開(kāi)拓首都民間外交新局面

“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，北京市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市對(duì)外友協(xié)”）聚焦“初心”“使命”，帶著問(wèn)題靜下心來(lái)集中封閉學(xué)習(xí)，聯(lián)系職責(zé)定位仔細(xì)深入對(duì)照思考，著眼解決問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)查研究，進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，強(qiáng)化了以首善標(biāo)準(zhǔn)履行為國(guó)交友、為首都交友使命，服務(wù)國(guó)家外交大局和首都高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

凝聚共識(shí)，深化對(duì)習(xí)近平外交思想關(guān)于民間外交基礎(chǔ)性地位的理解與認(rèn)識(shí)

民間外交是國(guó)家外交的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通?！惫倜窕パa(bǔ)、潤(rùn)物無(wú)聲。民間外交伴隨著國(guó)家改革發(fā)展進(jìn)程，逐步形成了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民和社會(huì)各界廣泛參與的具有中國(guó)特色的民間外交。民間外交堅(jiān)持把為國(guó)交友作為基本出發(fā)點(diǎn)，為增進(jìn)中國(guó)人民與各國(guó)人民的友誼、創(chuàng)造我國(guó)發(fā)展所需要的良好國(guó)際環(huán)境、推動(dòng)國(guó)家之間關(guān)系健康發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。

民間外交是中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)民間外交是中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分，多次在國(guó)際場(chǎng)合講起中外民間交流的故事。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)同各國(guó)政黨和政治組織的交流合作，推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對(duì)外交往?！?018年，習(xí)近平總書(shū)記在中央外事工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)：“對(duì)外工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間等要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重，相互配合?！痹谌珖?guó)對(duì)外友協(xié)成立60周年紀(jì)念大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記要求對(duì)外友協(xié)在民間外交中發(fā)揮引領(lǐng)作用，在公共外交中發(fā)揮骨干作用，在地方政府開(kāi)展國(guó)際交流與合作中發(fā)揮橋梁作用。

首都民間外交在服務(wù)國(guó)家外交中應(yīng)擔(dān)當(dāng)更加重要的角色，發(fā)揮更加重要的作用。首都民間外交處在全國(guó)民間外交的最前沿，肩負(fù)著樹(shù)立國(guó)家和首都良好國(guó)際形象的重要職責(zé)和光榮使命，在服務(wù)國(guó)家外交大局中理應(yīng)走在全國(guó)民間外交前列，發(fā)揮引領(lǐng)、骨干、示范作用。首都民間外交依托首都獨(dú)特的歷史資源、地域稟賦、文化底蘊(yùn)和人脈優(yōu)勢(shì)，通過(guò)人民友好渠道積極參與公共外交，爭(zhēng)取世界人民對(duì)我國(guó)情、發(fā)展模式、發(fā)展理念、外交政策的了解和理解，拉近中外人民距離，使彼此更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持。同時(shí)，通過(guò)引導(dǎo)和組織社會(huì)組織“走出去”，廣泛參加國(guó)際非政府組織活動(dòng)，更好傳播好中國(guó)聲音，講好中國(guó)故事，向世界展現(xiàn)一個(gè)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)。

首都民間外交資源豐富、渠道眾多，在服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展中應(yīng)擔(dān)當(dāng)更加重要的角色，發(fā)揮更加重要的作用。當(dāng)前，北京進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，正在建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都，需要搭建更多的對(duì)外交往、科技支撐、人文交流和服務(wù)支持平臺(tái);需要做好與各國(guó)各城市之間的交往，吸引國(guó)際頂尖人才和青年人才，讓各國(guó)各領(lǐng)域的精英參與北京的建設(shè);需要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、城市治理、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的交流;更需要向國(guó)際社會(huì)充分展示北京在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境改善、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的豐碩成果。通過(guò)開(kāi)展多領(lǐng)域、多渠道、多層次的民間對(duì)外交往活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)外機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀人士參與首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，營(yíng)造更友善、更親近、更認(rèn)同的中外合作交流環(huán)境，服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國(guó)際一流的和諧宜居之都建設(shè)。

牢記使命，發(fā)揮市對(duì)外友協(xié)在服務(wù)國(guó)家總體外交和首都高質(zhì)量發(fā)展中的獨(dú)特作用

市對(duì)外友協(xié)是市委直接領(lǐng)導(dǎo)下的專門從事首都民間外交工作的人民團(tuán)體，擁有188個(gè)理事（單位）;北京市民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“京促會(huì)”）擁有聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)非政府組織特別咨商地位、聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)觀察員地位，是世界家庭組織成員和國(guó)際徒步聯(lián)盟成員，擁有111家會(huì)員單位。市對(duì)外友協(xié)機(jī)關(guān)和京促會(huì)秘書(shū)處雖是兩個(gè)單位，但同受一個(gè)黨組領(lǐng)導(dǎo)。兩會(huì)均為樞紐型社會(huì)組織，理事和會(huì)員遍布首都各領(lǐng)域，已與70多個(gè)國(guó)家的220多個(gè)團(tuán)體和組織建立友好合作關(guān)系，是首都開(kāi)展民間外交的領(lǐng)頭羊和主力軍。市對(duì)外友協(xié)的使命就是“為國(guó)交友、為首都交友”，通過(guò)開(kāi)展高質(zhì)量民間外交，在服務(wù)國(guó)家外交大局、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特作用。

