談新標(biāo)準(zhǔn)化法在航天生產(chǎn)企業(yè)的貫徹實(shí)施

劉悅秋 朱曉彤 吳蓉

（1北京航天新風(fēng)機(jī)械設(shè)備有限責(zé)任公司，北京，100854；2北京機(jī)電工程研究所，北京，100074；3北京航天情報(bào)與信息研究所，北京，100854）

文 摘：針對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)化法的頒布，從參加上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)懲等方面介紹企業(yè)對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)化法的實(shí)施情況，并結(jié)合實(shí)施情況談了在執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)化法過程中的體會(huì)。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》 （以下簡稱新標(biāo)準(zhǔn)化法）于2017年修訂，2018年1月1日正式實(shí)施。北京航天新風(fēng)機(jī)械設(shè)備有限責(zé)任公司（以下簡稱公司）作為航天生產(chǎn)企業(yè)，多年來貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化法，執(zhí)行上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門發(fā)布的規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)化法正式實(shí)施后，公司繼續(xù)貫徹新標(biāo)準(zhǔn)化法的精神，并對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)化法修訂的主要內(nèi)容中涉及到本企業(yè)工作的方面加強(qiáng)了工作要求，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)企業(yè)建設(shè)。

1 新標(biāo)準(zhǔn)化法修訂內(nèi)容

新標(biāo)準(zhǔn)化法全文共六章45條，包括：第一章“總則”、第二章“標(biāo)準(zhǔn)的制定”、第三章“標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施”、第四章“監(jiān)督管理”、第五章“法律責(zé)任”、第六章“附則”。其中，第四章“監(jiān)督管理”是新增內(nèi)容。新標(biāo)準(zhǔn)化法修訂內(nèi)容主要體現(xiàn)在：“總則”中，增加標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度；標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)——加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理、明確強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)提出要求、要求發(fā)揮技術(shù)委員會(huì)的作用、增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評(píng)估制度、賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位；標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施環(huán)節(jié)——支持標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作、建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度等方面；監(jiān)督管理和法律責(zé)任環(huán)節(jié)——強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督管理制度、加大違法行為處罰力度。

2 新標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施情況

2.1 挖掘企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，開展智能制造及安全生產(chǎn)等行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目制定工作

新標(biāo)準(zhǔn)化法第一章第七條規(guī)定：國家鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。這一條關(guān)于企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容，主要包括參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的起草，承擔(dān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)秘書處工作，擔(dān)任技術(shù)委員會(huì)委員，對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容提出意見，參與國際準(zhǔn)化工作等。

依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)化法要求，挖掘型號(hào)工藝專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參加上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，在智能制造、新材料、新工藝、安全生產(chǎn)等方面承擔(dān)了聯(lián)合軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、航天行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)、院標(biāo)準(zhǔn)等幾十項(xiàng)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2018年，由于國防科工局對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)和制定工作采用新的管理方法，針對(duì)聯(lián)合軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及航天行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，將標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前經(jīng)費(fèi)納入年度標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算給予保障，嚴(yán)肅計(jì)劃管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，保證標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前后過程管理到位。

新標(biāo)準(zhǔn)化法加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理并提出優(yōu)先制定急需標(biāo)準(zhǔn)。第二章第十四條規(guī)定：對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并且優(yōu)先立項(xiàng)、及時(shí)完成、強(qiáng)制實(shí)施。

響應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)的重視要求，公司在上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化部門及安全管理部門的支持下，制定了聯(lián)合軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《武器裝備生產(chǎn)策劃安全要求》、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理相關(guān)的集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)。其中，聯(lián)合軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《武器裝備生產(chǎn)策劃安全要求》用于指導(dǎo)軍工危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用單位的年度科研生產(chǎn)策劃工作，規(guī)定了軍工單位武器裝備生產(chǎn)策劃過程中相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門、人員的安全職責(zé)、危險(xiǎn)源識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、安全措施、生產(chǎn)策劃等安全要求，確保安全風(fēng)險(xiǎn)受控。安全生產(chǎn)責(zé)任制管理相關(guān)的集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)是集團(tuán)安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要支撐性標(biāo)準(zhǔn)。

智能制造標(biāo)準(zhǔn)屬于新標(biāo)準(zhǔn)化法第二章第十四條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的優(yōu)先制定標(biāo)準(zhǔn)范圍，是2016年至2020年國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重大工程內(nèi)容，也是集團(tuán)、院標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)規(guī)劃方向。

