基于新形勢的疾控中心財務(wù)管理問題分析

肖亞男 唐山市豐南區(qū)疾病預(yù)防控制中心

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程的穩(wěn)步推進，新時期國家衛(wèi)生體制改革也在有序開展，對于疾病控制中心而言，擔(dān)負(fù)著重要的疾病預(yù)防與控制以及衛(wèi)生監(jiān)督職能，加強疾病控制中心財務(wù)管理，有助于夯實管理基礎(chǔ)，提升發(fā)展動力，目前受到多方面因素的影響，疾控中心財務(wù)管理模式相對粗放，影響了資源的優(yōu)化配置，加強基于新形勢的疾控中心財務(wù)管理問題研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、加強疾控中心財務(wù)管理的意義

疾病控制中心簡稱為疾控中心，在其發(fā)展過程中，其主要職能是開展疾病的預(yù)防與控制以及日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，隨著公眾衛(wèi)生保健意識不斷增加，國家對疾病衛(wèi)生控制與防范工作提出了新的要求，疾控中心需要結(jié)合新形勢下國家政策和要求的變化，不斷加強內(nèi)部綜合管理，才能切實發(fā)揮其服務(wù)效能。對于疾控中心而言，財務(wù)管理工作是一項重要的基礎(chǔ)工作，加強財務(wù)管理，一方面有助于統(tǒng)籌發(fā)展過程中各類要素，采用科學(xué)的成本控制手段加強要素配置和成本管控，從而減少資源浪費，提升資源最大化利用效能，另一方面有助于提升內(nèi)部管理水平，通過加強財務(wù)管理，建立和其他環(huán)節(jié)有效的銜接機制，從而不斷提升綜合發(fā)展水平，更好地幫助疾控中心夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提高發(fā)展動能。

二、當(dāng)前疾控中心在財務(wù)管理方面存在的問題分析

目前疾控中心在財務(wù)管理方面主要存在的問題有：

1.對財務(wù)管理工作認(rèn)知存在偏差，相關(guān)的財務(wù)管理制度不夠完善。疾控中心是國家重要的服務(wù)部門，需要嚴(yán)格按照國家有關(guān)的政策和要求來執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，財政收支主要是依靠國家政府來進行調(diào)配和劃撥等，所以其自身對于財務(wù)管理工作缺乏重要性認(rèn)識，認(rèn)為只要按照國家的相關(guān)要求執(zhí)行即可，財務(wù)管理工作不夠重視，甚至忽視了成本管控等，從而導(dǎo)致財務(wù)資源的浪費等，影響了財務(wù)精細(xì)化管理水平。此外在財務(wù)管理制度建設(shè)方面不夠完善，內(nèi)部沒有形成完善的現(xiàn)代化財務(wù)管理制度，往往是按照政府相關(guān)的預(yù)算指標(biāo)來加強內(nèi)部管理，缺乏沒有的預(yù)算管理指標(biāo)體系，從而導(dǎo)致費用支出比較隨意，預(yù)算管控沒有起到應(yīng)有的效果，甚至追加預(yù)算項目很多等，影響了財務(wù)管理工作的價值。

2.財務(wù)管理目標(biāo)不夠明確，財務(wù)監(jiān)督不夠嚴(yán)格。一方面疾控中心針對財務(wù)管理沒有制定清晰的工作目標(biāo)，建立完善的財務(wù)管理目標(biāo)管理體系，財務(wù)管理的內(nèi)容不夠完善，過于注重資金管理，忽視了其他方面的管理控制，相關(guān)的臺賬不夠完善，賬目不夠清晰，財務(wù)管控要點不明確，從而影響了資金的科學(xué)使用，另一方面財務(wù)監(jiān)督機制不夠科學(xué)，缺乏層層的審核監(jiān)督，財務(wù)審計流于形式，甚至被動應(yīng)付，對于發(fā)現(xiàn)的問題也沒有及時進行整改糾偏，影響了財務(wù)管理效能的發(fā)揮。

三、新形勢下加強疾控中心財務(wù)管理的對策分析

為了進一步提升疾控中心財務(wù)管理水平，建議從以下幾個方面進行完善或者優(yōu)化：

1.提高財務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識，并形成科學(xué)的財務(wù)管理制度體系。一方面要加強國家有關(guān)政策的研究，充分認(rèn)識到加強財務(wù)管理工作的重要意義，結(jié)合疾控中心的發(fā)展目標(biāo)和職責(zé)任務(wù)等，形成完善的財務(wù)管理組織管理機構(gòu)，加強組織管理，確保財務(wù)管理工作有序開展，另一方面要加強建章立制，結(jié)合國家相關(guān)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及疾控中心內(nèi)部實際，建立完善的財務(wù)管理制度體系，明確財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)單獨的具體職責(zé)，各部門承擔(dān)的相關(guān)職權(quán)以及財務(wù)管理工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求等，建立考核評價機制，切實維護財務(wù)管理的規(guī)范性，提高財務(wù)管理的科學(xué)化水平。

2.明確財務(wù)管理的目標(biāo)，加強監(jiān)督審計。一方面疾控中心要明確財務(wù)管理工作的重心，根據(jù)疾控中心的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對財務(wù)管理工作的發(fā)展方向和目標(biāo)適時地進行調(diào)整，同時要重點加強財務(wù)風(fēng)險防范，針對可能發(fā)生的各類風(fēng)險等加強隱患排查，定期開展隱患梳理和整改工作，切實降低財務(wù)風(fēng)險，提升持續(xù)經(jīng)營水平，另一方面加強財務(wù)管理監(jiān)督，通過完善內(nèi)部控制系統(tǒng)等，借助信息化平臺，建立財務(wù)信息管理系統(tǒng)，形成信息采集、整合分析和共享機制，加強數(shù)據(jù)的綜合比對分析，發(fā)現(xiàn)問題及時進行排查和整改，加強全面預(yù)算管理，對疾控中心經(jīng)營管理各個方面進行預(yù)算指標(biāo)控制，加強預(yù)算過程的監(jiān)督審核等，確保每一筆資金支出合理，加強總成本預(yù)算的控制監(jiān)督，確保資金應(yīng)用得當(dāng)，還要完善相關(guān)的臺賬，確保有據(jù)可查，同時還應(yīng)當(dāng)加強外部審計，通過借助第三方機構(gòu)加強外部審計，及時查找疾控中心財務(wù)管理方面存在的問題，從而不斷進行整改，提升財務(wù)管理規(guī)范化水平。

3.加強財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)。開展財務(wù)管理工作，疾控中心要加強財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，既要引進高素質(zhì)專業(yè)性強的財務(wù)管理人才，同時還應(yīng)當(dāng)結(jié)合新形勢下財務(wù)管理工作的要求，加強內(nèi)部財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)，提高他們的理論知識、政策法規(guī)、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)以及計算機技術(shù)等各方面的能力，全面提高他們的崗位勝任水平，為更好地做好財務(wù)管理，開展服務(wù)指導(dǎo)等工作提供強大的人力支持。

總之，加強新形勢下疾控中心財務(wù)管理工作，需要結(jié)合發(fā)展要求和自身實際，健全制度，完善監(jiān)督機制，加強規(guī)范管理和隊伍建設(shè)，這樣才能不斷提升疾控中心財務(wù)管理水平，實現(xiàn)資源的科學(xué)配置和有效利用，實現(xiàn)更大的社會效益。