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    雄安新區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分析

    2019-07-10 15:14:44丁立會(huì)王法濤
    商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2019年6期

    丁立會(huì) 王法濤

    [摘 要] 以雄安新區(qū)全球科創(chuàng)中心建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),從科技創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新資源配置中樞、企業(yè)全球化創(chuàng)新戰(zhàn)略高地三個(gè)功能布局解析了雄安新區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)涵;產(chǎn)業(yè)是科創(chuàng)中心功能實(shí)現(xiàn)的載體和落腳點(diǎn)。基于產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的視角,分析了雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的“高新化”和“高端化”特征,并在此基礎(chǔ)上以創(chuàng)新資源配置中樞功能為核心,提出大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè),布局技術(shù)交易所、科技銀行、專業(yè)人才平臺(tái)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)的具體建議。

    [關(guān)鍵詞] 雄安新區(qū);科創(chuàng)中心;產(chǎn)業(yè)布局;創(chuàng)新鏈;產(chǎn)業(yè)鏈

    [中圖分類號(hào)] F272[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043(2019)06-0049-03

    雄安新區(qū)作為“千年大計(jì)”,自成立以來(lái)就備受矚目。作為“未來(lái)之城”,其產(chǎn)業(yè)布局與城市功能定位一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)最新發(fā)布的《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃(2018-2035年)》,[1]雄安要建設(shè)國(guó)際一流的創(chuàng)新型城市。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè),改革創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制,集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新要素,優(yōu)化雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。張可云(2016)[5](2018)[2]認(rèn)為,建設(shè)國(guó)際一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技教育基礎(chǔ)設(shè)施,引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè),推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新,主動(dòng)融入全球創(chuàng)新。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

    一、雄安新區(qū)全球科創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)涵分析

    關(guān)于全球科創(chuàng)中心的概念,一些學(xué)者做過(guò)相應(yīng)闡述,秦佳良(2017)[3]指出所謂全球科技創(chuàng)新中心,是指創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新實(shí)力雄厚、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)廣泛、創(chuàng)新活動(dòng)頻繁、創(chuàng)新輻射強(qiáng)大,從而在全球化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中居于中樞節(jié)點(diǎn)的城市或地區(qū)。杜德斌(2015)[4]認(rèn)為全球科技創(chuàng)新中心的本質(zhì)是指全球科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動(dòng)集中、科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚、科技成果輻射范圍廣大,從而在全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮顯著增值功能并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市或地區(qū)。借鑒以往的研究,結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際,筆者認(rèn)為雄安新區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)涵應(yīng)該包括:全球科技創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新資源配置中樞、企業(yè)全球化戰(zhàn)略高地三個(gè)方面。其中,全球科技創(chuàng)新策源地意味著要重視原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究,加大對(duì)高校和科研院所的支持力度。錢(qián)智(2019)[6]指出,要使科技創(chuàng)新策源地成為科技創(chuàng)新“時(shí)尚”的風(fēng)向標(biāo)和展示舞臺(tái),引導(dǎo)全球科技創(chuàng)新的發(fā)展方向,創(chuàng)新輻射強(qiáng)大,具有廣泛影響力??萍紕?chuàng)新策源地主要通過(guò)基礎(chǔ)研究來(lái)實(shí)現(xiàn),而基礎(chǔ)研究是科研院所和科研創(chuàng)新平臺(tái)承擔(dān)的主要工作,這些在雄安新區(qū)規(guī)劃里已有科學(xué)詳盡的實(shí)施計(jì)劃,是疏解非首都功能的重要組成部分?;A(chǔ)研究是創(chuàng)新鏈的發(fā)起端,是創(chuàng)新的源頭。

    全球創(chuàng)新資源配置中樞則強(qiáng)調(diào)其科技資源配置功能,成為創(chuàng)新資源集聚地,創(chuàng)新實(shí)力雄厚,具有強(qiáng)大的創(chuàng)新資源吸收和集成能力、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力和科技擴(kuò)散輻射能力,促進(jìn)全球科技要素流動(dòng)及有效配置,發(fā)揮全球創(chuàng)新資源配置中樞的作用;創(chuàng)新資源配置功能通過(guò)科技服務(wù)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)??萍挤?wù)業(yè)是保障創(chuàng)新的支撐環(huán)節(jié),涵蓋了應(yīng)用研發(fā)、中間試驗(yàn)和商品化三個(gè)創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)。

