完善制度，創(chuàng)新機制，全力打造高素質(zhì)油區(qū)保衛(wèi)隊伍

高洪健

在油田全面實施“一縣一企一管理”改革工作以來，魯勝公司綜治委對“一縣一企一管理”方案和政策進行了深入的學(xué)習(xí)和解讀，吃透“一縣一企一管理”精神實質(zhì)，公司綜治委根據(jù)公司實際情況，采取相應(yīng)措施，確保油區(qū)平安穩(wěn)定，綜治維穩(wěn)工作在公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中起到了油區(qū)保護神的作用，保障了公司生產(chǎn)“顆粒歸倉”。

在改革后，公司將原有的7個采油管理區(qū)縮減為5個采油管理區(qū)，由原先分布在三市十縣區(qū)變?yōu)閮墒衅呖h區(qū)，雖然分布縣區(qū)有所減少，但在油區(qū)治安方面仍然存在著“點多線長面廣”、護衛(wèi)隊伍分散、護衛(wèi)人員少的特點，這給油區(qū)綜治維穩(wěn)帶來了很大的難度。同時，在“一縣一企一管理”改革初期，由于公司對新增區(qū)塊治安形勢不清楚、地形不熟等諸多因素，增大了治理工作難度。為此，公司綜治委及時向公司黨委匯報情況及整治方案，并與區(qū)塊原屬單位和油區(qū)公安部門對接，了解實際情況，制定切實可行方案，大力提升了新增區(qū)塊油區(qū)治安情況。

一、認清新形勢，保障生產(chǎn)穩(wěn)定運行

一是成立“一縣一企一管理”公司領(lǐng)導(dǎo)小組，細化責(zé)任。始終把綜治工作納入到日常管理工作當(dāng)中，與公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展等工作同部署、同落實、同考核、同問責(zé)。二是成立專門的巡護隊伍，實行嚴(yán)格的激勵獎懲制度，把更多的精力放在新增區(qū)塊，在最短的時間內(nèi)改善新區(qū)塊綜合治理情況。三是工作重點向新區(qū)塊傾斜。“一縣一企一管理”改革后，公司黨委高度重視，將綜治經(jīng)費、巡護人員、巡邏車輛更多的投入到新增區(qū)塊，新區(qū)塊的“人防、物防、技防”建設(shè)得到了有力的增強，為油區(qū)平安穩(wěn)定運行打下了堅實的基礎(chǔ)。四是積極與轄區(qū)公安部門、區(qū)塊原屬單位溝通交流，定期開展綜治工作會議，共同商討整治措施，聯(lián)防聯(lián)治，取得了很好的成效。通過以上機制，增加了職工的安全感，提高了全員的責(zé)任感，激發(fā)了職工的積極性、主動性、參與性，從而形成了工作目標(biāo)清晰，責(zé)任主體明確，干群全員參與的綜治工作良好氛圍，新增區(qū)塊的油區(qū)治安得到了根本性好轉(zhuǎn)。

二、強化綜治宣傳，提升全員綜治意識

公司以“四爭四創(chuàng)”勞動競賽為載體，以掃黑除惡專項斗爭為契機，發(fā)動全員加入到綜合治理工作中來。為了使綜治宣傳拓寬宣傳領(lǐng)域、增強宣傳效果，在宣傳過程中公司綜治委結(jié)合實際，因地制宜，采取集中學(xué)習(xí)、制作展板、張貼標(biāo)語，懸掛橫幅、發(fā)放資料、上網(wǎng)宣傳等豐富多彩的宣傳形式。在經(jīng)過前期多次協(xié)調(diào)結(jié)合工作的基礎(chǔ)上，公司綜治委聯(lián)合濱城區(qū)油區(qū)辦、楊柳雪派出所、濱西分局濱林派出所在尚二油區(qū)開展油區(qū)掃黑除惡、嚴(yán)厲打擊盜油盜電盜氣行為。期間，發(fā)放“嚴(yán)厲打擊打孔盜油違法犯罪”“嚴(yán)厲打擊盜油盜電盜氣違法犯罪”、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》等宣傳單600余份，廣造聲勢，打擊犯罪，形成群防群治、綜合治理的高壓態(tài)勢，收到很好的宣傳效果，進一步促進綜治工作齊抓共管局面的構(gòu)成，維護油區(qū)治安和諧穩(wěn)定。

