勞動力外流背景下鄉(xiāng)村文化治理路徑的思考

莫慧蘭 王怡蕾 （貴州大學(xué)公共管理學(xué)院 550000）

一、鄉(xiāng)村文化治理背景

黨的十八屆三中全會提出了推進國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化的全面深化改革的總目標(biāo)，文化治理在我國的發(fā)展程度低于經(jīng)濟、政治和社會治理，故此國家在近些年加強了文化領(lǐng)域的治理和投入，包括了對文化治理組織體系、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、弘揚主流意識形態(tài)等多方面的投入，但是由于不同省市經(jīng)濟發(fā)展水平不同，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度不同，投入并未達到預(yù)期目的。不同的地區(qū)有不同的治理方式，發(fā)展得較好的鄉(xiāng)村基層治理方式會隨著社會的變遷和經(jīng)濟的發(fā)展而改變，但由于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，許多治理方式還跟不上時代的發(fā)展，致使在治理過程中出現(xiàn)了一些困難。具體表現(xiàn)為文化心理認同缺失、文化整合功能弱、文化銜接機制斷裂等。自古以來，鄉(xiāng)村社會的秩序?qū)崿F(xiàn)是靠流傳下來的禮法，并沒有明文規(guī)定的法律規(guī)定，所以建國以來政府和市場深入鄉(xiāng)村的影響，使得這種比較穩(wěn)定的狀態(tài)被打破，村集體共同體意識形態(tài)弱化、對傳統(tǒng)文化持消極態(tài)度、公共性遭到破壞。以西部人口大省四川省為例，根據(jù)四川省統(tǒng)計局人口就業(yè)處2018年人口統(tǒng)計公報顯示，四川省鄉(xiāng)村常住人口為3979.5萬人，與第六次全國人口普查相比，減少了約1000萬人，大量農(nóng)村勞動力外流到城市和其他省份，致使鄉(xiāng)村人口呈現(xiàn)老齡化和幼齡化。許多勞動力春節(jié)期間從外省或者城市回到農(nóng)村，帶來了一些新潮的文化觀念，把封閉的農(nóng)村社區(qū)逐漸帶向開放，傳統(tǒng)的農(nóng)村文化和多元的農(nóng)村人口個體價值觀差距逐漸拉大，趨利化的現(xiàn)代價值觀破壞了鄉(xiāng)村社區(qū)的文化基礎(chǔ)，導(dǎo)致文化的社會功能逐漸弱化、治理能力不斷弱化。鄉(xiāng)村文化治理的核心在于對農(nóng)民的治理，在勞動力外流背景下，對農(nóng)村空巢老人和未成年人的文化治理顯得尤為重要，對于短期反鄉(xiāng)的青壯年也缺乏具體的文化治理方式，導(dǎo)致某些村落在春節(jié)期間賭博、斗毆等嚴重社會問題時有發(fā)生，農(nóng)民的精神世界呈現(xiàn)一種空虛的狀態(tài)，農(nóng)村呈現(xiàn)出一種凝聚力不足、缺乏內(nèi)生活力的狀態(tài)。為了解決這些問題，國家不斷向農(nóng)村地區(qū)撥款，如修建農(nóng)村書屋、修建文化廣場、加大教育扶貧力度等等方式，但是農(nóng)村文化仍然發(fā)展緩慢，大部分農(nóng)民的精神文化需求得不到滿足，文化權(quán)利也不到充分實現(xiàn)。在此背景下，探討如何尋找最適合欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村文化治理方式，對我國鄉(xiāng)村治理工作的推進有著重要意義。

二、鄉(xiāng)村文化治理困境

1.“自上而下”的文化項目建設(shè)供不對需。近年來，政府為了實現(xiàn)治理體系現(xiàn)代化的總目標(biāo)，在文化建設(shè)方面不斷加大投資力度，文化下鄉(xiāng)項目逐年增多，但是硬性基礎(chǔ)設(shè)施如文化廣場、文化墻發(fā)展得較快，利用率較高，但軟性文化項目如農(nóng)村圖書館，電視電影下鄉(xiāng)等效能產(chǎn)出卻不高，農(nóng)民的公共文化生活熱情不高，精神文化空虛，某些村落甚至大量出現(xiàn)了黃賭毒的現(xiàn)象。農(nóng)村公共文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)簡單。某些農(nóng)村基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，甚至是處于缺失的狀態(tài)，受經(jīng)濟條件制約，許多新建公共文化館設(shè)施陳舊，功能不齊，無法滿足村民的大部分需求，而某些已建成公共文化站的村莊存在被挪用的現(xiàn)象，因為當(dāng)?shù)卮迕癫恢牢幕锣l(xiāng)的政策，自身文化權(quán)利被侵占了也不了解。許多村落的文化站就只提供書籍，但是許多農(nóng)民文化素養(yǎng)較低，此方式對該群體來說利用率低下，村民積極性也不高，使得基層文化供給缺乏了群眾基礎(chǔ)，無法改變被動接受的局面。

