淺析海外代購的法律問題及其規(guī)制

董一夢 廣州市執(zhí)信中學

引言：近年來，海外代購隨著電子商務(wù)與物流行業(yè)的發(fā)展而愈發(fā)地流行，而互聯(lián)網(wǎng)的大眾化和智能手機的普及更是為海外代購提供了肥沃的土壤。今年5月，知名女演員張某發(fā)博稱其找海外代購進行商品代購被騙，在社交媒體上引起了廣泛討論，甚至登上了熱搜榜的榜首。由此可見，在國內(nèi)外高檔商品價格差異大、對國內(nèi)商品質(zhì)量的不信任心理等諸多因素的影響下，海外代購具有相當?shù)钠毡樾?。同時，這次事件也暴露出了海外代購所存在的風險。

一、海外代購概述

（一）海外代購的概念

海外代購，是在電子商務(wù)迅速發(fā)展的背景下興起的一種新型的商品交易方式。一般情況下，海外代購是國內(nèi)消費者基于對海外商品的需求，通過諸如微信、微博等社交平臺尋找代購商，經(jīng)過消費者與代購商雙方對交易內(nèi)容及價格的溝通，再由代購商于海外購買商品并通過郵寄或隨身攜帶的方式將商品帶回國內(nèi)交付給消費者，從而賺取一定報酬的一種經(jīng)濟活動[1]。

（二）海外代購的特點

1.以網(wǎng)絡(luò)為主的銷售平臺

現(xiàn)階段的海外代購主要分為兩種，一種是存在于私人社交平臺中的個人代購，另一種是各大電商企業(yè)提供的跨境購物平臺[2]。個人代購的信息多通過微信、微博等網(wǎng)絡(luò)社交平臺進行傳播，而購物平臺則更是依托于互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展。此外，商品銷售地點與消費者之間的地理距離太遠，也決定了海外代購在線下銷售的發(fā)展可能性極低。因此，海外代購具有銷售平臺以網(wǎng)絡(luò)為主的特點。

2.銷售主體的復雜性

海外代購的銷售主體主要有個人與代購。個人代購可粗略分為無償熟人代購與有償個人代購，前者出于熟識關(guān)系間的委托，后者則以營利為目的。而平臺代購包含大型電商企業(yè)開設(shè)的海淘平臺與各色小型企業(yè)旗下的購物平臺。大型企業(yè)有較為體系化的監(jiān)管與較強的輿論與品牌壓力，但小型企業(yè)由于未處于公眾輿論的中心，對利益最大化的追求相對于大型企業(yè)更甚。因此，海外代購的銷售主體具有復雜性。

3.明顯的價格優(yōu)勢

由于海外產(chǎn)品的正規(guī)進口需要通過海關(guān)的申報，國內(nèi)的銷售價格比海外多出了一部分關(guān)稅。此外，很多海外商品的原產(chǎn)地本身價格也會更便宜。因此，相比在國內(nèi)正規(guī)銷售渠道購買，海外代購無疑擁有明顯的價格優(yōu)勢，即使代購商加收一部分代理費用，其價格差仍對消費者具有足夠的吸引力，而這也是海外代購蓬勃發(fā)展的重要原因。

（三）海外代購的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

海外代購由熟人代購發(fā)展而來。一些人在出境旅游或出差的同時，接受親朋好友的委托，在境外購買商品攜帶回國[3]。而隨著經(jīng)濟發(fā)展，消費者一方面對商品質(zhì)量、品牌有了更高的要求，一方面希望以盡可能低的價格購買這類商品，導致國內(nèi)對海外商品的需求量上升。在此過程中，部分商家意識到其中商機，開始進行具有一定規(guī)模的有償海外代購，并從中牟利。在多年的發(fā)展過程中，海外代購行業(yè)已經(jīng)具有相當?shù)囊?guī)模，不僅出現(xiàn)了較為成熟的代購平臺，還有部分電商“巨頭”也開拓了跨境銷售業(yè)務(wù)，例如天貓國際與網(wǎng)易考拉。中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)檢測報告顯示，近幾年，中國海外代購市場交易規(guī)模數(shù)額每年均以高達80%的速度增長，可見，海外代購行業(yè)在我國發(fā)展勢頭強勁。

2010年，海關(guān)總署出臺相關(guān)文件，針對郵寄商品回國、偽報個人自用物品攜帶回國的代購方式，提升了征稅標準，加強了執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對仰仗價格優(yōu)勢發(fā)展的代購行業(yè)造成了一定程度的影響。2019年，《電子商務(wù)法》開始施行，個人代購被納入“電子商務(wù)經(jīng)營者”范疇，嚴格規(guī)定了代購準入門檻，同時對跨境商品的備案提出更高要求，進一步加強了對代購商的規(guī)范與管理，有利于營造更良好的跨境消費環(huán)境。