三、落實三項機制，維持大局穩(wěn)定

一是加強巡護力度，完善預(yù)防機制。在完成“一縣一企一管理”改革后，公司加強“三防”建設(shè)，建立舉報機制，對不法分子起到了震懾作用，新接區(qū)塊的治安水平得到了巨大的提升。在新接區(qū)塊巡護工作開展初期，由于該區(qū)塊油井技防措施不完善，公司將50%的巡邏力量投入到新區(qū)塊的巡護工作中。在巡邏期間，多次發(fā)現(xiàn)可疑人員和車輛在油區(qū)出沒，設(shè)置障礙阻擋巡邏隊員巡邏，甚至威脅護衛(wèi)人員伺機盜油，護衛(wèi)人員不為所懼緊盯不舍，不給犯罪分子留下任何可乘之機。在尚10-47井共發(fā)現(xiàn)撒鐵蒺藜4 次25個，埋鐵板釘 2次，造成巡邏車扎破輪胎3次。其中巡邏車輛被埋下的鐵板釘扎破輪胎，造成輪胎報廢1次。油區(qū)發(fā)現(xiàn)可疑車輛13車次，及時發(fā)現(xiàn)不法人員撬儲油罐鎖破壞企圖盜油8井次。在套爾河油區(qū)的車23-1井，5名不法分子準(zhǔn)備盜油時被巡護人員發(fā)現(xiàn)，與巡護人員持械對峙，在護衛(wèi)人員陸續(xù)趕到后，不法分子駕車逃跑，現(xiàn)場收繳從套管接出的20余米水龍帶一根。公司綜治委通過嚴(yán)查油區(qū)防范措施落實，堵塞治安防范漏洞，重點檢查人員值班情況、“三防”措施落實情況，切實加強值班人員的責(zé)任心和警惕性。同時在尚二區(qū)加快“四化”建設(shè)進度，加強“技防”設(shè)施，防止出現(xiàn)原油被盜、生產(chǎn)物質(zhì)被盜現(xiàn)象，維護生產(chǎn)秩序的正常運行。在公司上下一致努力下，沒有發(fā)生一起原油偷盜事件，確保了公司安全生產(chǎn)。

二是突出信息共享，強化聯(lián)動機制。在改革初期，面對存在的各種困難，公司綜治委主動與區(qū)塊原屬單位結(jié)合，了解第一手資料；與當(dāng)?shù)厥小^(qū)油區(qū)辦、公安部門、派出所召開聯(lián)防會議，形成聯(lián)防隊伍。深入到基層職工當(dāng)中，更具體更深入的了解職工的所思所想。1月份，公司綜治委同濱南采油廠護衛(wèi)大隊在濱西分局濱林派出所會議室召開聯(lián)席會議，制定油區(qū)聯(lián)防、資源共享合作議項。建立了報警熱線，堅持每周不定時聯(lián)合派出所警車進行巡邏，同時濱林派出所干警對尚二油區(qū)有前科涉案人員進行摸排，對相關(guān)人員進行再教育、約束。3月份，公司綜治委與濱州市油區(qū)辦洽談?wù)问乱耍⒅掳l(fā)《關(guān)于規(guī)范治理尚二油區(qū)綜治安全隱患函》，進一步解決該區(qū)塊村民違規(guī)占用生產(chǎn)用地、村民盜油盜電盜氣、盜竊破壞生產(chǎn)生活設(shè)施、無故攔截扣留倒油車輛、挖掘進井道路等問題。在套爾河油區(qū)，油區(qū)存在地域廣、單井距離長、治安情況復(fù)雜等困難，公司主動出擊，與河口采油廠綜治辦和河濱分局相結(jié)合，商討治理辦法，制定切實可行的整治方案。在河濱分局的大力支持下，組建了十余人的巡護隊伍，實現(xiàn)了人力資源共享，打擊了不法分子的囂張氣焰，不給不法分子可乘之機。兩個區(qū)塊合作開展以來，彼此之間加強信息交流和研判，共同加強油區(qū)聯(lián)合巡護，及時發(fā)現(xiàn)和打擊可疑人員及車輛，共同維護油區(qū)生產(chǎn)穩(wěn)定秩序。

三是全員參與治理，健全考核機制。公司按照局綜治辦的工作安排和實際工作需要，取消了巡邏隊，設(shè)立了4個巡邏班負責(zé)油區(qū)巡護，巡邏班由公司綜治委統(tǒng)一調(diào)派、統(tǒng)一指揮。公司綜治委根據(jù)油區(qū)治安形勢，認真做好油區(qū)巡護工作，積極配合采油廠和油田護衛(wèi)中心做好處置工作。目前，公司建立健全綜治考核機制，公司對管理區(qū)綜治情況進行考核，管理區(qū)負責(zé)對巡邏班進行評分并上報公司綜治委作為其考核的一部分，從而形成縱向互相監(jiān)督、橫向互相促進的局面。公司綜治委嚴(yán)格按照激勵獎懲制度，對工作優(yōu)異的單位及個人發(fā)放綜治獎勵金，提高了全員參與綜治的積極性。公司綜治工作適應(yīng)新形勢、覆蓋新領(lǐng)域，做到人人懂綜治，打破專業(yè)束縛，各部門聯(lián)動聯(lián)治，確保公司穩(wěn)定發(fā)展。

通過以上舉措，“一縣一企一管理”改革以來，在局黨委、局綜治辦、公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，公司油區(qū)治安形勢穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)步上升，職工滿意度高，全力打造“雙平安”油區(qū)，真正實現(xiàn)了“零發(fā)案”油區(qū)，保證大局穩(wěn)定，為公司生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。