張家港：“大滿貫”的文明密碼

郭玲

夕陽西下，暑熱散去，張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村金手指廣場上，忙碌了一天的村民們?nèi)齼蓛删鄣竭@里乘涼、散步、跳舞，大人們熱絡(luò)地聊著天，孩子們歡快地跑著鬧著。不遠(yuǎn)處24小時開放的永聯(lián)農(nóng)家書屋里，飯后閱讀充實了很多當(dāng)?shù)厝说臉I(yè)余生活。此時此刻的永聯(lián)村展現(xiàn)出一幅安寧幸福的鄉(xiāng)村生活圖景，也成為張家港這座全國文明城市“五連冠”的美麗剪影。

作為唯一榮膺全國文明城市“五連冠”的縣級市，在2017年的全國精神文明建設(shè)表彰大會上，張家港還一次性獲得了全國文明鎮(zhèn)、全國文明村、全國文明單位、全國文明校園、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國道德模范提名獎等七項榮譽——張家港在實現(xiàn)文明“大滿貫”的同時，也開創(chuàng)了全國縣級市在中央文明委一屆評比中獲評所有獎項的先河。

“五連冠”“大滿貫”，張家港的文明城市建設(shè)中究竟藏著哪些成功密碼？

從常態(tài)“天氣圖”中發(fā)現(xiàn)問題

“團結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”，十六字的“張家港精神”早已深植每一個張家港人的內(nèi)心?！八沁@座城市的城市之魂、力量之源。”1991年來到張家港上大學(xué)，從此就再沒有離開，中共張家港市委黨校副校長魏欣是“張家港精神”的見證者、研究者、傳播者，他告訴《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者，張家港文明城市創(chuàng)建是從“講衛(wèi)生”開始的?！叭丝梢愿脑飙h(huán)境，環(huán)境可以改造人”，這是張家港當(dāng)年創(chuàng)建衛(wèi)生城市的口號。

走進(jìn)張家港市新時代文明實踐中心綜合展示館，一張張圖片詳細(xì)記錄了張家港創(chuàng)建全國文明城市的奮斗歷程，也記錄著“張家港精神”的成長歷史。上世紀(jì)90年代，時任張家港市委書記的秦振華領(lǐng)著當(dāng)?shù)匕傩眨瑥纳辖峙纳n蠅、掃馬路、拆除露天茅坑開始，靠著80多萬把笤帚，“掃”出了一個全國衛(wèi)生城市，“張家港精神”也在衛(wèi)生城市的創(chuàng)建中發(fā)端、成型。

成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市后，張家港人又將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了全國文明城市，1994年，張家港成為全國首個提出創(chuàng)建文明城市理念的縣級市。1995年10月，全國精神文明建設(shè)經(jīng)驗交流會在張家港召開，向全國推廣“一把手抓兩手、兩手抓兩手硬”的張家港經(jīng)驗。自此，“團結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭先”的“張家港精神”聞名全國。

從抓衛(wèi)生環(huán)境到培育市民文明，從提升城市品質(zhì)到促進(jìn)城鄉(xiāng)一體文明，幾十年間，張家港市委主要領(lǐng)導(dǎo)換了一任又一任，但是精神文明建設(shè)“一棒接著一棒傳，一任接著一任抓”的傳統(tǒng)始終沒變，文明素養(yǎng)得以在每一個張家港人心中生根開花。

“五連冠”“大滿貫”背后，是“張家港精神”引領(lǐng)下，持之以恒的全國文明城市創(chuàng)建接力。

多年來，創(chuàng)建文明城市在張家港市始終是“一把手工程”，張家港市始終堅持精神文明建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同實施，每年對機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，其中精神文明建設(shè)權(quán)重達(dá)到50%。

很多人每天早上習(xí)慣看天氣預(yù)報，而對于大部分張家港職能部門的工作人員來說，早上到辦公室后的習(xí)慣都是打開政務(wù)網(wǎng)，查看張家港文明創(chuàng)建天氣圖。文明城市創(chuàng)建做到常態(tài)長效最難，市委、市政府也為此想了很多辦法，文明創(chuàng)建天氣圖就是其中之一。

對照全國文明城市測評指標(biāo)體系，結(jié)合實際情況，張家港制定了高于測評體系的相關(guān)指標(biāo)，派出相關(guān)人員，對40類地方進(jìn)行定期抽查。檢查結(jié)束后在“張家港文明創(chuàng)建天氣圖”系統(tǒng)內(nèi)部生成時間、地點、問題描述等相關(guān)信息，并在“天氣圖”上發(fā)生問題的點位加上一朵“烏云”，限期整改，整改到位的改成“太陽”，沒到位的改成“閃電”。逾期未整改的單位，將在年終的績效考核和文明單位評比中給予扣分處理。張家港市委宣傳部副部長、文明辦主任何俊曾評價道：“文明創(chuàng)建不能‘一陣風(fēng)，迎檢時抓緊，過了又放松，應(yīng)該做到常態(tài)長效?！鞖鈭D反映的是張家港文明創(chuàng)建的全貌，是系統(tǒng)性地發(fā)現(xiàn)、解決問題，更好地讓職能部門發(fā)現(xiàn)自己所管轄范圍內(nèi)的薄弱環(huán)節(jié)，并且做到舉一反三，爭取不反彈?！?p>

