雄安新區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略分析

丁立會 王法濤

[摘 要] 以雄安新區(qū)全球科創(chuàng)中心建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，從科技創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新資源配置中樞、企業(yè)全球化創(chuàng)新戰(zhàn)略高地三個功能布局解析了雄安新區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)涵;產(chǎn)業(yè)是科創(chuàng)中心功能實(shí)現(xiàn)的載體和落腳點(diǎn)?；诋a(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的視角，分析了雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的“高新化”和“高端化”特征，并在此基礎(chǔ)上以創(chuàng)新資源配置中樞功能為核心，提出大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，布局技術(shù)交易所、科技銀行、專業(yè)人才平臺、技術(shù)研發(fā)平臺等產(chǎn)業(yè)形態(tài)的具體建議。

[關(guān)鍵詞] 雄安新區(qū);科創(chuàng)中心;產(chǎn)業(yè)布局;創(chuàng)新鏈;產(chǎn)業(yè)鏈

[中圖分類號] F272[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）06-0049-03

雄安新區(qū)作為“千年大計(jì)”，自成立以來就備受矚目。作為“未來之城”，其產(chǎn)業(yè)布局與城市功能定位一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)最新發(fā)布的《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》，[1]雄安要建設(shè)國際一流的創(chuàng)新型城市。要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，改革創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新要素，優(yōu)化雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。張可云（2016）[5]（2018）[2]認(rèn)為，建設(shè)國際一流的科技創(chuàng)新平臺和科技教育基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，主動融入全球創(chuàng)新。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運(yùn)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

一、雄安新區(qū)全球科創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)涵分析

關(guān)于全球科創(chuàng)中心的概念，一些學(xué)者做過相應(yīng)闡述，秦佳良（2017）[3]指出所謂全球科技創(chuàng)新中心，是指創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新實(shí)力雄厚、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)廣泛、創(chuàng)新活動頻繁、創(chuàng)新輻射強(qiáng)大，從而在全球化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中居于中樞節(jié)點(diǎn)的城市或地區(qū)。杜德斌（2015）[4]認(rèn)為全球科技創(chuàng)新中心的本質(zhì)是指全球科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價值網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮顯著增值功能并占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和支配地位的城市或地區(qū)。借鑒以往的研究，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際，筆者認(rèn)為雄安新區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)涵應(yīng)該包括：全球科技創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新資源配置中樞、企業(yè)全球化戰(zhàn)略高地三個方面。其中，全球科技創(chuàng)新策源地意味著要重視原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，加大對高校和科研院所的支持力度。錢智（2019）[6]指出，要使科技創(chuàng)新策源地成為科技創(chuàng)新“時尚”的風(fēng)向標(biāo)和展示舞臺，引導(dǎo)全球科技創(chuàng)新的發(fā)展方向，創(chuàng)新輻射強(qiáng)大，具有廣泛影響力?？萍紕?chuàng)新策源地主要通過基礎(chǔ)研究來實(shí)現(xiàn)，而基礎(chǔ)研究是科研院所和科研創(chuàng)新平臺承擔(dān)的主要工作，這些在雄安新區(qū)規(guī)劃里已有科學(xué)詳盡的實(shí)施計(jì)劃，是疏解非首都功能的重要組成部分?；A(chǔ)研究是創(chuàng)新鏈的發(fā)起端，是創(chuàng)新的源頭。

全球創(chuàng)新資源配置中樞則強(qiáng)調(diào)其科技資源配置功能，成為創(chuàng)新資源集聚地，創(chuàng)新實(shí)力雄厚，具有強(qiáng)大的創(chuàng)新資源吸收和集成能力、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力和科技擴(kuò)散輻射能力，促進(jìn)全球科技要素流動及有效配置，發(fā)揮全球創(chuàng)新資源配置中樞的作用;創(chuàng)新資源配置功能通過科技服務(wù)業(yè)來實(shí)現(xiàn)?？萍挤?wù)業(yè)是保障創(chuàng)新的支撐環(huán)節(jié)，涵蓋了應(yīng)用研發(fā)、中間試驗(yàn)和商品化三個創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)。

企業(yè)全球化創(chuàng)新戰(zhàn)略高地是指全球化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的主要節(jié)點(diǎn)，具有高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織與控制功能，成為國際創(chuàng)新競合的主要主導(dǎo)者，適應(yīng)于科技全球化趨勢和當(dāng)前中國企業(yè)全球化創(chuàng)新浪潮，成為中國企業(yè)全球化創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，為其提供整合和利用全球創(chuàng)新資源、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的便利條件。高科技企業(yè)是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主要載體。企業(yè)整合技術(shù)、資本、人力資源等要素，完善產(chǎn)品，尋找市場;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，開展大規(guī)模生產(chǎn)，獲取創(chuàng)新活動的回報。雄安新區(qū)全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)的內(nèi)涵、功能與產(chǎn)業(yè)分布如下圖所示：