公司開展數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)、基于三維模型的工藝設(shè)計(jì)、PDM系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等方面的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定工作，牽頭集團(tuán)數(shù)字化產(chǎn)品工業(yè)體系建設(shè)中數(shù)字化工藝制造部分的編制工作，牽頭基于MBD工藝設(shè)計(jì)集團(tuán)系列標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)策劃工作，制定了基于MBD工藝設(shè)計(jì)等30項(xiàng)院級(jí)及院級(jí)以上信息化標(biāo)準(zhǔn)。制定的上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了工藝設(shè)計(jì)協(xié)同、工序模型創(chuàng)建、仿真分析、工藝編制、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，減少了數(shù)字化、信息化技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式的沖擊和影響，促進(jìn)了信息系統(tǒng)應(yīng)用和實(shí)際科研生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的融合。公司將標(biāo)準(zhǔn)中的信息系統(tǒng)應(yīng)用要求細(xì)化到公司標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到崗位，使新模式下的工作有章可循，有法可依，提升了數(shù)字化型號(hào)研制生產(chǎn)水平。

2.2 結(jié)合企業(yè)發(fā)展及型號(hào)產(chǎn)品生產(chǎn)需要，開展公司標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審

新標(biāo)準(zhǔn)化法支持利用創(chuàng)新技術(shù)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，第二章第十九條規(guī)定：企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二章第二十條規(guī)定，國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)化法鼓勵(lì)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，公司結(jié)合型號(hào)生產(chǎn)需要先后制定了900余項(xiàng)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。近兩年，開展數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，針對(duì)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)線在型號(hào)上的應(yīng)用，開展數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究，提升智能制造水平，促進(jìn)公司生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。修訂公司標(biāo)準(zhǔn)體系表，補(bǔ)充數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)、信息化建設(shè)、新材料、新工藝、軍民融合等方面近5年新發(fā)布及規(guī)劃項(xiàng)目；把握軍民融合大機(jī)遇，積極采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，開展民品標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目研究，促進(jìn)軍民融合及民品標(biāo)準(zhǔn)化工作開展。2018年、2019年，結(jié)合數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)、集團(tuán)“三大規(guī)范”合同項(xiàng)目、落實(shí)歸零措施要求、研制型號(hào)新材料及新工藝的應(yīng)用、型號(hào)配套產(chǎn)品外協(xié)生產(chǎn)等工作，分別開展50項(xiàng)、80項(xiàng)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

新標(biāo)準(zhǔn)化法增設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后評(píng)估制度，第二章第二十九條規(guī)定：建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制，根據(jù)反饋和評(píng)估情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。公司標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審符合新標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，堅(jiān)持每5年開展集中復(fù)審，2018年開展了2000年后第4次集中復(fù)審。根據(jù)使用部門反饋的實(shí)施情況信息，經(jīng)過公司標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的評(píng)估，給出復(fù)審結(jié)論。為提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋途徑及其他標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手段，2019年啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)改造工作，通過提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋信息化手段，為公司標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估提供全面、準(zhǔn)確的信息。

2.3 重視貫標(biāo)階段，開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)工作

新標(biāo)準(zhǔn)化法強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和宣傳工作，第三章第三十一條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全社會(huì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用。

根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、宣傳工作的要求，公司結(jié)合世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳工作，開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選活動(dòng)，針對(duì)5年內(nèi)承擔(dān)的上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及公司標(biāo)準(zhǔn)組織先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選，使用部門投票、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)專家評(píng)定等形式，從標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃完成情況、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的先進(jìn)性和適用性、標(biāo)準(zhǔn)授課質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)際效果等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，為后期標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施提供借鑒，提升標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)質(zhì)量的全員意識(shí)。

院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出要避免“重制標(biāo)、輕貫標(biāo)”。每年安排上年度新發(fā)布的公司標(biāo)準(zhǔn)及型號(hào)中常用的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)工作。在每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，扎實(shí)做好標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布通知、電子文本公開、文本發(fā)放、培訓(xùn)、考試等基礎(chǔ)工作；結(jié)合世界標(biāo)準(zhǔn)日宣傳工作，開展集中考試測(cè)評(píng)并公示成績。培訓(xùn)和考試的目標(biāo)是推進(jìn)常用標(biāo)準(zhǔn)和新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，幫助技術(shù)及管理人員及時(shí)了解新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，為新標(biāo)準(zhǔn)能夠在型號(hào)技術(shù)與管理工作中順利實(shí)施做好準(zhǔn)備。

2.4 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理制度，重視現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物檢查和外協(xié)配套單位檢查，重視推薦性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