牢記為國(guó)交友使命，為服務(wù)國(guó)家外交大局深耕細(xì)作。今年以來(lái)，兩會(huì)圓滿完成第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇兩個(gè)分論壇工作，參加了絲綢之路沿線民間組織合作論壇，取得了良好成效;在中央有關(guān)單位指導(dǎo)下，配合習(xí)近平總書(shū)記出訪，在吉爾吉斯斯坦開(kāi)展“一帶一路”文化之旅活動(dòng);配合中國(guó)民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中促會(huì)”），在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單項(xiàng)目——“絲路一家親”活動(dòng)中，率先組織京促會(huì)會(huì)員單位在蒙古舉辦民生合作項(xiàng)目;配合蔡奇書(shū)記訪日，利用市對(duì)外友協(xié)多年積累的東京都日中友協(xié)友好資源，參與紀(jì)念北京—東京締結(jié)友城40周年和“北京周”相關(guān)活動(dòng);針對(duì)近期中美關(guān)系面臨困難的局面，通過(guò)民間渠道促成美國(guó)州立法領(lǐng)袖基金會(huì)與市人大交流，接待哈佛大學(xué)、芝加哥大學(xué)青年領(lǐng)袖代表團(tuán)、密蘇里州堪薩斯市對(duì)華友好協(xié)會(huì)代表團(tuán)等，從民間角度針對(duì)對(duì)方有關(guān)中國(guó)威脅、人權(quán)、中美貿(mào)易摩擦等疑問(wèn)闡述立場(chǎng)，增信釋疑、消除誤解。市對(duì)外友協(xié)圍繞服務(wù)國(guó)家總體外交，加強(qiáng)文明交流互鑒，廣泛傳播和平理念，深耕厚植友好情誼。繼續(xù)參與“一帶一路”國(guó)際高峰論壇，爭(zhēng)取繼續(xù)承辦地方合作分論壇和民心相通分論壇。繼續(xù)積極參與中促會(huì)牽頭組織的“絲路一家親”活動(dòng)，協(xié)調(diào)北京市社會(huì)組織與沿線國(guó)家有關(guān)社會(huì)團(tuán)體建立對(duì)口合作關(guān)系，落實(shí)若干務(wù)實(shí)項(xiàng)目。發(fā)揮樞紐型組織作用，用好用足京促會(huì)的聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)特別咨商地位，引領(lǐng)北京市社會(huì)組織參加聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)等國(guó)際活動(dòng)，運(yùn)用國(guó)際非政府話語(yǔ)體系在國(guó)際舞臺(tái)亮相發(fā)聲。

緊貼首都中心工作，為服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)友協(xié)力量。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，推介北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新科技企業(yè)合作;積極做好傳統(tǒng)項(xiàng)目，舉辦北京國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、“太極·北京”國(guó)際健身大會(huì)等活動(dòng)，廣泛宣介北京，吸引了50多個(gè)國(guó)家的3000多人次參與交流;為首都各領(lǐng)域?qū)ν饨涣鳡烤€搭橋，在越南河內(nèi)和泰國(guó)曼谷舉辦“友好城市周”系列活動(dòng)，促成東城區(qū)、西城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)與歐洲國(guó)家有關(guān)城市建立新的友城關(guān)系。促成東方醫(yī)院與新西蘭針灸協(xié)會(huì)進(jìn)行中醫(yī)交流。市對(duì)外友協(xié)緊緊圍繞落實(shí)新一版城市總體規(guī)劃，推進(jìn)疏解整治促提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮民間優(yōu)勢(shì)，服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展。在現(xiàn)有的傳統(tǒng)國(guó)際交流品牌促成更多領(lǐng)域、更高層次的交流與合作，達(dá)到品牌“+”的效果，服務(wù)國(guó)際交往中心建設(shè)。加強(qiáng)與其他人民團(tuán)體和機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作，打造文化交流新品牌，服務(wù)文化中心建設(shè)。研究將“北京國(guó)際民間友好論壇”提升為“一帶一路北京民間論壇”;以加入中關(guān)村論壇為抓手，主辦“人工智能+”分論壇，并在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上建設(shè)科技組織聯(lián)絡(luò)機(jī)制，服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。研究擬定首都民間外交中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。研究成立北京民間組織國(guó)際交流專家委員會(huì)，發(fā)揮樞紐型組織引領(lǐng)作用，培養(yǎng)和吸引更多骨干力量加入民間對(duì)外交流工作。做大做強(qiáng)“北京民合國(guó)際交流基金會(huì)”，支持北京市社會(huì)組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與國(guó)際交流與合作。創(chuàng)新外宣方式方法，廣泛深入宣傳首都民間對(duì)外交流成果，提升北京的國(guó)際影響力。

