移動游戲未成年人保護(hù)的問題和建議

陳葳潔

摘 ?要 ?網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)在未成年人中的普及程度越來越高，移動游戲吸引了6 000余萬未成年人用戶參與，隨之而來出現(xiàn)了未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題。對于移動游戲的未成年人保護(hù)，應(yīng)該從政府、游戲企業(yè)、手機(jī)廠商、家庭、學(xué)校等多方同時進(jìn)行努力，構(gòu)建全方位保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞 ?移動游戲;未成年人保護(hù);行業(yè)監(jiān)管

中圖分類號 ?G2 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ?A ? ? ?文章編號 ?2096-0360（2019）09-0066-02

移動游戲是指主要以手機(jī)、平板電腦為運(yùn)行設(shè)備的電子游戲。近年來，移動游戲行業(yè)發(fā)展迅速，移動游戲從收入水平、用戶規(guī)模、增長速度等指標(biāo)上來看，已經(jīng)成為了人們?nèi)粘２豢扇鄙俚奈幕钜刂?。在中國音?shù)協(xié)游戲工委（GPC）、伽馬數(shù)據(jù)（CNG）聯(lián)合發(fā)布的《2018中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》中統(tǒng)計(jì)，2018年中國移動游戲市場的市場份額達(dá)到了1 339.6億元，用戶總?cè)藬?shù)到了6.05億人[1]。2019年3月26日，共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布了《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》。報告顯示截至2018年7月31日，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.69億，玩游戲的未成年人有64.2%，其中電腦游戲的比例為33.9%，手機(jī)游戲的比例為58.1%。也就是說，有6 300余萬的青少年是移動游戲的用戶。

1 ?移動游戲的未成年人保護(hù)呼聲

未成年人適度參與內(nèi)容適宜、寓教于樂的移動游戲，能夠?qū)W習(xí)知識、開拓視野、緩解疲勞、鍛煉反應(yīng)和溝通能力。但是他們的生理和心理都還正在成長過程中，缺少自我保護(hù)和自我約束能力。如果不懂節(jié)制、不加選擇地沉迷于移動游戲，必定會影響到學(xué)習(xí)和身心健康。更為嚴(yán)重的是，沉迷游戲的未成年人可能會心理發(fā)生扭曲，導(dǎo)致與現(xiàn)實(shí)社會脫節(jié)，發(fā)生自閉、自殘、暴力甚至犯罪行為[2]。

我國政府早在2007年就實(shí)施了防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的標(biāo)準(zhǔn)，以及還有限制游戲主機(jī)銷售、限制未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、家長監(jiān)護(hù)工程等政策。

在2018年8月底，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。該方案規(guī)定，嚴(yán)格禁止學(xué)生在學(xué)校使用手機(jī)等電子設(shè)備，同時國家新聞出版署作為游戲的行業(yè)主管部門，也將配合實(shí)施控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲數(shù)量的措施。

2019年3月兩會期間，原國家新聞出版廣電總局原副局長、全國政協(xié)委員孫壽山也提出了關(guān)于未成年人沉迷游戲的提案。孫壽山建議，應(yīng)該增加人臉識別或者其他輔助驗(yàn)證手段進(jìn)行身份驗(yàn)證、統(tǒng)一游戲賬號驗(yàn)證、同行業(yè)整體約束、制定游戲適齡提示標(biāo)準(zhǔn)，并開展游戲分級可行性研究等。

2019年3月26日發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》，也提出了相關(guān)的未成年人上網(wǎng)監(jiān)管需求。包括完善《未成年人保護(hù)法》，盡快制定《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，政府跨部門聯(lián)動，健全監(jiān)管制度等。還提出加強(qiáng)未成年人引導(dǎo)，由家庭和學(xué)校共同監(jiān)督、培養(yǎng)的教育模式。

2019年4月，原國家新聞出版署數(shù)字出版司司長、中國音數(shù)協(xié)游戲工委主任委員張毅君透露，中國音數(shù)版協(xié)將投入精力，牽頭進(jìn)行移動游戲防沉迷系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作。

在最近比較引人關(guān)注的短視頻領(lǐng)域，也有相應(yīng)的做法值得移動游戲借鑒。2019年3月28日，國家網(wǎng)信辦指導(dǎo)組織“抖音”“快手”“火山小視頻”等較大的短視頻平臺，試點(diǎn)上線了青少年防沉迷系統(tǒng)。系統(tǒng)在用戶每日第一次運(yùn)行時會要求用戶選擇是否進(jìn)入“青少年模式”。進(jìn)入“青少年模式”后，用戶使用時段、服務(wù)功能、在線時長等均受到限制，并且只能訪問適合青少年觀看的內(nèi)容。系統(tǒng)還將可以采用人工智能等措施自動把疑似用戶切換到“青少年模式”。