2.鄉(xiāng)村文化治理理念城市化。我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對于文化治理來說積弊已久，城市經(jīng)濟發(fā)展速度較快，文化較鄉(xiāng)村來說，更加迎合世界發(fā)展軌跡，所以現(xiàn)在建設(shè)鄉(xiāng)村文化時往往參照城市發(fā)展軌跡，但是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和人文素養(yǎng)不同，文化治理方式所帶來的成果便大相徑庭，某些城鎮(zhèn)地區(qū)商業(yè)性質(zhì)文化活動下鄉(xiāng)演出，但無法滿足鄉(xiāng)村的本土化需求，某些演藝團體通過商業(yè)化的表演活動來豐富鄉(xiāng)村文化生活，但是這些商業(yè)團體的表演形式往往過于商業(yè)化和城市化，所起到的積極的實質(zhì)性作用微之甚微，更有甚者表演形式低俗化，一味追求經(jīng)濟利益，拉低了農(nóng)村文化水平，市場化的發(fā)展是文化得以延續(xù)與發(fā)展的基礎(chǔ)，但文化的市場化道路不能僅以經(jīng)濟為目的，而應(yīng)該最終實現(xiàn)回歸社會服務(wù)社區(qū)的價值旨歸。鄉(xiāng)村文化載體極少，優(yōu)秀文化傳播途徑少，特色文化傳承發(fā)揚困難，不少鄉(xiāng)村的特色文化只限于本村了解，面臨著特色文化逐漸消亡的情況，基礎(chǔ)政府對此束手無策。

3.孝文化傳承發(fā)展倒退，傳承斷層。文化精神意義在鄉(xiāng)村文化中具有本體性價值，即農(nóng)民不僅應(yīng)當(dāng)為了生存而奮斗，更應(yīng)該追求人生的意義，在中國不發(fā)達農(nóng)村，農(nóng)民人生的意義就在于延續(xù)香火和家庭和諧，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的代際倫理受到?jīng)_擊。代際交換具有四種類型，第一種是父母責(zé)任大，子女義務(wù)重的平衡代際關(guān)系。父母視自己最大的任務(wù)為撫養(yǎng)孩子成年而勞碌，子女視自己最大的任務(wù)為善待父母的晚年。第二種是父母責(zé)任大，子女義務(wù)輕的高度不平衡代際關(guān)系，表現(xiàn)為父母負責(zé)兒子的婚事、家務(wù)、代種耕地等，但是得到的只有喪失勞動力后，子代負責(zé)解決自己的溫飽問題，沒有余錢可供支配。第三種是父母責(zé)任小，子女義務(wù)輕的低度但平衡的代際關(guān)系，這種是比較普遍存在的，表現(xiàn)為父母不會盡全力幫助兒子成年后的生活，子女也只是負責(zé)父母喪失勞動力后的基本生活保障。第四種是父母責(zé)任小，子女責(zé)任重的不平衡代際關(guān)系。這一種屬于過渡模式，在這種模式中，父代和子代的策略都在進行調(diào)整：父代減少撫養(yǎng)投入，加大對自己的養(yǎng)老投入；子代看到父代的晚年過得不盡如人意，則會減少對孫代的撫養(yǎng)責(zé)任。不發(fā)達農(nóng)村地區(qū)大多是第二種代際關(guān)系，農(nóng)村父母處于弱勢地位，導(dǎo)致的老人自殺問題日漸凸顯。

三、鄉(xiāng)村文化治理路徑

實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的善治，需要重建鄉(xiāng)村社區(qū)文化符號、恢復(fù)社區(qū)文化價值再生能力、平衡社區(qū)文化供需。落實各項文化扶貧政策，因地制宜建設(shè)美麗新鄉(xiāng)村。

1.發(fā)揮新鄉(xiāng)賢引領(lǐng)示范作用。鄉(xiāng)賢文化自古以來就是中國鄉(xiāng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，新鄉(xiāng)賢文化以人為本，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，把先進的文化帶回鄉(xiāng)村，搭建新鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村建設(shè)平臺，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才作用，有助于在鄉(xiāng)村發(fā)揮榜樣作用，解決未成年人無榜樣學(xué)習(xí)之憂。把返鄉(xiāng)新鄉(xiāng)賢凝聚為一個整體，發(fā)揮整體的作用，讓更多人了解到新鄉(xiāng)賢的優(yōu)秀品質(zhì)，接受新鄉(xiāng)賢文化的號召，奮勇當(dāng)先投身家鄉(xiāng)建設(shè)，把發(fā)展停滯不前的鄉(xiāng)村建設(shè)為美麗中國新鄉(xiāng)村。