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是創(chuàng)新的落腳點(diǎn)和基石。重大關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新基本都要經(jīng)歷從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條，需要研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的共同參與才能完成?；A(chǔ)研究向應(yīng)用研究的轉(zhuǎn)化需要科技中介產(chǎn)業(yè)的參與，技術(shù)交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、科技人才交流平臺、技術(shù)銀行、科技保險、科技信托機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、孵化器、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、天使投資人、企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺的內(nèi)部化與外部化、專業(yè)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)大科學(xué)裝置、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、研發(fā)團(tuán)隊(duì)。整個科技中介產(chǎn)業(yè)是介于科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化之間的關(guān)鍵平臺。

二、雄安科創(chuàng)中心建設(shè)產(chǎn)業(yè)體系分析

雄安“全球科創(chuàng)中心”建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段，在深刻分析當(dāng)前雄安產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合城市定位的科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是雄安在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中不可缺失的關(guān)鍵一環(huán)。產(chǎn)業(yè)是雄安建設(shè)全球科創(chuàng)中心的基石和落腳點(diǎn)。

全球科技創(chuàng)新中心的功能定位要求配套產(chǎn)業(yè)具有“高端化”和“高新化”的“雙高”特征。首先，產(chǎn)業(yè)形態(tài)“高端化”主要是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素密集，產(chǎn)品附加值高，處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端。從全球價值鏈的角度來看，科技創(chuàng)新中心以高智力人力資本要素參與國際分工或全球分工，高級生產(chǎn)要素的集聚使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)得以立足全球分工體系高端環(huán)節(jié)，掌控產(chǎn)業(yè)鏈的控制權(quán)，從而可以獲取高額利潤。例如德國從工業(yè)1.0到工業(yè)4.0的演進(jìn)過程中，依靠技術(shù)革新，不斷推動制造業(yè)去低端化，保持著高端制造業(yè)競爭優(yōu)勢，始終盤踞在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的高附加值環(huán)節(jié)。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“高新化”，指雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，這在雄安規(guī)劃里面也有詳盡的安排和布局，疏解非首都功能，與北京共建中關(guān)村科技園，都是高端產(chǎn)業(yè)布局的體現(xiàn)。另外雄安還規(guī)劃了若干特色小鎮(zhèn)，均是以高端創(chuàng)意服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主題。類似于美國“硅谷”模式和日本“筑波”模式，雄安新區(qū)起點(diǎn)高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以高精尖產(chǎn)業(yè)為主。布局了信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計(jì)、新能源等多門類的高新產(chǎn)業(yè)體系。

三、雄安科創(chuàng)中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)布局

關(guān)于雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局在規(guī)劃綱要里面已有詳細(xì)闡述，北京科研院校的疏解，以及新建雄安大學(xué)等舉措賦予雄安成為基礎(chǔ)創(chuàng)新策源地的功能，“高端”、“高新”產(chǎn)業(yè)的大量引入，為雄安科技創(chuàng)新落地提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。本部分重點(diǎn)討論雄安科創(chuàng)中心建設(shè)中科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展布局。從產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的角度來看，科技服務(wù)業(yè)應(yīng)該包括技術(shù)交易所、科技銀行、科技人才交流平臺、專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

（一）技術(shù)交易所

技術(shù)交易所是創(chuàng)新鏈中的各行為主體進(jìn)行技術(shù)交易的平臺，可以匯聚技術(shù)資源、匹配技術(shù)市場的供需要求、為技術(shù)交易提供制度保障，從而使得技術(shù)交易效率得以提升。雄安技術(shù)交易所的職能由科技成果信息發(fā)布、技術(shù)價值評價、技術(shù)專利交易轉(zhuǎn)讓、技術(shù)成果再研發(fā)和技術(shù)成果管理五部分組成。