2 ?移動游戲未成年人保護(hù)的問題

2.1 ?客戶端游戲、網(wǎng)頁版游戲防沉迷的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

2007年，新聞出版署發(fā)布《關(guān)于保護(hù)未成年人身心健康實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》，通知中要求網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ξ闯赡耆藢?shí)施3個小時健康游戲時間、3～5個小時疲勞游戲時間、5個小時以上不健康游戲時間，對各時間段的游戲收益做出了限制。由于當(dāng)時基本還沒有移動游戲，因此這個政策主要針對在電腦上進(jìn)行的客戶端和網(wǎng)頁版游戲。

該政策出臺后，確實(shí)起到了一定的防止未成年人沉迷游戲的作用，但是也存在一些不完善的地方。

1）冒用他人身份證信息。未成年人用戶可以偷偷使用其他成年人的身份證姓名、號碼進(jìn)行注冊賬號，就不會受到防沉迷系統(tǒng)的限制。

2）僅在注冊環(huán)節(jié)驗(yàn)證身份信息。如注冊賬號時登記了成年人身份信息后，在今后游戲中如果是未成年人使用，系統(tǒng)無法識別并正確對其進(jìn)行限制游戲處理。

3）僅限制游戲時長，未限制游戲具體時段。老防沉迷系統(tǒng)主要限制了未成年人連續(xù)游戲超過3個小時收益減半、5個小時收益為零。并沒有限制深夜、上學(xué)時間不能進(jìn)行游戲，無法避免學(xué)生逃課、熬夜。

4）未限制游戲消費(fèi)。老防沉迷系統(tǒng)并沒有對未成年人消費(fèi)做出規(guī)定。近年來屢次發(fā)生未成年用戶使用家長手機(jī)在游戲或直播平臺內(nèi)大額消費(fèi)，導(dǎo)致產(chǎn)生糾紛的案例發(fā)生。

5）僅能在單一游戲中約束用戶使用時間。在被防沉迷系統(tǒng)限制后，未成年人可以通過更換游戲的方式來繼續(xù)沉迷于網(wǎng)絡(luò)。

2.2 ?移動游戲的防沉迷問題

2011年，版署發(fā)布《關(guān)于深入開展網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作的通知》，通知提出“網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實(shí)施工作適用于除移動網(wǎng)絡(luò)游戲之外的所有網(wǎng)絡(luò)游戲。受硬件及技術(shù)等因素限制，網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實(shí)施工作暫不適用于移動網(wǎng)絡(luò)游戲”。這表明對于移動游戲目前還沒有強(qiáng)制性的未成年人防沉迷系統(tǒng)保護(hù)要求。移動游戲無法實(shí)施2007版的老防沉迷政策，主要是由于以下原因。

1）手機(jī)信號不穩(wěn)定，以及用戶碎片化的游戲習(xí)慣導(dǎo)致游戲在線時間不連續(xù)，無法有效統(tǒng)計(jì)在線時長。而老防沉迷系統(tǒng)主要是基于控制在線時長來達(dá)到防沉迷的目的，因此無法在移動游戲上實(shí)施。

2）十余年前的手機(jī)在運(yùn)算、顯示、電池、通信等方面能力有限，移動游戲不能長時間進(jìn)行游戲，因此沒有必要實(shí)施防沉迷系統(tǒng)。

隨著技術(shù)的進(jìn)步和手機(jī)的升級，目前在移動領(lǐng)域?qū)嵤┓莱撩源胧┮呀?jīng)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也存在相應(yīng)的問題，主要有以下方面。

1）4G、Wi-Fi的普及，使手機(jī)基本可以24小時保持在線，能夠準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)游戲時間。但是單純統(tǒng)計(jì)游戲在線的時間防沉迷模式已經(jīng)略顯有些不足。

2）手機(jī)號碼實(shí)名制已經(jīng)全面落實(shí)，為防沉迷實(shí)名制驗(yàn)證提供了輔助手段，能夠避免向國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心查詢實(shí)名信息導(dǎo)致的時間和費(fèi)用成本。但電信運(yùn)營商一般不會對游戲企業(yè)開放其實(shí)名登記信息。

3）智能手機(jī)一般都具備人臉、指紋識別功能，能夠準(zhǔn)確識別使用者身份。但人臉識別需要調(diào)用手機(jī)攝像頭，由此可能會導(dǎo)致侵犯用戶隱私權(quán)。

