新時(shí)代高水平大學(xué)省域招生工作探析

孫啟明 胡少誠(chéng)

摘 要：隨著高考錄取制度變化、人才選拔模式漸趨多元和新高考改革逐步深化，高水平大學(xué)省域招生工作日益重要，既要維護(hù)自身聲譽(yù)和生源優(yōu)勢(shì)，又要針對(duì)不同類型學(xué)生提供多樣化招生服務(wù)。面對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)、新要求，高水平大學(xué)省域招生工作還存在人員隊(duì)伍專業(yè)化程度不高、制度規(guī)范相對(duì)粗放、工作理念和方式不夠創(chuàng)新等問(wèn)題。近年來(lái)，北京大學(xué)A省招生組創(chuàng)新理念，堅(jiān)持專業(yè)化履職、人性化服務(wù)、差異化競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)化關(guān)懷，在實(shí)踐中取得了較好的效果。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;高水平大學(xué);省域;招生

我國(guó)現(xiàn)行本科招生錄取主要按省域開(kāi)展，大學(xué)將招生計(jì)劃分配到各省份，在省級(jí)考試招生管理部門(mén)的統(tǒng)一組織下，按照考生志愿和分?jǐn)?shù)進(jìn)行錄取。各地普遍實(shí)行考后知分填報(bào)和平行志愿錄取以來(lái)，大學(xué)之間的生源競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。進(jìn)入新時(shí)代，伴隨著人才選拔模式漸趨多元和新高考改革不斷深化，高水平大學(xué)廣泛開(kāi)展自主招生和綜合評(píng)價(jià)錄取，省域招生工作的要求發(fā)生了很大變化。各大學(xué)日漸重視省域招生工作，加大人力、物力投入，但也存在不少現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有必要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析。

新時(shí)代高水平大學(xué)省域招生工作的新形勢(shì)、新內(nèi)涵

2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上指出，要深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年基本建立中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。

第一，新時(shí)代省域招生工作的新形勢(shì)?？傮w上看，新時(shí)代大學(xué)招生工作面臨的顯著變化是人才選拔和評(píng)價(jià)模式的多元化：考生選擇更加自主、招錄方式更加多樣、大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。一方面，大學(xué)要維護(hù)自身聲譽(yù)和生源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，為降低考生“滑檔風(fēng)險(xiǎn)”，各省份陸續(xù)改為考后知分填報(bào)志愿，并在主要批次實(shí)行平行志愿錄取。在這樣的制度下，考生根據(jù)自己的分?jǐn)?shù)位次填報(bào)志愿，錄取時(shí)分?jǐn)?shù)位次優(yōu)先。因此，考生會(huì)在不同大學(xué)和專業(yè)間進(jìn)行比選，希望錄取到自己分?jǐn)?shù)“最劃算”的大學(xué)和專業(yè)。大學(xué)之間的生源競(jìng)爭(zhēng)則日益激烈，為了吸引優(yōu)秀考生，大學(xué)需要廣泛深入宣傳自身優(yōu)勢(shì)，提供充分的志愿咨詢服務(wù)。另一方面，大學(xué)要針對(duì)不同類型學(xué)生提供多樣化招生服務(wù)。2003年起，部分重點(diǎn)大學(xué)開(kāi)始試點(diǎn)自主招生。2015年，“一市兩校”（上海市、北京大學(xué)、清華大學(xué)）開(kāi)展新一輪教育綜合改革，在招生方面獲準(zhǔn)以綜合評(píng)價(jià)模式招收一部分學(xué)生。同年，為更好地促進(jìn)教育公平，使更多來(lái)自農(nóng)村和貧困地區(qū)的優(yōu)秀學(xué)子能享受優(yōu)質(zhì)教育資源，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施重點(diǎn)大學(xué)面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。上述新招生類型的出現(xiàn)，使得招生工作的內(nèi)容更加復(fù)雜，要求更加專業(yè)化，時(shí)間點(diǎn)也逐漸前移。大學(xué)需要提前了解生源情況，跟蹤關(guān)心，還要制定具體的工作流程和規(guī)范，確保各類型招生錄取過(guò)程公平、公正。