新標(biāo)準(zhǔn)化法強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理制度，在第一章第三條規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)化法，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查工作：落實(shí)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的年度檢查要求，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展自查，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)逐條梳理，組織整改，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作自查報(bào)告；開展型號(hào)技術(shù)文件及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)化檢查，由技術(shù)文件檢查向?qū)嵨餀z查傾斜，對(duì)偏離標(biāo)準(zhǔn)情況嚴(yán)格把關(guān)。促進(jìn)型號(hào)外協(xié)工作甲方主體責(zé)任的落實(shí)，通過型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)檢查、結(jié)合第二方審核及質(zhì)量監(jiān)督檢查等多種形式，開展型號(hào)批生產(chǎn)中外協(xié)配套單位標(biāo)準(zhǔn)化檢查，對(duì)外協(xié)配套單位檢查中積累的檢查內(nèi)容、程序等經(jīng)驗(yàn)，固化形成公司標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)后續(xù)檢查工作。

新標(biāo)準(zhǔn)化法第二章第十二條規(guī)定：對(duì)沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)化法發(fā)布后，取消了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。由于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，而推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)采用，因此，航天產(chǎn)品外協(xié)生產(chǎn)，當(dāng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)被合同雙方作為產(chǎn)品交付的質(zhì)量依據(jù)，應(yīng)在合同及技術(shù)文件中要明確要求，才能使推薦性標(biāo)準(zhǔn)的效力發(fā)生轉(zhuǎn)變。在外協(xié)配套單位標(biāo)準(zhǔn)化檢查時(shí)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施問題是檢查的重要方面。

2.5 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度

新標(biāo)準(zhǔn)化法首次明確建立標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，在第一章第九條規(guī)定：對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)此條規(guī)定，不僅修訂了公司標(biāo)準(zhǔn)制定費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)編制費(fèi)的發(fā)放額度，還在相關(guān)文件中補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)條款：對(duì)承擔(dān)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，按照標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)的不同級(jí)別，在職稱評(píng)定時(shí)加分，標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)越高，加分值越高；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用性、先進(jìn)性好的標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，評(píng)選工藝技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和年度質(zhì)量獎(jiǎng)。

新標(biāo)準(zhǔn)化法要求加大違法行為處罰力度，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施中的各方面，在第五章法律責(zé)任中增加了更多法律責(zé)任。

按照新標(biāo)準(zhǔn)化法精神，公司在明確標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度的同時(shí)，增加了懲罰制度。由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作不可避免地會(huì)存在不同見解，但每一名職工必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法和各級(jí)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)存在問題，要通過正式的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行反饋渠道進(jìn)行處理，對(duì)違反新標(biāo)準(zhǔn)化法、集團(tuán)及院標(biāo)準(zhǔn)化管理法規(guī)、各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化文件及影響標(biāo)準(zhǔn)化工作正確開展，給型號(hào)質(zhì)量帶來隱患、給企業(yè)管理帶來混亂的做法要嚴(yán)肅處罰；對(duì)承擔(dān)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，未能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，或者標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量未能達(dá)到合同要求，給企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作信譽(yù)造成不良影響的，要給予處罰。在承擔(dān)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，公司曾經(jīng)對(duì)拖延會(huì)議審查節(jié)點(diǎn)的情況，給予編制組2000元處罰。懲罰制度的推行，對(duì)后期標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展起到了警示作用。

3 實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)化法的體會(huì)

3.1 執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)化法，提高企業(yè)管理水平

新標(biāo)準(zhǔn)化法第一條提出立法的目的：為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定本法。習(xí)近平總書記向世界莊嚴(yán)宣告，中國將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。作為航天產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系國家利益和安全，企業(yè)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)化法，是產(chǎn)品質(zhì)量保證、技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展的要求，更是國家、行業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的要求。航天產(chǎn)品由幾十個(gè)企業(yè)分工協(xié)作完成，只有所有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，才能保證產(chǎn)品質(zhì)量；無論企業(yè)是什么規(guī)模，都應(yīng)走標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的道路，并實(shí)施行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

3.2 領(lǐng)會(huì)新標(biāo)準(zhǔn)化法的核心是協(xié)調(diào)合力和秩序的關(guān)系，優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

企業(yè)當(dāng)中難免存在著對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理、標(biāo)準(zhǔn)制定程序等方面的不同見解，領(lǐng)會(huì)新標(biāo)準(zhǔn)化法中關(guān)于協(xié)調(diào)合力和秩序的關(guān)系這一核心，有助于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、智能部門、各分廠之間“統(tǒng)”和“分”的關(guān)系。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要理清“統(tǒng)”的范圍，抓住制度、規(guī)則、經(jīng)費(fèi)等方面的“統(tǒng)”，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督力度，統(tǒng)籌管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；通過恰當(dāng)?shù)亍胺帧保{(diào)動(dòng)各職能部門、各分廠的積極性，挖掘更多的標(biāo)準(zhǔn)化成果，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主動(dòng)性。標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系的前提下，依靠獎(jiǎng)懲手段，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的正確開展。