2.3 ?移動游戲企業(yè)未成年人保護(hù)典型案例

2019年3月，騰訊發(fā)布了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的一系列措施，包括兒童鎖模式、成長守護(hù)平臺、健康系統(tǒng)、少年燈塔主動服務(wù)工程等，涵蓋游戲準(zhǔn)入、事前設(shè)置、事中管理、事后服務(wù)四個環(huán)節(jié)。兒童鎖模式下，13周歲以下的未成年人在登陸游戲前，需得到由家長確認(rèn)后才準(zhǔn)入的開鎖環(huán)節(jié)。騰訊提供的結(jié)果表明，在采取技術(shù)措施進(jìn)行身份驗(yàn)證后效果顯著，未成年人平均游戲時間大幅下降。發(fā)現(xiàn)78%的疑似未成年人被納入了保護(hù)中;有32%的未成年用戶被識別出使用多個賬號，于是合并一同計(jì)算其在線時間。

網(wǎng)易游戲自2019年1月起，將《夢幻西游》《大話西游》《陰陽師》等15款知名移動游戲中接入防沉迷系統(tǒng)，防沉迷系統(tǒng)將嚴(yán)格約束未成年用戶的游戲時間長度。12周歲以下工作日限制1小時游戲時間，節(jié)假日2小時游戲時間;13至18周歲工作日2小時，節(jié)假日3小時。同時，該系統(tǒng)將限制未成年人在晚上21：30之后直到次日早上8：30無法參與游戲。

3 ?移動游戲的未成年人保護(hù)建議

根據(jù)以上分析和案例，針對移動游戲的未成年人保護(hù)，還有以下措施可以考慮。

3.1 ?構(gòu)建全方位保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)對絕大部分未成年人造成的影響是正面的、積極的、值得肯定的，所以對游戲不應(yīng)視為洪水猛獸。少部分沉迷移動的未成年人，造成這一現(xiàn)象的根本原因是由于其家長疏于對孩子的監(jiān)護(hù)和教育。家長不愿意管孩子的時候，就把電腦、手機(jī)給孩子玩，逐漸養(yǎng)成了孩子依賴手機(jī)的習(xí)慣。

對未成年人的保護(hù)，企業(yè)自律和政府監(jiān)管是必要的，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家長監(jiān)護(hù)責(zé)任。未成年人的監(jiān)護(hù)人作為第一責(zé)任人要更多關(guān)注未成年人健康成長的問題，以健康的教育理念和正確的眼光來看待網(wǎng)絡(luò)、看待游戲，對未成年人付出更多的培養(yǎng)和關(guān)心。其次，學(xué)校應(yīng)該對其教育對象加以正確的引導(dǎo)。學(xué)校是未成年人的主要聚集場所，老師除了關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)之外，還要付出更多精力來關(guān)心一下他們的課余生活，發(fā)現(xiàn)有不對的苗頭應(yīng)當(dāng)及時制止，發(fā)現(xiàn)好的游戲內(nèi)容也可以及時分享和鼓勵。

3.2 ?呼吁硬件廠商開發(fā)未成年人手機(jī)

目前移動游戲數(shù)量眾多，如果每款移動游戲都開發(fā)自己的防沉迷系統(tǒng)，會造成很大的資源浪費(fèi)，甚至可能會造成用戶隱私泄露。建議可由手機(jī)硬件廠商，開發(fā)專門針對兒童、青少年的平板電腦、手機(jī)，這些手機(jī)只具備簡單實(shí)用的功能，可以安裝一些寓教于樂的游戲或程序，而不能安裝運(yùn)行適用成年人的重度游戲。同時，這些手機(jī)也無法在學(xué)習(xí)時間和深夜進(jìn)入游戲，無法進(jìn)行大額消費(fèi)。

同時也建議監(jiān)護(hù)人，盡量為未成人配備專門的手機(jī)，不要將大人的手機(jī)給孩子使用，以免發(fā)生孩子盜用賬號、偷偷充值等行為。

3.3 ?建議游戲企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任

目前雖然還沒有移動游戲防沉迷的強(qiáng)制政策要求，游戲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)青少年的成長規(guī)律，開發(fā)適合其參與的游戲作品。對于不適合未成年人的游戲或者內(nèi)容，應(yīng)該拒絕對未成年人提供服務(wù)。對懷疑是未成年人使用成年人身份信息注冊的賬號，應(yīng)該通過手機(jī)攝像頭、指紋識別、電話回訪等方式進(jìn)行驗(yàn)證。

移動游戲行業(yè)的技術(shù)和市場發(fā)展速度迅速，不斷會出現(xiàn)新的游戲類型和游戲模式。針對移動游戲防沉迷問題的研究，也要隨之不斷的升級進(jìn)步，才能夠起到切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康成長的作用。

參考文獻(xiàn)

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