技術(shù)交易所基于技術(shù)交易過程中的不同預(yù)期，形成與各種交易基金相關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)化金融產(chǎn)品;探索致力于技術(shù)儲備的技術(shù)銀行運(yùn)營模式。借鑒國外相關(guān)機(jī)構(gòu)的成功運(yùn)營模式，結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)國情，技術(shù)交易具有區(qū)別于其他物權(quán)交易的公益性、無形性等特征，因此在交易所發(fā)展初期階段不能完全依靠市場化運(yùn)營模式，需要政府支持下的功能資源集聚，形成以技術(shù)交易為核心的功能集聚平臺。爭取使雄安技術(shù)交易所成為科創(chuàng)中心建設(shè)的重要載體，從而更好地促進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐活動中的技術(shù)與金融的結(jié)合。技術(shù)交易所將以“雄安新區(qū)規(guī)劃綱要”為指導(dǎo)，構(gòu)建技術(shù)交易資本化證券化的實(shí)現(xiàn)路徑和運(yùn)營機(jī)制。專注于服務(wù)技術(shù)交易創(chuàng)新鏈的整合，它可以實(shí)現(xiàn)如下具體功能：組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建新型技術(shù)評價模式，以客觀評估價值為基礎(chǔ)，搭建技術(shù)金融服務(wù)平臺，為原創(chuàng)團(tuán)隊(duì)提供貫穿創(chuàng)新鏈各個環(huán)節(jié)的資金支持和金融服務(wù)方案。突破制度性和功能性瓶頸，促進(jìn)多元化多樣化的科技成果交易模式發(fā)展。推進(jìn)政府投入與社會資本相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合、直接融資與間接融資相結(jié)合。做大做強(qiáng)政府引導(dǎo)基金和創(chuàng)投基金，進(jìn)一步加大政策性貸款擔(dān)保力度，解決技術(shù)創(chuàng)新過程中融資難問題。

基于技術(shù)交易與轉(zhuǎn)讓，采用股權(quán)并購等方式，確保在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中具有持續(xù)的研發(fā)能力。在技術(shù)創(chuàng)新的全產(chǎn)業(yè)鏈條上實(shí)現(xiàn)技術(shù)到團(tuán)隊(duì)再到股權(quán)并購的發(fā)展模式。在三板市場以外雄安技術(shù)交易所具有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新起步階段初級股權(quán)設(shè)置監(jiān)管的權(quán)限。雄安技術(shù)交易所開發(fā)科技企業(yè)交易系統(tǒng)，針對非上市的科技企業(yè)，提供股權(quán)交易服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容主要包括：針對科技創(chuàng)新主體的特點(diǎn)提供專業(yè)化深度信息披露。為創(chuàng)新主體股權(quán)交易及并購提供盡職調(diào)查。同時從資本結(jié)構(gòu)和功能定位上重新塑造和改革創(chuàng)新現(xiàn)有科技服務(wù)部門的體制機(jī)制，力爭使雄安技術(shù)交易所交易平臺創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、沖破單一的交易中介功能制約，成為多元化資本結(jié)構(gòu)，多樣化投資方式的新型科技金融機(jī)構(gòu)，特別是允許他們具有股權(quán)風(fēng)險投資的功能。

通過定期舉辦全球具有影響力的活動，如全球機(jī)器人大賽、全球技術(shù)經(jīng)紀(jì)人高峰論壇、全球高校技術(shù)轉(zhuǎn)化推介會，豐富科技成果展示與體驗(yàn)。首先，技術(shù)交易涉及技術(shù)成果、專利、商標(biāo)的許可與轉(zhuǎn)讓;行業(yè)共性技術(shù)的推介轉(zhuǎn)化以及成熟技術(shù)項(xiàng)目的整體產(chǎn)業(yè)化。目前國內(nèi)技術(shù)交易較為成熟的技術(shù)交易服務(wù)產(chǎn)品包括：競價交易、掛牌展示、項(xiàng)目路演、定向交易談判。其次，開展“能力交易”服務(wù)模式。即研發(fā)能力需求企業(yè)委托有相應(yīng)研發(fā)能力的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)和定制開發(fā)的一種交易形式。能力交易服務(wù)主要包括兩個類型：一是針對能力提供方的研發(fā)能力展示服務(wù);二是針對能力需求方的委托研發(fā)及定制開發(fā)服務(wù)。根據(jù)各省市、高新園區(qū)發(fā)展情況和特點(diǎn)，技術(shù)交易所策劃、組織、實(shí)施符合區(qū)域發(fā)展需求的技術(shù)交流活動，導(dǎo)入國內(nèi)外優(yōu)勢科技創(chuàng)新要素資源，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新和科技投入能力，加速技術(shù)、科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。如項(xiàng)目推介會、招商會、論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動。

