改革創(chuàng)新構(gòu)建大格局旅游發(fā)展貢獻新動力

陳秋竹 鄧琳 馬千惠 屈麗娟 劉錦揚

[摘 要] 旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益凸顯，但由于其邊界模糊，直接從國民經(jīng)濟核算體系中核算相關(guān)的數(shù)據(jù)是不可能的，旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻測算是學者們不斷探究的問題。通過嘗試構(gòu)建一套相對系統(tǒng)、完整、科學、易行的旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展綜合貢獻測度體系，全面測算四川旅游業(yè)對GDP及三次產(chǎn)業(yè)、稅收、投資和就業(yè)的貢獻情況，據(jù)此提出實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)護理共贏全面發(fā)展、共建多個部門協(xié)同共贏機制、促進建設全域旅游統(tǒng)計體系等對策建議。

[關(guān)鍵詞] 旅游業(yè);貢獻率;拉動點數(shù)

[中圖分類號] F592[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）06-0083-02

隨著人們的消費水平升級加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在進行調(diào)整，加強對旅游業(yè)的改革發(fā)展也越發(fā)必要，這對于促增長、擴就業(yè)、增收入，提高人民生活質(zhì)量，推動經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、文化提升和貧困地區(qū)脫貧致富意義重大。近年來，四川省將發(fā)展旅游業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)增長、惠民生的重要舉措，明確提出要把旅游業(yè)放在更加突出的位置來抓，確立了構(gòu)建“滿意四川”旅游服務品牌的目標。

當前，在四川省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展過程中，旅游業(yè)占據(jù)越來越重要的位置。但是旅游業(yè)基本上是沒有確切邊界的，一直以來，人們就旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的具體貢獻測算問題不斷探究。鑒于旅游衛(wèi)星賬戶存在的局限性，且應用推廣較為困難，通過嘗試采用全新測度方法，致力于構(gòu)建一套相對系統(tǒng)、完整、科學、易行的旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展綜合貢獻測度體系，這對于完善旅游統(tǒng)計方法體系具有重要意義。

一、旅游業(yè)對GDP及三大產(chǎn)業(yè)的貢獻

基于現(xiàn)在無資金建立大規(guī)模旅游衛(wèi)星賬戶，本文利用2016-2017年四川省GDP、三次產(chǎn)業(yè)增加值、旅游收入等相關(guān)數(shù)據(jù)，以及《2012年四川省投入產(chǎn)出表》《四川省旅游統(tǒng)計便覽》相關(guān)數(shù)據(jù)，依據(jù)貢獻率分析法，分析測算了2017年四川省旅游業(yè)對GDP及三次產(chǎn)業(yè)的貢獻率①和拉動點數(shù)②。

（一）旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對全省GDP的貢獻及拉動

經(jīng)測算，2017年四川省旅游業(yè)綜合增加值為3545.77億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.59%。2017年旅游業(yè)對全省GDP增長的貢獻率為18.91%，對GDP的拉動點數(shù)為1.53%。數(shù)據(jù)進一步凸顯四川省旅游業(yè)作為經(jīng)濟中高速發(fā)展階段的新的增長點特征。

（二）第一產(chǎn)業(yè)中的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻及拉動

2017年，第一產(chǎn)業(yè)中的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為188.30億元，占第一產(chǎn)業(yè)增加值的4.40%。剝離旅游業(yè)拉動的2016和2017年第一產(chǎn)業(yè)增加值，利用貢獻分析法計算貢獻率和拉動點數(shù)。如表1所示，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對全省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長的貢獻率為7.75%，拉動點數(shù)為0.29%。

（三）第二產(chǎn)業(yè)中的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻及拉動

2017年，第二產(chǎn)業(yè)中的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為442.57億元，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的3.10%。由于缺少旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)相互依存、互動發(fā)展的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，因此通過《2012年四川省投入產(chǎn)出表》，首先，計算旅游業(yè)分配給第二產(chǎn)業(yè)作為中間使用的系數(shù);其次，對旅游總收入分解到第二產(chǎn)業(yè);再次，用旅游業(yè)增加值率計算因旅游帶動的第二產(chǎn)業(yè)增加值;最后，剝離第二產(chǎn)業(yè)增加值為旅游帶動的增加值和除旅游外的第二產(chǎn)業(yè)增加值。如表2所示，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對全省第二產(chǎn)業(yè)增加值增長的貢獻率為5.24%，拉動點數(shù)為0.39%。

（四）服務業(yè)中的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻及拉動

2017年，服務業(yè)中的旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為2914.90億元，占服務業(yè)增加值的15.84%。如表3所示，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對全省服務業(yè)增加值增長的貢獻率為21.45%，拉動點數(shù)為2.10%。

二、旅游業(yè)對稅收的拉動作用

旅游業(yè)對稅收的貢獻表現(xiàn)在由于旅游活動而產(chǎn)生的稅收。本文采用“分類測算法”測算旅游業(yè)稅收。根據(jù)抽樣調(diào)查得到的游客消費結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)與四川省旅游總收入計算相關(guān)行業(yè)來自旅游的收入。再依據(jù)不同稅種確定稅率，并按照稅種的類型將旅游收入進行分解，核算旅游收入中相應類型的稅收，加總各類稅收即得到旅游業(yè)拉動的總稅收。