    企業(yè)全球化創(chuàng)新戰(zhàn)略高地是指全球化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的主要節(jié)點(diǎn),具有高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織與控制功能,成為國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)合的主要主導(dǎo)者,適應(yīng)于科技全球化趨勢(shì)和當(dāng)前中國(guó)企業(yè)全球化創(chuàng)新浪潮,成為中國(guó)企業(yè)全球化創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地,為其提供整合和利用全球創(chuàng)新資源、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的便利條件。高科技企業(yè)是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主要載體。企業(yè)整合技術(shù)、資本、人力資源等要素,完善產(chǎn)品,尋找市場(chǎng);推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,開(kāi)展大規(guī)模生產(chǎn),獲取創(chuàng)新活動(dòng)的回報(bào)。雄安新區(qū)全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的內(nèi)涵、功能與產(chǎn)業(yè)分布如下圖所示:

    產(chǎn)業(yè)發(fā)展是創(chuàng)新的落腳點(diǎn)和基石。重大關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新基本都要經(jīng)歷從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條,需要研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共同參與才能完成?;A(chǔ)研究向應(yīng)用研究的轉(zhuǎn)化需要科技中介產(chǎn)業(yè)的參與,技術(shù)交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、科技人才交流平臺(tái)、技術(shù)銀行、科技保險(xiǎn)、科技信托機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、天使投資人、企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的內(nèi)部化與外部化、專業(yè)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)大科學(xué)裝置、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、研發(fā)團(tuán)隊(duì)。整個(gè)科技中介產(chǎn)業(yè)是介于科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)鍵平臺(tái)。

    二、雄安科創(chuàng)中心建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系分析

    雄安“全球科創(chuàng)中心”建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段,在深刻分析當(dāng)前雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上,構(gòu)建符合城市定位的科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是雄安在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中不可缺失的關(guān)鍵一環(huán)。產(chǎn)業(yè)是雄安建設(shè)全球科創(chuàng)中心的基石和落腳點(diǎn)。

    全球科技創(chuàng)新中心的功能定位要求配套產(chǎn)業(yè)具有“高端化”和“高新化”的“雙高”特征。首先,產(chǎn)業(yè)形態(tài)“高端化”主要是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素密集,產(chǎn)品附加值高,處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端。從全球價(jià)值鏈的角度來(lái)看,科技創(chuàng)新中心以高智力人力資本要素參與國(guó)際分工或全球分工,高級(jí)生產(chǎn)要素的集聚使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)得以立足全球分工體系高端環(huán)節(jié),掌控產(chǎn)業(yè)鏈的控制權(quán),從而可以獲取高額利潤(rùn)。例如德國(guó)從工業(yè)1.0到工業(yè)4.0的演進(jìn)過(guò)程中,依靠技術(shù)革新,不斷推動(dòng)制造業(yè)去低端化,保持著高端制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),始終盤(pán)踞在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)。其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“高新化”,指雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主,這在雄安規(guī)劃里面也有詳盡的安排和布局,疏解非首都功能,與北京共建中關(guān)村科技園,都是高端產(chǎn)業(yè)布局的體現(xiàn)。另外雄安還規(guī)劃了若干特色小鎮(zhèn),均是以高端創(chuàng)意服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主題。類似于美國(guó)“硅谷”模式和日本“筑波”模式,雄安新區(qū)起點(diǎn)高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以高精尖產(chǎn)業(yè)為主。布局了信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計(jì)、新能源等多門(mén)類的高新產(chǎn)業(yè)體系。

    三、雄安科創(chuàng)中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局

    關(guān)于雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局在規(guī)劃綱要里面已有詳細(xì)闡述,北京科研院校的疏解,以及新建雄安大學(xué)等舉措賦予雄安成為基礎(chǔ)創(chuàng)新策源地的功能,“高端”、“高新”產(chǎn)業(yè)的大量引入,為雄安科技創(chuàng)新落地提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。本部分重點(diǎn)討論雄安科創(chuàng)中心建設(shè)中科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展布局。從產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的角度來(lái)看,科技服務(wù)業(yè)應(yīng)該包括技術(shù)交易所、科技銀行、科技人才交流平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

    (一)技術(shù)交易所

    技術(shù)交易所是創(chuàng)新鏈中的各行為主體進(jìn)行技術(shù)交易的平臺(tái),可以匯聚技術(shù)資源、匹配技術(shù)市場(chǎng)的供需要求、為技術(shù)交易提供制度保障,從而使得技術(shù)交易效率得以提升。雄安技術(shù)交易所的職能由科技成果信息發(fā)布、技術(shù)價(jià)值評(píng)價(jià)、技術(shù)專利交易轉(zhuǎn)讓、技術(shù)成果再研發(fā)和技術(shù)成果管理五部分組成。