幸福 在張家港市冶金工業(yè)園（錦豐鎮(zhèn)）悅來社區(qū)新時代文明實踐站，志愿者正在為老人拍攝結(jié)婚紀(jì)念照，鏡頭面前，老人露出了幸福的笑容。去年11月，張家港市新時代文明實踐中心揭牌，隨后，基層新時代文明實踐所、站相繼建立。

在志愿服務(wù)和書香中遇見“新態(tài)度”????

全國首推“網(wǎng)格化公共文化服務(wù)”模式，推動公共文化服務(wù)普惠均等;全國首創(chuàng)覆蓋城鄉(xiāng)的“書香城市”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)全民閱讀;全國首創(chuàng)“志愿服務(wù)伙伴計劃”，并在全國縣級市中率先推出《志愿者禮遇辦法》，推動志愿服務(wù)常態(tài)化進(jìn)行……

“五連冠”“大滿貫”背后，是不斷創(chuàng)新的理念和模式為城市帶來的深度改變。

“志愿服務(wù)，生活新態(tài)度?！眲倓偘峒业叫轮返膹埣腋凼兄驹阜?wù)指導(dǎo)中心墻上，這幾個字格外醒目。在志愿服務(wù)指導(dǎo)中心主任王飛看來，志愿服務(wù)早已突破單純的活動范圍，成為張家港人生活的一部分。“志愿服務(wù)是一種主動的行為，一種對生活的新理解、新態(tài)度！”王飛一邊操作電腦一邊向記者介紹著張家港志愿服務(wù)的情況?！坝褠鄹鄢蔷W(wǎng)”上實時顯示著全市志愿者服務(wù)的情況，這一天，又有十多位熱心人成功注冊志愿者，成為愛心奉獻(xiàn)者中的一員。網(wǎng)站上，志愿活動開展情況一目了然。2013年1月1日到2019年6月4日，張家港志愿者服務(wù)時長達(dá)到2886265.4小時，非志愿者服務(wù)時長達(dá)到62706.8小時，這意味著，不到7年間，全市志愿服務(wù)達(dá)到近300萬小時。編號“3524”的志愿者是其中耀眼的一位，這位年近六旬的老黨員參加志愿服務(wù)的總時長超過10000小時，成為全市11.2萬志愿者的榜樣。

獲得過“中國好人”稱號的黃艷也是張家港志愿者大軍中的一員。她是張家港地稅局的一名普通稅務(wù)干部，但更為人熟知的名字是“火姐姐”，這源于她的另一個身份——陽光工程心理互助論壇版主。與心理互助結(jié)緣，源于多年前的一場變故，最難熬的那段日子，陽光工程心理互助論壇這個抗擊抑郁癥的公益組織給了她極大的幫助，也促使她想要借助平臺，幫助更多需要幫助的人。從互助論壇的普通一員到成為論壇版主，并自學(xué)考取了國家二級心理咨詢師，十多年里，黃艷學(xué)以致用，每晚開通“熱線”，無償為眾多因抑郁癥而備受煎熬的網(wǎng)友和患者家屬掃去心中的陰霾。志愿服務(wù)的生命力在于常態(tài)長效。針對以往志愿服務(wù)中的“應(yīng)景搞活動”“服務(wù)對象單一”“資金得不到保障”等問題，張家港市從2012年開始在全國首創(chuàng)“志愿服務(wù)伙伴計劃”?！盎锇橛媱潯睂嵤┖?，張家港的志愿服務(wù)形成了“三單”模式：即文明辦下單——發(fā)布項目，企業(yè)買單——資助項目，志愿者組織接單——實施項目。三方分工合作，有效調(diào)動社會力量，集聚愛心資源，打破了以往志愿服務(wù)純政府推動或純民間自發(fā)的界限。2012年以來，張家港市文明辦及各單位共對外發(fā)布志愿服務(wù)項目400多個，企業(yè)資助金額折合人民幣超過1000萬元，受益群眾超過100萬人次。

讓愛心得到回報。張家港還在全國縣級市率先出臺《張家港志愿者禮遇辦法》，遵循“適度回饋”原則，出臺志愿者禮遇10條。

在志愿服務(wù)指導(dǎo)中心，記者看到一臺禮遇自助兌換機，志愿者可以在機器上使用個人志愿服務(wù)時長來兌換禮遇物品。據(jù)王飛介紹，這樣的禮遇自助機在全國也是首創(chuàng)。