相應計稅稅率確定如下：由營業(yè)稅暫行規(guī)定可知，郵電通訊、交通費、其他收入按3%的稅率計稅;按5%的稅率計提的有住宿、餐飲、保險、景區(qū)游覽;依據(jù)國家擬定浮動稅率的中間數(shù)按8%計提娛樂業(yè)稅收。由調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從小規(guī)模納稅人和一般納稅人處購物分別占40%、60%。2008年修訂的《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，小規(guī)模納稅人增值稅征收率為3%;一般納稅人增值稅征收率為17%，按此權(quán)重計算得到加權(quán)稅率為11.4%（計算依據(jù)是40%×3%+60%×17%）。城建稅按繳納的營業(yè)稅和增值稅的7%核算，教育費附加按營業(yè)稅和增值稅的3%核算。因為旅游業(yè)涉及的范圍很廣，直接計算各旅游企業(yè)所繳納的所得稅是不可能的，所以，依據(jù)歷年對主要旅游企業(yè)的統(tǒng)計，推算旅游企業(yè)經(jīng)營利潤。該利潤額是依照銷售額的10%計算（即旅游總收入乘以10%），以此作為企業(yè)所得的計稅基數(shù)。按《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》于2008年正式實行，其中規(guī)定企業(yè)所得稅率為25%，符合條件的微小企業(yè)按20%的優(yōu)惠稅率征收。按微小企業(yè)60%、較大型企業(yè)40%的權(quán)重計算得到的稅率為22%（計算依據(jù)是40%×25%+60%×20%）。

數(shù)據(jù)顯示，2017年全省旅游業(yè)總收入為7705.54億元。將分類稅收匯總計算出2017年四川省旅游業(yè)稅收合計844.12億元，與2016年相比增加了119.35億元，增幅為16.47%。

三、旅游業(yè)對投資的拉動作用

采用“結(jié)構(gòu)系數(shù)法”測算旅游業(yè)對投資的拉動狀況，以問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分解游客在食、住、行、游、購、娛等方面的旅游支出，并將相應支出費用歸并旅游業(yè)的相關(guān)行業(yè)，依據(jù)收集到的四川省2017年旅游相關(guān)行業(yè)的總收入、增加值、投資額等指標數(shù)據(jù)為基礎，測算旅游對相關(guān)行業(yè)投資的拉動效果，以及旅游業(yè)對投資總的拉動作用。

如表4所示，2017年四川省旅游業(yè)帶動投資合計2653.82億元，與2016年相比增加了295.99億元，增幅為12.55%。

四、旅游業(yè)對就業(yè)的拉動作用

采用“分類測算法”測算旅游業(yè)對就業(yè)的拉動作用。旅游業(yè)就業(yè)不是指旅游業(yè)直接從業(yè)，而是與旅游綜合相關(guān)行業(yè)的間接就業(yè)，這些行業(yè)都與旅游業(yè)存在著或多或少的聯(lián)系，但是不屬于旅游業(yè)。

首先根據(jù)游客消費結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)與四川省旅游總收入計算相關(guān)行業(yè)旅游費用的支出占比、各行業(yè)來自旅游的總收入，利用增加值率推算相關(guān)各行業(yè)的總收入，各行業(yè)旅游帶動的就業(yè)人數(shù)等于各行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)與行業(yè)來自旅游總收入和行業(yè)總收入的比值的乘積。最后匯總各行業(yè)由旅游帶動的就業(yè)人數(shù)，即測算出旅游業(yè)對就業(yè)的拉動情況。旅游總收入數(shù)據(jù)來自四川省統(tǒng)計局，其構(gòu)成分類是根據(jù)對不同層次旅游者消費支出去向的抽樣調(diào)查確定的。

測算結(jié)果如表5所示，2017年四川省旅游業(yè)帶動就業(yè)合計441.79萬人，與2016年相比增加了33.56萬人，增幅為8.22%。

五、對策建議

（一）有機結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互利共贏全面發(fā)展

一是利用旅游業(yè)作為宣傳契機，提升知名度，樹立良好形象，促進招商引資、農(nóng)商合作的有利開展。二是實施旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型。三是大力推廣農(nóng)產(chǎn)品，把有機蔬菜、特色農(nóng)產(chǎn)品、精品水果打造為品牌商品銷售，既促進農(nóng)民增收，又增加了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

（二）開拓視野，共建多個部門協(xié)同共贏機制

旅游業(yè)近年來出現(xiàn)很多新業(yè)態(tài)，“旅游業(yè)+”是社會發(fā)展態(tài)勢，單一的部門管理已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的旅游業(yè)，多個部門協(xié)同合作可以實現(xiàn)對旅游業(yè)的了解，掌握旅游業(yè)具體情況，旅游新業(yè)態(tài)對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，進而促進旅游新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）緊跟發(fā)展，促進建設全域旅游統(tǒng)計體系

十分有必要積極建設和完善旅游統(tǒng)計體系，建立旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心。利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對旅游數(shù)據(jù)進行充分的分析，探究旅游發(fā)展趨勢，剖析旅游發(fā)展存在的問題，進而可以對四川旅游發(fā)展作出更好的決策，推動四川旅游業(yè)的發(fā)展。

[參考文獻]

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[責任編輯：史樸]