（二）科技銀行

劉恒怡（2018）[7]認(rèn)為科技銀行不同于傳統(tǒng)銀行經(jīng)營模式，與一般的風(fēng)險投資也有所區(qū)別。它主要圍繞科技成果創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、交易等環(huán)節(jié)服務(wù)。創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新可以以知識產(chǎn)權(quán)的形式存入銀行，賦予一定利息，從而保障創(chuàng)新的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另外，以廠商和投資方代表的技術(shù)需求方可以從科技銀行以貸款的形式獲得技術(shù)專利，付給銀行專利利息。傳統(tǒng)金融重抵押的借貸方式不適合輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)，而既懂金融又懂科技的人才缺乏。為此，探索建立服務(wù)科技創(chuàng)新的科技銀行，是建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心與國際金融中心的有效結(jié)合點(diǎn)和突破口，且具有一定的緊迫性。

在具體實(shí)施過程中，可以將科技銀行發(fā)展納入科技產(chǎn)業(yè)化政策導(dǎo)向?？萍籍a(chǎn)業(yè)化決定著國與國之間競爭的成敗。為此，在家電、輕紡、裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大飛機(jī)、集成電路、生物醫(yī)藥等新興支柱產(chǎn)業(yè)，光伏、新能源汽車、燃料電池等未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，可以設(shè)立一些專門為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐的科技銀行。利用科技銀行、產(chǎn)業(yè)基金等金融手段，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，擴(kuò)大市場配置資源能力，延長產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度與廣度。科技銀行還可以與高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相結(jié)合，提供地域性產(chǎn)業(yè)科技金融服務(wù)。積極引導(dǎo)園區(qū)自有基金、企業(yè)自主資金等通過科技銀行再融資、籌資、投資;通過資本與信息紐帶，推動科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時，科技銀行有助于技術(shù)和金融復(fù)合型人才的培養(yǎng)。在傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)體制下，科技人才不會用金融工具，金融人才不了解科技發(fā)展趨勢?？萍笺y行則可以通過提供專業(yè)化服務(wù)，較好地解決知識資產(chǎn)化等問題，從而形成多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。同時，還可以通過科技銀行參與產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，興建集金融服務(wù)功能于一體的科技博覽園。

（三）科技人才交流服務(wù)平臺

雄安新區(qū)全球科創(chuàng)中心建設(shè)需要大量高素質(zhì)人才。掌握核心技術(shù)科技工作者，懂得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律的風(fēng)險投資家、善于產(chǎn)品經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)家都會參與到科技創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)，并發(fā)揮重要作用。它們嵌入到各創(chuàng)新主體要素中，在創(chuàng)新系統(tǒng)中扮演著不同的角色、發(fā)揮不同的功能。圍繞核心功能拓展，培育科技專業(yè)人才，如創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等。陳琦（2017）[8]指出技術(shù)交易市場的發(fā)展壯大離不開技術(shù)交易創(chuàng)新鏈中技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和中介組織的參與。一方面建立科技中介的人才培養(yǎng)體系，搭建創(chuàng)新人才平臺。另一方面，科技人才交流服務(wù)平臺應(yīng)該與人力資源和社會保障部合作實(shí)施技術(shù)交易中介組織和個人的職業(yè)化認(rèn)定制度，依托人才交流平臺進(jìn)行科技中介專業(yè)人才的注冊認(rèn)定。同時要構(gòu)建技術(shù)交易中介人才的收入保障機(jī)制，理順技術(shù)交易過程中供需雙方和中介經(jīng)紀(jì)人的收入分配體系。

（四）專業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺

雄安新區(qū)在承接北京非首都功能疏解過程中，將引進(jìn)和新建大批世界級技術(shù)研發(fā)中心，爭取支持國家實(shí)驗(yàn)室、國家級大科學(xué)裝置等高端科研機(jī)構(gòu)在雄安落地，使雄安新區(qū)成為世界級高水平科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地與原創(chuàng)基地。鼓勵支持大型跨國公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)立研發(fā)中心和開放式創(chuàng)新平臺。引進(jìn)眾多國際化創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)重大科技研發(fā)項(xiàng)目。以各特色小鎮(zhèn)為依托，組建一批聚焦不同領(lǐng)域的分布式科研創(chuàng)新中心。

四、結(jié)論與建議

雄安新區(qū)全球科技創(chuàng)新中心建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要堅(jiān)持全球視角、世界眼光的定位，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)中心相關(guān)的產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)是科創(chuàng)中心功能實(shí)現(xiàn)的載體和落腳點(diǎn)。尤其是技術(shù)交易所、科技銀行、專業(yè)人才交流平臺和大科學(xué)裝置等科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對科創(chuàng)中心科技資源配置中樞功能得以實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能載體，需要及早謀劃，提前布局建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

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