如果說在志愿服務(wù)中容易遇見生活新態(tài)度，那么對于文明的新態(tài)度，則可以通過閱讀來培養(yǎng)。2012年11月，張家港發(fā)布了全國首個覆蓋城鄉(xiāng)的書香城市建設(shè)指標(biāo)體系，從閱讀環(huán)境、閱讀設(shè)施、閱讀成效等方面，將“書香城市”以量化、可考的指標(biāo)形式體現(xiàn)出來，變模糊型推動為制度化約束。2014年8月，全國首家24小時圖書館驛站在張家港建成啟用，市民輕輕一刷市民卡，就可以進(jìn)入驛站進(jìn)行電子閱讀和自助借還。目前，全市這樣的圖書館驛站有40家。

每到周末，張家港少年兒童圖書館都是爆滿狀態(tài)。分眾閱讀是張家港首創(chuàng)的全民閱讀引導(dǎo)機制，圍繞0至3歲嬰幼兒、3至6歲兒童、青少年學(xué)生、殘疾人、老年人等重點人群，張家港設(shè)置了特色鮮明的閱讀活動。據(jù)張家港圖書館館長繆建新介紹，2016年6月，圖書館聯(lián)合張家港市婦幼保健所、南京師范大學(xué)全民閱讀研究中心，發(fā)布了國內(nèi)首個0至3歲寶寶閱讀能力測試標(biāo)準(zhǔn)，并提供系列親子讀本，“未成年人是分眾閱讀的重要關(guān)注群體，閱讀習(xí)慣要從娃娃抓起”。

答好惠民答卷

文明城市創(chuàng)建更像一張惠民答卷?！拔暹B冠”“大滿貫”背后是與群眾需求的精準(zhǔn)對接。

文明創(chuàng)建有一大難題，就是縮小城鄉(xiāng)差距，而城鄉(xiāng)一個樣恰恰是張家港文明城市創(chuàng)建的最大特色和亮點。這一點，從遍布張家港城鄉(xiāng)的24小時圖書館驛站就能看出。

深入推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)滿堂紅;扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，所有村（社區(qū)）均建成綜合服務(wù)中心;成為全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市），鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮在全國縣級市率先實現(xiàn)全覆蓋，一系列的手段讓城鄉(xiāng)文明在這里實現(xiàn)有效連接。

硬件有了，再加上貼心的服務(wù)，才能讓文明創(chuàng)建真正成為最大的惠民工程。楊舍鎮(zhèn)金塘社區(qū)住著7個村的動遷村民，常住人口7000人，社會管理是大難題，如今，這里的社區(qū)管理模式卻成為各地爭相學(xué)習(xí)的范本。中午時分，社區(qū)用餐點，老人們排隊打飯，圍坐在一起邊吃飯邊聊天，其樂融融。和合是金塘社區(qū)服務(wù)中心的名字，這里的24小時圖書館驛站免費開放，和合書場每天都放熱播電視劇，不定期還會有評彈、說書表演，愛心理發(fā)屋為全村75歲以上老人免費理發(fā)，用餐點為80歲以上老人準(zhǔn)備免費飯菜。和諧溫暖的環(huán)境吸引了新鮮血液的加入，這個社區(qū)常住人口中有一半是來買房安家的新張家港人。

隔壁的塘市小學(xué)是一所獲評“全國文明校園”的公辦學(xué)校，有約七成學(xué)生是新市民子女，他們的文化背景、家庭背景和生活習(xí)慣各有差異，學(xué)校有針對性地開展了“走進(jìn)家鄉(xiāng)、我們的節(jié)日、南北文化大薈萃” 等品牌活動，引領(lǐng)孩子在文化融合、情感融合的溫馨氛圍中快樂成長。

為了讓文明城市創(chuàng)建切實惠民，張家港還定期舉辦“民生面對面”、機關(guān)干部下基層活動，在全省率先開通12345市民服務(wù)平臺，平均每天受理群眾訴求近6000個，辦結(jié)率達(dá)99%。先后完成老城區(qū)改造、小區(qū)防盜門改造、居民小區(qū)樓道亮化、機動車停車位設(shè)置、文化中心建設(shè)、青少年社會實踐基地建設(shè)等惠民工程;在全國同類城市率先實施新市民積分管理，新市民按照積分排名，可獲取入戶、子女入學(xué)等同城待遇。

張家港還是新時代文明實踐中心建設(shè)試點城市。走在張家港市的大街小巷，公民道德教育館、好人主題公園、好人廣場，無一不讓人感受到這座城市鮮明的特色。讓文化滋養(yǎng)每個市民，讓文明浸潤整座城市。3位全國道德模范、5位江蘇省道德模范、25位“中國好人”，這樣的數(shù)字也為張家港的“五連冠”和“大滿貫”寫下了美好的注腳。