二、海外代購產(chǎn)生的原因

（一）經(jīng)濟發(fā)展導致的可支配收入的提高

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民可支配收入有了極大的提高；而不斷深化的改革開放開拓了國民視野，國民消費需求與能力不斷提升。這導致了我國消費者對海外高端商品的關(guān)注度的提升，給海外代購創(chuàng)造了較為廣大的用戶群，創(chuàng)造了海外代購產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。

（二）商品價格存在差異

由于我國關(guān)稅與增值稅的征收、國內(nèi)外銷售政策的不同以及運輸和店租等成本的加持，國際品牌的商品在我國的銷售價格往往大幅度高于海外購買商品的價格。而國際品牌商品的高價格往往也意味著質(zhì)量優(yōu)、口碑好。此外，在消費者眼里，針對同樣的商品，在原產(chǎn)地購買的往往比國內(nèi)購買的更讓人放心。因此，基于消費者追求物美價廉的心理，以價格優(yōu)勢為主打的海外代購也就應(yīng)運而生。

（三）國內(nèi)外商品質(zhì)量存在差異

由于西方發(fā)達國家步入現(xiàn)代化早于我國，在高端商品領(lǐng)域具有一定的領(lǐng)先地位。相較于制造業(yè)起步較晚的我國，海外國家生產(chǎn)的商品無疑具有更大的吸引力與說服力。此外，我國近幾年頻繁曝出的食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量問題，也在一定程度上打擊了人們對國產(chǎn)商品質(zhì)量的信心。更多的人們轉(zhuǎn)而投向了國外商品的消費，給予海外代購更廣大的用戶群體。

三、海外代購存在的法律問題

（一）消費者權(quán)益保護問題

一方面，由于代購行業(yè)對價格優(yōu)勢的要求，代購商在將商品攜帶回國時，往往會在海關(guān)將其謊報為個人自用物品以逃避關(guān)稅，從而達到降低商品價格的目的。這種行為無疑具有一定的風險，如果商品被海關(guān)扣押，部分小型代購商可能無力承擔損失，從而做出損害消費者權(quán)益的行為。另一方面，由于其銷售平臺以網(wǎng)絡(luò)為主，消費者與代購商在交易過程中信息極不對稱。消費者所能掌握的代購商信息僅限于交易平臺上的公開信息，消費者無法在交易過程中追蹤商品的來源、確保商品質(zhì)量，難以在售后追究代購商的責任，從而維護自身權(quán)益[4]。追根溯源，代購行業(yè)的入行門檻低以及位于監(jiān)管的灰色地帶，導致行業(yè)中魚龍混雜，消費者難以維護自身權(quán)益。

（二）稅收問題

雖然海外代購本質(zhì)是一種盈利的商業(yè)行為，但海外代購的主體更多的是個人而不是注冊的商業(yè)實體，作為經(jīng)營者的代購商也難以被認定為納稅主體。不僅如此，代購商與消費者往往在互聯(lián)網(wǎng)上通過微信、微博等社交平臺進行私下溝通，這導致代購商能夠脫離稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)控，從攜帶境外商品入境、銷售所帶商品并從中獲得收入的行為也難以被認定為稅收法律上的應(yīng)稅行為從而被征收增值稅、所得稅或關(guān)稅。此外，代購商出于趨利心理，在入境時往往不主動將所帶商品申報海關(guān)，且往往不主動將后續(xù)銷售商品并從中獲得收入的行為向稅務(wù)機關(guān)申報，實際上在法律上構(gòu)成了偷稅漏稅，導致國家遭受大額的稅收損失。

（三）海關(guān)問題

雖然我國海關(guān)現(xiàn)行的監(jiān)管政策及法規(guī)在規(guī)范海外代購行為發(fā)揮了一定積極作用，但從實際情況看，代購商逃避征稅的情況仍然普遍存在。作為代購行業(yè)的長期從業(yè)者，代購商對海關(guān)部門的相關(guān)法規(guī)及監(jiān)管方式都有著相當?shù)牧私?。因此，代購商往往在帶貨入境時不走申報通道，利用制度上的漏洞掩飾自己的偷漏稅行為，或是通過“螞蟻搬家”式的分散郵寄行為將商品運送回國，逃避海關(guān)的監(jiān)管[4]。代購商的逃避監(jiān)管的行為，嚴重影響了海關(guān)的監(jiān)察秩序，但從另一角度來看，被代購商長期利用制度漏洞進行偷漏稅，也體現(xiàn)了我國海關(guān)稽查力度的不足。

（四）知識產(chǎn)權(quán)問題

多數(shù)品牌會對某些特定的商業(yè)主體進行授權(quán)，將其認定為自身在某特定的國家或地區(qū)的合法銷售渠道，而授權(quán)中就包括商標的使用權(quán)[5]。而代購商不具有品牌方的授權(quán)，其代購行為不屬于合法的銷售渠道，且其在微信朋友圈、微博等社交平臺發(fā)布的以吸引消費者為目的的商品廣告，實質(zhì)上也是一種未經(jīng)授權(quán)使用品牌商標為個人牟利的行為，侵害了品牌方的知識產(chǎn)權(quán)，甚至有可能損害其品牌形象，導致品牌蒙受更大的利益損失。因此，代購行為有可能因此而引起糾紛，侵害代購商與消費者的利益。

