相關(guān)崗位的行家。

（三）健全規(guī)章制度，打造執(zhí)行力的制度基礎(chǔ)

通過制度加強管理，考制度管人、管事，增強執(zhí)行意識，提高執(zhí)行力。

建立明晰的目標體系。要建立實際指導(dǎo)意義、科學(xué)合理的、全員的體系。同時這個體系要經(jīng)得起檢驗，具有使用價值，具有可執(zhí)行性，可執(zhí)行性是提高執(zhí)行力的前提和基礎(chǔ)。在目標體系中，塑造職工認同的愿景至關(guān)重要。

建立嚴密的經(jīng)營制度體系。制定的規(guī)章制度涉及跨單位、跨部門的，一定要加強信息溝通，征求意見和建議，提高制度的科學(xué)性、合理性、操作性。制度建設(shè)要有動態(tài)性。全市煙草系統(tǒng)要對各項規(guī)章制度、各種執(zhí)法和經(jīng)營流程要實行動態(tài)管理，適時進行清理、修訂、整理，增強制度的實用性。

建立合理的績效評價體系。通過簡便易行、切合實際的績效管理體系，將目標分解到各部門、各個崗位的工作職責(zé)中，使每個目標落實的責(zé)任人、完成的時間要求、完成的標準、考核評估等內(nèi)容，進而提升整個企業(yè)的執(zhí)行力。

建立有效的督察制度。督察應(yīng)依靠群眾，邊察邊進，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。要通過督查，建立360°信息傳遞要快捷而全面的信息系統(tǒng)。建立切實可行的責(zé)任追究制度。推行限時辦結(jié)制，確保工作跟著目標走、責(zé)任跟著職位走，有效落實各項工作任務(wù)。