第二，新時(shí)代省域招生工作的新內(nèi)涵。招生工作兼具學(xué)術(shù)性和行政性。學(xué)術(shù)性是指大學(xué)要基于本校的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、制度文化等設(shè)計(jì)制定適合自身特點(diǎn)的人才選拔模式，重點(diǎn)是保證選拔的科學(xué)性、有效性、公平性。行政性是指大學(xué)要建立清晰、高效、安全的工作規(guī)范、機(jī)制和操作流程，處理各環(huán)節(jié)的事務(wù)性工作，重點(diǎn)是保證學(xué)校的招生政策落實(shí)到每個(gè)細(xì)節(jié)。招生工作隊(duì)伍一般由專家團(tuán)隊(duì)和事務(wù)性工作團(tuán)隊(duì)組成，兩個(gè)團(tuán)隊(duì)需要密切配合、協(xié)同工作。新時(shí)代高水平大學(xué)招生工作整體呈現(xiàn)矩陣型組織結(jié)構(gòu)。橫向代表各種招生類型，突出學(xué)術(shù)性;縱向代表各省域，突出行政性。大學(xué)招生委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組等）負(fù)責(zé)制定招生章程、戰(zhàn)略、政策，確定招生規(guī)模，討論決定重大事宜。招生辦公室是招生工作常設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體事務(wù)，同時(shí)在各省份設(shè)立招生工作組協(xié)助開(kāi)展該地區(qū)工作。在招生類型單一、實(shí)行考前或估分填報(bào)志愿的情況下，省域招生工作主要集中于錄取階段，內(nèi)容簡(jiǎn)單，時(shí)程短，工作量很小。新形勢(shì)下，逐漸演變?yōu)槿晗到y(tǒng)性、周期性工作?；诋?dāng)前實(shí)踐，按時(shí)間線羅列，新時(shí)代高水平大學(xué)省域招生工作主要包括以下階段及內(nèi)容：一是高二暑期，對(duì)優(yōu)秀生源進(jìn)行摸底，配合學(xué)校招生部門(mén)舉辦大學(xué)體驗(yàn)型夏令營(yíng)活動(dòng);二是高三上學(xué)期，赴生源中學(xué)宣講大學(xué)教育和學(xué)科專業(yè)情況，跟蹤聯(lián)系目標(biāo)考生;三是高三下學(xué)期，赴生源中學(xué)宣講當(dāng)年招生政策，協(xié)助學(xué)校招生部門(mén)開(kāi)展各類自主選拔項(xiàng)目的宣傳、報(bào)名和審核工作，繼續(xù)跟蹤聯(lián)系目標(biāo)考生;四是高考前后，密切關(guān)注若干重點(diǎn)目標(biāo)考生，成績(jī)公布后及時(shí)研判當(dāng)年生源形勢(shì)，為考生提供精準(zhǔn)的咨詢服務(wù)，后期協(xié)助學(xué)校招生部門(mén)做好各類型考生的投檔錄取工作。

新時(shí)代省域招生工作存在的問(wèn)題與困境

在新時(shí)代考試招生制度下，本科教育與高中階段教育之間的溝通銜接愈發(fā)重要，高中生迫切需要提前了解大學(xué)，大學(xué)也需要提前掌握生源情況。作為大學(xué)和中學(xué)之間的“橋梁”，省域招生工作的重要性日益突出。然而，高水平大學(xué)省域招生工作還存在一些問(wèn)題與困境，特別是在人員隊(duì)伍、制度規(guī)范、工作理念等方面不能適應(yīng)新時(shí)代的新要求。

第一，人員隊(duì)伍專業(yè)化程度不高。目前，國(guó)內(nèi)許多高水平大學(xué)都設(shè)立了省域招生工作組，但省域招生組成員一般都是兼職，許多還是在校學(xué)生，能夠投入招生工作的時(shí)間精力參差不齊，學(xué)校也缺乏充足的激勵(lì)和保障。組員大多由組長(zhǎng)個(gè)人召集，一般主要考慮籍貫、學(xué)科等背景，有的是臨時(shí)性加入，缺少必要的招生素養(yǎng)。一些大學(xué)定期開(kāi)展招生工作培訓(xùn)，但系統(tǒng)性、規(guī)范性不足;一些大學(xué)則缺少統(tǒng)一指導(dǎo)?？偟膩?lái)看，省域招生工作人員專業(yè)化程度不高。