夯實(shí)基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母哔|(zhì)量首都民間外交隊(duì)伍

市對(duì)外友協(xié)黨員干部講政治、顧大局，愛(ài)崗敬業(yè)、工作勤奮，積累了很多民間外交工作的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，是首都民間對(duì)外交往工作的主體力量。但對(duì)照新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，對(duì)標(biāo)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)代好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，市對(duì)外友協(xié)干部隊(duì)伍還有很多需要提高的空間：有的政治站位、思維層次需進(jìn)一步提升;有的向上奮斗的精氣神和創(chuàng)新?lián)?dāng)?shù)囊庾R(shí)需得到加強(qiáng);有的規(guī)矩意識(shí)還不強(qiáng)，落實(shí)規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)還不高，工作執(zhí)行力還需提高;有的工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，靜不下心、沉不住氣，奉獻(xiàn)意識(shí)和敬業(yè)精神有待提高;有的經(jīng)歷比較單一，缺少多崗位和重大活動(dòng)歷練，獨(dú)當(dāng)一面的綜合能力素質(zhì)還有待提高等等，距離習(xí)近平總書(shū)記建設(shè)高質(zhì)量外事干部隊(duì)伍的要求還有很大差距。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。上述問(wèn)題的存在既有歷史、客觀的原因，也有現(xiàn)實(shí)、主觀的因素，但一個(gè)重要的原因是長(zhǎng)期以來(lái)一些干部對(duì)市對(duì)外友協(xié)職責(zé)定位認(rèn)識(shí)不到位，片面認(rèn)為市對(duì)外友協(xié)是群團(tuán)組織，日常工作既不涉及國(guó)計(jì)民生，也無(wú)量化績(jī)效考核，是對(duì)外工作的邊緣單位、二線隊(duì)伍，沒(méi)有必要用黨政機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，導(dǎo)致在日常工作和學(xué)習(xí)中自降標(biāo)準(zhǔn)。

“不忘初心、牢記使命”主題教育，既是對(duì)初心和使命的重整行裝再出發(fā)，更是對(duì)干部隊(duì)伍的政治洗禮和黨性錘煉。我們必須厘清認(rèn)識(shí)，牢牢把握好市對(duì)外友協(xié)職責(zé)定位。市對(duì)外友協(xié)是市委直接領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，由市對(duì)外友協(xié)機(jī)關(guān)和理事會(huì)組成;市對(duì)外友協(xié)機(jī)關(guān)是由財(cái)政撥款、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)。在對(duì)外交往上，市對(duì)外友協(xié)通過(guò)發(fā)揮人民團(tuán)體作用開(kāi)展民間外交工作;在內(nèi)部管理上，市對(duì)外友協(xié)機(jī)關(guān)必須用黨政機(jī)關(guān)干部的標(biāo)準(zhǔn)要求友協(xié)機(jī)關(guān)的干部。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的集中理論學(xué)習(xí)，深入研討交流，解決思想根子的問(wèn)題，自覺(jué)強(qiáng)“三性”、去“四化”，讓廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到市對(duì)外友協(xié)不是邊緣不是二線，而是首都總體對(duì)外工作的一支主力隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍，自覺(jué)把自身的發(fā)展與民間外交事業(yè)緊緊地結(jié)合在一起，提起攻堅(jiān)克難、志在必得的精氣神，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的好狀態(tài)。要建設(shè)良好政治生態(tài)。做好干部選拔任用工作，切實(shí)把想干事、能干事、干成事的干部選出來(lái)、用起來(lái)，努力營(yíng)造“能者上、平者讓、庸者下”的用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部投身首都民間外交事業(yè)的內(nèi)動(dòng)力。要鍛造過(guò)硬素質(zhì)。通過(guò)崗位交流、重大活動(dòng)鍛煉等形式，讓廣大干部在不同工作崗位實(shí)踐鍛煉，在重大任務(wù)中摔打歷練，豐富工作閱歷，提升綜合素質(zhì)。

我們將以這次主題教育為契機(jī)，永遠(yuǎn)以在“趕考”路上的精神狀態(tài)，牢記“為國(guó)交友、為首都交友”使命，將首都民間外交開(kāi)展得風(fēng)生水起。

（作者：張謙，中共北京市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)黨組書(shū)記，北京市人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)理事會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，中共北京市委外事工作委員會(huì)辦公室副主任，北京市民間組織國(guó)際交流促進(jìn)會(huì)理事會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 / 宋明晏