3.3 新標(biāo)準(zhǔn)化法的監(jiān)督從實(shí)施過程的監(jiān)督，轉(zhuǎn)向?qū)?biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施兩方面監(jiān)督

舊的標(biāo)準(zhǔn)化法的監(jiān)督只強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督，而新標(biāo)準(zhǔn)化法的監(jiān)督是針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施兩方面的監(jiān)督。在標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定不符合標(biāo)準(zhǔn)制定原則、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求、違反標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)則及未依法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、備案的，增加了監(jiān)督措施。

新標(biāo)準(zhǔn)化法對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)節(jié)和發(fā)揮技術(shù)委員會(huì)作用提出要求，第一章第四條規(guī)定：制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。第二章第二十二條規(guī)定：制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。第二章第十六條規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專家組的成員在應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。

在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，存在著標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)機(jī)、原因、背景、調(diào)研、審查、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等多方面影響因素，只有正確協(xié)調(diào)處理好各方面因素，才能保證標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的實(shí)施效果。例如，在召開標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)時(shí)，由于生產(chǎn)任務(wù)重，相關(guān)人員不能到齊，參加審查人員不具有廣泛代表性，會(huì)議審查未能達(dá)到預(yù)期效果，影響標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。又如，為保證標(biāo)準(zhǔn)制定的計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，審查通過的標(biāo)準(zhǔn)雖然在技術(shù)方面正確無差錯(cuò)，但條款較粗略，可操作性方面需要提高。因此，要監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定整個(gè)工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅立項(xiàng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定過程嚴(yán)格管理，給予標(biāo)準(zhǔn)審查人員充分的權(quán)利，避免出現(xiàn)不符合新標(biāo)準(zhǔn)化法的情況發(fā)生。對(duì)于嚴(yán)重不適合立項(xiàng)、制定過程環(huán)節(jié)過于簡化、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量差等情況，應(yīng)及時(shí)終止。

3.4 結(jié)合軍民融合等新形勢(shì)下的標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用

2019年1月在北京召開的全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議將2019年定調(diào)為“標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)年”，會(huì)議精神中包括鼓勵(lì)企業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民整合和資源共享，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開等工作。新標(biāo)準(zhǔn)化法第一章第八條規(guī)定：國家鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。新標(biāo)準(zhǔn)化法第二章第二十條規(guī)定：國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)化法第二章第二十三條規(guī)定：國家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合和資源共享，提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，積極推進(jìn)在國防和軍隊(duì)建設(shè)中采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)化法第三章第二十七條規(guī)定：國家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度；企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。

在上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化部門的指導(dǎo)下，依據(jù)上級(jí)工作精神和新標(biāo)準(zhǔn)化法的提出的新要求，積極研究新的工作方向。針對(duì)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作，梳理已經(jīng)制定的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，拓寬立項(xiàng)工作思路；結(jié)合民品研發(fā)項(xiàng)目，引導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)、民用產(chǎn)品立項(xiàng)申報(bào)；以面向企業(yè)為方向，把握軍民融合大機(jī)遇，積極采用先進(jìn)適應(yīng)的民用標(biāo)準(zhǔn)，開展民品標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目研究，促進(jìn)軍民融合及民品標(biāo)準(zhǔn)化工作開展；智能制造、新材料、新工藝標(biāo)準(zhǔn)是國家加強(qiáng)建設(shè)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要方向，以此為機(jī)遇，開展數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)、新材料、新工藝標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，針對(duì)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生產(chǎn)線在型號(hào)上的深入應(yīng)用，開展數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究，爭取上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，細(xì)化公司標(biāo)準(zhǔn)，提升智能制造水平，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的實(shí)施。

作為航天生產(chǎn)企業(yè)，要不斷完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極開展上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和公司標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。按照新標(biāo)準(zhǔn)化法第三章第三十一條中提到的發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支持作用的要求，積極承擔(dān)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，使企業(yè)避免在標(biāo)準(zhǔn)方面處于被動(dòng)地位，通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提高企業(yè)發(fā)展水平。不僅執(zhí)行上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還要制定公司標(biāo)準(zhǔn)解決科研生產(chǎn)中的具體問題，在上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)具體情況進(jìn)行細(xì)化，制定不低于上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，解決上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中不適合統(tǒng)一的各企業(yè)的細(xì)節(jié)問題，以及上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的型號(hào)生產(chǎn)中不斷體現(xiàn)出來的新問題。

新標(biāo)準(zhǔn)化法是指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的最高法，公司依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)化法，貫徹落實(shí)上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)，不斷創(chuàng)新航天生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作新思路，建立先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升公司標(biāo)準(zhǔn)化工作能力，為型號(hào)產(chǎn)品生產(chǎn)提供保障，以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。