第二，制度規(guī)范不夠完備。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)不斷加強(qiáng)招生制度建設(shè)。在學(xué)校工作層面上，一些頂尖大學(xué)的招生制度已較規(guī)范，特別是在考務(wù)這個(gè)最核心的問(wèn)題上進(jìn)行了有效管控，把住了最后一道關(guān)。例如：一些大學(xué)為了確保自主招生的公平、公正、公開(kāi)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督初審和測(cè)試過(guò)程，測(cè)試過(guò)程全程錄像，專家名單和面試順序由抽簽隨機(jī)確定。但在省域招生組層面，則缺乏詳細(xì)、明確的制度規(guī)范。省域招生組是招生工作最前端的觸角，參與招生全過(guò)程，實(shí)際與中學(xué)、學(xué)生、家長(zhǎng)接觸最多的也是省域招生組成員。因此，大學(xué)有必要對(duì)省域招生組進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

第三，工作理念和方式滯后。由于當(dāng)前實(shí)行考后知分填報(bào)志愿，高考統(tǒng)招批次又占據(jù)主體地位，大學(xué)招生自主權(quán)十分有限[1]。整個(gè)志愿填報(bào)相關(guān)各方就好像一個(gè)“市場(chǎng)”，分?jǐn)?shù)是“貨幣”，學(xué)校和專業(yè)則成為“明碼標(biāo)價(jià)”的商品[2]。高水平大學(xué)省域招生組甚至不時(shí)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)，媒體上偶爾爆出頂尖大學(xué)“搶狀元”的新聞，甚至出現(xiàn)一些有損校譽(yù)師風(fēng)的言行。發(fā)生這種情況的根本原因在于現(xiàn)行招錄制度的限制，但同時(shí)也暴露出大學(xué)招生工作理念和方式滯后。國(guó)內(nèi)一些高水平大學(xué)則缺少對(duì)辦學(xué)特色的提煉和宣傳，缺少對(duì)目標(biāo)生源個(gè)性的了解和長(zhǎng)期關(guān)懷。此外，招生與培養(yǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象比較突出，省域招生組把學(xué)生招進(jìn)來(lái)以后就不再關(guān)心他們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)和生活情況。

新時(shí)代改進(jìn)省域招生工作的理念與實(shí)踐：北京大學(xué)A省招生組的探索

第一，專業(yè)化履職。北京大學(xué)A省招生組主要由三種人員組成：專家教授、片區(qū)（地市）負(fù)責(zé)人和學(xué)生志愿者。雖然招生組成員均為兼職，A省招生組在組長(zhǎng)任期內(nèi)保證骨干成員相對(duì)穩(wěn)定，并明確不同人員的職責(zé)分工：專家教授主要參與大學(xué)人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展情況宣講、學(xué)生資料審核等工作;片區(qū)（地市）負(fù)責(zé)人跟蹤聯(lián)系相應(yīng)地市的生源中學(xué)，接受考生及家長(zhǎng)咨詢，處理日常事務(wù)性工作;學(xué)生志愿者協(xié)助招生組教師開(kāi)展工作，跟蹤聯(lián)系目標(biāo)考生，運(yùn)營(yíng)招生組微信公眾號(hào)等。招生組根據(jù)學(xué)校招生政策和該省以往經(jīng)驗(yàn)制定工作指南，便于成員熟悉工作規(guī)則和流程。在高考成績(jī)公布后的咨詢和錄取期間，安排專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省情況，匯總各片區(qū)目標(biāo)考生信息，確保提供給考生的咨詢意見(jiàn)準(zhǔn)確無(wú)誤，確保投檔錄取期間沒(méi)有疏漏。招生組還要求，凡涉及招生錄取的重要事項(xiàng)，必須在專家和片區(qū)負(fù)責(zé)人范圍內(nèi)進(jìn)行集體決策，并及時(shí)向?qū)W校招生辦公室請(qǐng)示報(bào)備。