    技術(shù)交易所基于技術(shù)交易過(guò)程中的不同預(yù)期,形成與各種交易基金相關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品;探索致力于技術(shù)儲(chǔ)備的技術(shù)銀行運(yùn)營(yíng)模式。借鑒國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的成功運(yùn)營(yíng)模式,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情,技術(shù)交易具有區(qū)別于其他物權(quán)交易的公益性、無(wú)形性等特征,因此在交易所發(fā)展初期階段不能完全依靠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,需要政府支持下的功能資源集聚,形成以技術(shù)交易為核心的功能集聚平臺(tái)。爭(zhēng)取使雄安技術(shù)交易所成為科創(chuàng)中心建設(shè)的重要載體,從而更好地促進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中的技術(shù)與金融的結(jié)合。技術(shù)交易所將以“雄安新區(qū)規(guī)劃綱要”為指導(dǎo),構(gòu)建技術(shù)交易資本化證券化的實(shí)現(xiàn)路徑和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。專注于服務(wù)技術(shù)交易創(chuàng)新鏈的整合,它可以實(shí)現(xiàn)如下具體功能:組織專業(yè)團(tuán)隊(duì),構(gòu)建新型技術(shù)評(píng)價(jià)模式,以客觀評(píng)估價(jià)值為基礎(chǔ),搭建技術(shù)金融服務(wù)平臺(tái),為原創(chuàng)團(tuán)隊(duì)提供貫穿創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的資金支持和金融服務(wù)方案。突破制度性和功能性瓶頸,促進(jìn)多元化多樣化的科技成果交易模式發(fā)展。推進(jìn)政府投入與社會(huì)資本相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合、直接融資與間接融資相結(jié)合。做大做強(qiáng)政府引導(dǎo)基金和創(chuàng)投基金,進(jìn)一步加大政策性貸款擔(dān)保力度,解決技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中融資難問(wèn)題。

    基于技術(shù)交易與轉(zhuǎn)讓,采用股權(quán)并購(gòu)等方式,確保在技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中具有持續(xù)的研發(fā)能力。在技術(shù)創(chuàng)新的全產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)技術(shù)到團(tuán)隊(duì)再到股權(quán)并購(gòu)的發(fā)展模式。在三板市場(chǎng)以外雄安技術(shù)交易所具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起步階段初級(jí)股權(quán)設(shè)置監(jiān)管的權(quán)限。雄安技術(shù)交易所開(kāi)發(fā)科技企業(yè)交易系統(tǒng),針對(duì)非上市的科技企業(yè),提供股權(quán)交易服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要包括:針對(duì)科技創(chuàng)新主體的特點(diǎn)提供專業(yè)化深度信息披露。為創(chuàng)新主體股權(quán)交易及并購(gòu)提供盡職調(diào)查。同時(shí)從資本結(jié)構(gòu)和功能定位上重新塑造和改革創(chuàng)新現(xiàn)有科技服務(wù)部門(mén)的體制機(jī)制,力爭(zhēng)使雄安技術(shù)交易所交易平臺(tái)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、沖破單一的交易中介功能制約,成為多元化資本結(jié)構(gòu),多樣化投資方式的新型科技金融機(jī)構(gòu),特別是允許他們具有股權(quán)風(fēng)險(xiǎn)投資的功能。

    通過(guò)定期舉辦全球具有影響力的活動(dòng),如全球機(jī)器人大賽、全球技術(shù)經(jīng)紀(jì)人高峰論壇、全球高校技術(shù)轉(zhuǎn)化推介會(huì),豐富科技成果展示與體驗(yàn)。首先,技術(shù)交易涉及技術(shù)成果、專利、商標(biāo)的許可與轉(zhuǎn)讓;行業(yè)共性技術(shù)的推介轉(zhuǎn)化以及成熟技術(shù)項(xiàng)目的整體產(chǎn)業(yè)化。目前國(guó)內(nèi)技術(shù)交易較為成熟的技術(shù)交易服務(wù)產(chǎn)品包括:競(jìng)價(jià)交易、掛牌展示、項(xiàng)目路演、定向交易談判。其次,開(kāi)展“能力交易”服務(wù)模式。即研發(fā)能力需求企業(yè)委托有相應(yīng)研發(fā)能力的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)和定制開(kāi)發(fā)的一種交易形式。能力交易服務(wù)主要包括兩個(gè)類型:一是針對(duì)能力提供方的研發(fā)能力展示服務(wù);二是針對(duì)能力需求方的委托研發(fā)及定制開(kāi)發(fā)服務(wù)。根據(jù)各省市、高新園區(qū)發(fā)展情況和特點(diǎn),技術(shù)交易所策劃、組織、實(shí)施符合區(qū)域發(fā)展需求的技術(shù)交流活動(dòng),導(dǎo)入國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新要素資源,促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新和科技投入能力,加速技術(shù)、科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。如項(xiàng)目推介會(huì)、招商會(huì)、論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。