四、海外代購的法律規(guī)制

（一）完善代購商信息公開制度

在海外代購交易中，消費者對代購商的了解僅限于對方主動公開的身份信息，且對所購商品的信息的了解也遠少于代購商，在信息交換中處于弱勢地位。加上交易多通過網(wǎng)絡(luò)完成，消費者維權(quán)極為困難。應(yīng)該將代購商的常用于經(jīng)營的社交賬號、銀行賬戶進行登記認證，并推進其身份信息實名登記，將其銷售所用賬號與個人身份信息綁定，同時完善信用登記和公布制度，供消費者查詢。同時，規(guī)定代購商的商品信息公開程度，要求代購商提供商品的各項關(guān)鍵信息及憑證，保障消費者的知情權(quán)。在交易過程中，應(yīng)與銀行聯(lián)系，確保代購商賬戶信息的真實性，使消費者能夠追蹤代購商資金去向，從而定位商品來源，保證商品質(zhì)量。

（二）完善稅收監(jiān)管部門稽查方法

目前，難以針對海外代購收稅的主要原因是稅收主體的不明確。因此，應(yīng)與工商部門協(xié)調(diào)修訂管理辦法，使海外代購商被納入商業(yè)實體的范疇，并規(guī)定其辦理營業(yè)執(zhí)照，對其進行監(jiān)督，規(guī)范其行為，減少國家稅收損失。此外，還應(yīng)建立起針對海外代購的、合理的稅收登記制度，登記代購商的實名信息、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營內(nèi)容等等信息，并將其納稅信用進行記錄，對信用不佳的代購商進行嚴格查驗并予以一定的限制，例如降低攜帶物品價值上限，促使代購商形成良好的納稅意識，自覺繳納稅款。

（三）完善海關(guān)監(jiān)管體系

海關(guān)在規(guī)范海外代購的進程中是非常重要的主體。由于現(xiàn)階段立法的模糊，在量裁旅客所帶物品是否超出個人自用范圍時，海關(guān)往往依靠工作人員的經(jīng)驗進行主觀判斷。因此，一方面應(yīng)完善海外代購相關(guān)立法?！峨娮由虅?wù)法》的出臺，在一定程度上規(guī)制了海外代購這一行業(yè)，但具體成效如何尚待考證。除了《電子商務(wù)法》，目前并沒有一項針對海外代購這種新型商業(yè)模式的專項立法作出規(guī)定規(guī)范，無法落實嚴格監(jiān)管。應(yīng)綜合考慮行業(yè)發(fā)展狀況及趨勢與我國經(jīng)濟社會現(xiàn)狀，針對海外代購進行專門立法，形成一系列針對海外代購的專門監(jiān)管制度。另一方面應(yīng)在完善立法的基礎(chǔ)上限制海關(guān)的自由裁量權(quán)。由于目前的法律缺陷，海關(guān)工作人員在判斷旅客所帶物品是否超出自用范圍時，往往僅僅憑借個人經(jīng)驗進行主觀判斷，導致了權(quán)力的濫用。而在針對該行業(yè)進行專門立法時，即可對現(xiàn)有的個人自用物品價值范圍進行分層細化，合理限制海關(guān)自由裁量權(quán)，明晰部分模糊概念，減少可能產(chǎn)生的誤會，維護雙方利益[4]。

（四）加強消費者法律意識及維權(quán)意識

代購行業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，使代購引起的糾紛成為了消費者權(quán)益保護問題中的一個重點。而減少此類糾紛，最根本的方法就是提升消費者本身的法律意識及維權(quán)意識。首先，消費者應(yīng)更全面地認識海外代購，應(yīng)加深對相關(guān)法律法規(guī)的認識，明白代購的價格優(yōu)勢來源于代購商對關(guān)稅的逃避，從而認識到代購蘊含的風險，謹慎選擇交易。其次，消費者應(yīng)該樹立更強的維權(quán)意識。在交易時，應(yīng)當選擇信用較好、較熟悉的代購商，降低自身被侵權(quán)的風險；或者選擇在第三方平臺進行交易，增加代購商的侵權(quán)成本。最后，相關(guān)部門應(yīng)加強法律、政策的宣傳，引導消費者合理維權(quán)，增強消費者的法制觀念和維權(quán)能力。

結(jié)語：在海外代購逐漸走進大眾百姓的日常生活并成為其生活的一部分的背景下，分析其存在的問題并從法律的角度提出解決之道顯得尤為重要。只有對其進行更好的規(guī)制，才能使其發(fā)揮更積極的作用，才能使消費者的權(quán)益得到更好的保護，才能使海外代購這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越健康。相信在不久的將來，海外代購行業(yè)一定能變得更好！