第二，人性化服務(wù)。為加強(qiáng)中學(xué)與大學(xué)之間的溝通，A省招生組每年舉辦中學(xué)校長(zhǎng)論壇，介紹北京大學(xué)人才培養(yǎng)理念和招生政策。為使高中生認(rèn)識(shí)大學(xué)及各專業(yè)的“廬山真面目”，明確學(xué)科興趣，組織專家學(xué)者全年走進(jìn)約50所中學(xué)，舉辦約100場(chǎng)宣講，其中不少為院士、知名教授的科普?qǐng)?bào)告。每年寒假組織學(xué)校A省學(xué)生返鄉(xiāng)宣講，為母校學(xué)弟、學(xué)妹作勵(lì)志報(bào)告。A省招生組還特別注重與家長(zhǎng)的溝通交流，舉辦家長(zhǎng)專場(chǎng)咨詢會(huì)，除教師宣講外，還邀請(qǐng)已考入北京大學(xué)的學(xué)生家長(zhǎng)分享育子和備考經(jīng)驗(yàn)。為適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息獲取方式，A省招生組開(kāi)辦微信官方公眾號(hào)，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)由招生組教師指導(dǎo)，以研究生和高年級(jí)本科生為主。公眾號(hào)發(fā)布學(xué)校最新辦學(xué)和招生要聞，展示學(xué)校A省學(xué)子風(fēng)采，解答備考報(bào)考疑惑，自運(yùn)行以來(lái)受到考生及家長(zhǎng)的廣泛好評(píng)。

第三，差異化競(jìng)爭(zhēng)。大學(xué)之間的生源之爭(zhēng)應(yīng)該是差異化競(jìng)爭(zhēng)，使學(xué)生在全面了解不同大學(xué)真實(shí)情況之后進(jìn)行自由選擇;而不是競(jìng)相抬高與辦學(xué)求學(xué)無(wú)關(guān)的“價(jià)碼”，甚至以不恰當(dāng)?shù)姆绞嚼T學(xué)生及家長(zhǎng)。學(xué)校A省招生組堅(jiān)持“以我為主”，恪守道德底線，突出自身辦學(xué)特色，以歷史傳統(tǒng)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、文化氛圍吸引學(xué)生，以招生人員的品德、素質(zhì)、能力感染學(xué)生。對(duì)他校在招生過(guò)程中一些做法，冷靜研判，不盲目效仿，不破壞既定的工作思路和節(jié)奏，更不參與惡性競(jìng)爭(zhēng)。

第四，持續(xù)化關(guān)懷。由于大學(xué)和中學(xué)在教育方式上存在很大差別，學(xué)生初入大學(xué)時(shí)往往感到許多不適應(yīng)。大學(xué)招生與培養(yǎng)的銜接非常重要。省域招生組從中學(xué)起長(zhǎng)期關(guān)注和接觸學(xué)生，了解學(xué)生選擇大學(xué)和專業(yè)的過(guò)程，在學(xué)生入校后，可以繼續(xù)發(fā)揮助力作用。A省招生組在高考錄取結(jié)束后即建立同級(jí)學(xué)生微信群，由教師和高年級(jí)學(xué)生及時(shí)解答學(xué)生疑問(wèn)，促進(jìn)同省學(xué)生的相互交流;不定期舉辦集體出游、聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，使學(xué)生在異地能感受到家鄉(xiāng)人的溫暖;每年為新生制作紀(jì)念冊(cè)，既作為當(dāng)屆學(xué)生的紀(jì)念，又在赴A省開(kāi)展招生宣講活動(dòng)時(shí)發(fā)放給高中學(xué)生以作激勵(lì)。招生組還與學(xué)校學(xué)工、教務(wù)等部門(mén)密切聯(lián)系，跟蹤了解學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活情況，為家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)業(yè)困難學(xué)生提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]董秀華，王薇，王歆妙.新高考改革：高校招生面臨的挑戰(zhàn)與變革[J].復(fù)旦教育論壇，2018，16（3）：43-50.

[2]孫啟明.考試招生制度改革的問(wèn)題與邏輯[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2017（3）：68-73.

（作者單位：孫啟明，北京大學(xué)黨委辦公室校長(zhǎng)辦公室;胡少誠(chéng)，北京大學(xué)黨委宣傳部）

[責(zé)任編輯：苑聰雯]