2.弘揚孝文化，在優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化中吸取精華，修正傳統(tǒng)代際關(guān)系觀念，以適應(yīng)社會變化。中國社會的代際關(guān)系應(yīng)當(dāng)向西方接力式學(xué)習(xí)一小部分，父代不應(yīng)當(dāng)為子代和孫代貢獻一輩子，要適當(dāng)為自己的養(yǎng)老做打算，自己的養(yǎng)老也不能全靠子代，目前城市推廣的居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等方式，農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)大力宣傳，以期修正大部分老人的“全付出、全回報”心態(tài)，鼓勵老人選擇最適合自己的養(yǎng)老方式。可以通過村委宣傳和電子媒介等方式，增強人們?nèi)找娴〉摹白鹄稀币庾R，在勞動力外流背景下，物質(zhì)養(yǎng)老比以前更豐富了，但是情感慰藉可能更少了，應(yīng)當(dāng)鼓勵年輕人多與家庭溝通交流，更好地傳承中華民族尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。強化各項立法，切實維護留守老人養(yǎng)老權(quán)利，對于子代的贍養(yǎng)義務(wù)應(yīng)當(dāng)做出更明確的規(guī)定，并且多宣傳讓更多農(nóng)村人了解到相關(guān)法律知識。將來的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)政府關(guān)愛老人，積極推動各項養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展和改革，以此提高老人相關(guān)法律法規(guī)了解程度，積極參加養(yǎng)老保險，為老人的養(yǎng)老生活打下基礎(chǔ)和保障。

3.完善基層文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西部鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和沿海發(fā)達地區(qū)是有較大差距的，村民文化素養(yǎng)偏低，不能以發(fā)達農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)較落后的農(nóng)村地區(qū)。不同地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)因地制宜考量本地區(qū)缺乏的是什么，不能一刀切，把各種硬件設(shè)施建起來了，但是農(nóng)民的文化素養(yǎng)根本沒有得到提升，要落實監(jiān)督機制，搞清楚每一筆款項是否都落到了實處，把文化扶貧資金發(fā)揮最大用處。在空巢老人較多的村莊，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卮逦?，定期開展訪談和交流會，傳播新知識，讓老人了解國家政策和新思想。針對未成年人，應(yīng)當(dāng)加強思想方面的引領(lǐng)，多開展文化普及活動，培育小隊伍，充分挖掘農(nóng)村特色文化，引導(dǎo)村民在村內(nèi)文化建設(shè)中表現(xiàn)自我，實現(xiàn)文化為民的初衷。加大政策扶持力度，落實各項文化政策，加快推進文化扶貧，加派城市文化崗位專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)扶貧，力求新鮮血液推動鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展力。利用大數(shù)據(jù)等工具，了解本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開發(fā)軟件普及文化知識，因地制宜開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，把鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)同城市文化品牌相結(jié)合，創(chuàng)造本村品牌，推動“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)發(fā)展，如發(fā)展鄉(xiāng)村文化節(jié)，吸引城市游客和外地游客等。推動城市文化組織下鄉(xiāng)，發(fā)揮志愿者作用，在基層設(shè)立流動站，促進村莊文化空間載體建設(shè)，建構(gòu)適合本地區(qū)的文化服務(wù)模式。關(guān)于某些鄉(xiāng)村集體記憶式微，村莊公共性衰敗的現(xiàn)象，隨著人口的流動與信息的傳播，鄉(xiāng)村本有的價值觀念受到?jīng)_擊，并在慢慢發(fā)生改變，尤其對年輕人而言，享樂思想、金錢觀念、消費觀念已與觀念中的農(nóng)村格格不入。某些村落甚至出現(xiàn)了黃賭毒的現(xiàn)象，村莊文化烏煙瘴氣，同時隨著農(nóng)村宗教發(fā)展，農(nóng)村的婦女及老年群體的思想逐漸被這些外來的教義所填充，不能正確認知世界。在思想多元的同時，社會和國家在倡導(dǎo)新思想，農(nóng)村社區(qū)也在慢慢接受。農(nóng)民日常生活也在參照新潮事物，再無村規(guī)社規(guī)約束，村民間的議論的約束力也逐漸減小。這些新的語言和行為在本村內(nèi)并未起到積極性的作用。相反，這些語言和行為都成為了村民維護自身權(quán)利的工具。現(xiàn)代話語的傳播實質(zhì)上也成為了農(nóng)村社區(qū)的消解力量。大部分村民社會參與感較低，參加集體文化活動的熱情較為低下，大部分村莊都只是少數(shù)人在管理事務(wù)，大部分村民不愿意參與集體勞動，導(dǎo)致集體活動減少，公共事業(yè)發(fā)展停滯。所以應(yīng)當(dāng)加強思想引導(dǎo)，鼓勵村民參與公共集體事務(wù)，增強集體榮譽感，共同建設(shè)新農(nóng)村。