    (二)科技銀行

    劉恒怡(2018)[7]認(rèn)為科技銀行不同于傳統(tǒng)銀行經(jīng)營(yíng)模式,與一般的風(fēng)險(xiǎn)投資也有所區(qū)別。它主要圍繞科技成果創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、交易等環(huán)節(jié)服務(wù)。創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新可以以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形式存入銀行,賦予一定利息,從而保障創(chuàng)新的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另外,以廠商和投資方代表的技術(shù)需求方可以從科技銀行以貸款的形式獲得技術(shù)專利,付給銀行專利利息。傳統(tǒng)金融重抵押的借貸方式不適合輕資產(chǎn)的科技型企業(yè),而既懂金融又懂科技的人才缺乏。為此,探索建立服務(wù)科技創(chuàng)新的科技銀行,是建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心與國(guó)際金融中心的有效結(jié)合點(diǎn)和突破口,且具有一定的緊迫性。

    在具體實(shí)施過(guò)程中,可以將科技銀行發(fā)展納入科技產(chǎn)業(yè)化政策導(dǎo)向??萍籍a(chǎn)業(yè)化決定著國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的成敗。為此,在家電、輕紡、裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),大飛機(jī)、集成電路、生物醫(yī)藥等新興支柱產(chǎn)業(yè),光伏、新能源汽車、燃料電池等未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中,可以設(shè)立一些專門(mén)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐的科技銀行。利用科技銀行、產(chǎn)業(yè)基金等金融手段,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),擴(kuò)大市場(chǎng)配置資源能力,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度與廣度??萍笺y行還可以與高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相結(jié)合,提供地域性產(chǎn)業(yè)科技金融服務(wù)。積極引導(dǎo)園區(qū)自有基金、企業(yè)自主資金等通過(guò)科技銀行再融資、籌資、投資;通過(guò)資本與信息紐帶,推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí),科技銀行有助于技術(shù)和金融復(fù)合型人才的培養(yǎng)。在傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)體制下,科技人才不會(huì)用金融工具,金融人才不了解科技發(fā)展趨勢(shì)。科技銀行則可以通過(guò)提供專業(yè)化服務(wù),較好地解決知識(shí)資產(chǎn)化等問(wèn)題,從而形成多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。同時(shí),還可以通過(guò)科技銀行參與產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn),興建集金融服務(wù)功能于一體的科技博覽園。

    (三)科技人才交流服務(wù)平臺(tái)

    雄安新區(qū)全球科創(chuàng)中心建設(shè)需要大量高素質(zhì)人才。掌握核心技術(shù)科技工作者,懂得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)投資家、善于產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)家都會(huì)參與到科技創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié),并發(fā)揮重要作用。它們嵌入到各創(chuàng)新主體要素中,在創(chuàng)新系統(tǒng)中扮演著不同的角色、發(fā)揮不同的功能。圍繞核心功能拓展,培育科技專業(yè)人才,如創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等。陳琦(2017)[8]指出技術(shù)交易市場(chǎng)的發(fā)展壯大離不開(kāi)技術(shù)交易創(chuàng)新鏈中技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和中介組織的參與。一方面建立科技中介的人才培養(yǎng)體系,搭建創(chuàng)新人才平臺(tái)。另一方面,科技人才交流服務(wù)平臺(tái)應(yīng)該與人力資源和社會(huì)保障部合作實(shí)施技術(shù)交易中介組織和個(gè)人的職業(yè)化認(rèn)定制度,依托人才交流平臺(tái)進(jìn)行科技中介專業(yè)人才的注冊(cè)認(rèn)定。同時(shí)要構(gòu)建技術(shù)交易中介人才的收入保障機(jī)制,理順技術(shù)交易過(guò)程中供需雙方和中介經(jīng)紀(jì)人的收入分配體系。

    (四)專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)

    雄安新區(qū)在承接北京非首都功能疏解過(guò)程中,將引進(jìn)和新建大批世界級(jí)技術(shù)研發(fā)中心,爭(zhēng)取支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置等高端科研機(jī)構(gòu)在雄安落地,使雄安新區(qū)成為世界級(jí)高水平科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地與原創(chuàng)基地。鼓勵(lì)支持大型跨國(guó)公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。引進(jìn)眾多國(guó)際化創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì),承擔(dān)重大科技研發(fā)項(xiàng)目。以各特色小鎮(zhèn)為依托,組建一批聚焦不同領(lǐng)域的分布式科研創(chuàng)新中心。

    四、結(jié)論與建議

    雄安新區(qū)全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要堅(jiān)持全球視角、世界眼光的定位,高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)中心相關(guān)的產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)是科創(chuàng)中心功能實(shí)現(xiàn)的載體和落腳點(diǎn)。尤其是技術(shù)交易所、科技銀行、專業(yè)人才交流平臺(tái)和大科學(xué)裝置等科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,將對(duì)科創(chuàng)中心科技資源配置中樞功能得以實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能載體,需要及早謀劃,提前布局建設(shè)。

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    [責(zé)任編輯:王鳳娟]

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