“一帶一路”上的大國民企

馮立果

改革開放后，中國民營企業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強，如今已經(jīng)成長為超過3000萬家的企業(yè)群體。進入21世紀后，中國企業(yè)家從中國出發(fā)，再次將“中國制造”的商品輸往全球各地，將“中國資本”投向世界各國，不但成就了中國作為新一代“世界工廠”和全球第二大經(jīng)濟體的地位，中國企業(yè)也成為新一輪全球化的重要驅(qū)動力量。對中國民營企業(yè)來說，“一帶一路”偉大倡議為其國際化步伐帶來了新機遇，注入了新動能，助推其國際化層次從1.0階段邁向2.0階段。

國際化步伐邁進新階段

中國民營企業(yè)在制造業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等領域擁有較強的全球競爭力，經(jīng)營地域范圍逐漸從國內(nèi)轉(zhuǎn)向全球，其生產(chǎn)、銷售、服務、融資、人才、管理、社會責任、對外交往等多個方面的國際化程度不斷提升?！耙粠б宦贰背h的提出，又從多方面助推了中國民營企業(yè)的國際化步伐邁進新階段。

進出口貿(mào)易額較快增長。國家信息中心數(shù)據(jù)顯示，在中國與“一帶一路”國家的進出口貿(mào)易總額中，民營企業(yè)主體占比最大，是進出口貿(mào)易的主要力量。2017年，民營企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的進出口總額為6199.8億美元，占中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額的43.0%;其中民營企業(yè)對“一帶一路”沿線國家的出口額達4325.4億美元，占中國對“一帶一路”沿線國家出口額的55.9%;進口額占中國自“一帶一路”國家進口額的民營企業(yè)28.1%。麥肯錫于2017年6月發(fā)布的非洲中國企業(yè)調(diào)查報告顯示，整個非洲大陸的中資企業(yè)超過1萬家，其中90%是民營企業(yè)，1/3是制造業(yè)企業(yè)。

對外直接投資快速增加?！耙粠б宦贰背h提出后，產(chǎn)能合作、綠地投資等成為中國政府著力推動的重點工作之一。華為、復星、魏橋、恒力、協(xié)鑫、新疆廣匯等民營企業(yè)在沿線許多國家開展了大量以綠地投資為主、兼顧基礎設施建設的對外直接投資，有力地帶動了東道國的社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長。國家信息中心《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告（2017）》顯示，在“一帶一路”建設影響力排名前50名的企業(yè)中，民營企業(yè)占42%，央企和地方國有企業(yè)分別占36%和20%，民企成為了“一帶一路”建設上的生力軍。

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設快速發(fā)展。在境外興建經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國民營企業(yè)移植中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，與配套企業(yè)、上下游企業(yè)“抱團走出去”的重要探索?！耙粠б宦贰背h提出六年來，由民營企業(yè)主導建立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2013年以來，中國民營企業(yè)在“一帶一路”沿線國家共建設了20多個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)相對比較多的集中在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、林業(yè)、一般制造業(yè)等領域。通過興建境外園區(qū)，相關(guān)民營企業(yè)的國際化程度大幅提高，同時生產(chǎn)能力得以快速提高。如青山控股集團借助在印度尼西亞的優(yōu)質(zhì)鎳礦，構(gòu)筑了其在全球不銹鋼領域的成本優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，快速成長為中國最大的不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)和具有國際競爭力的跨國企業(yè)。

跨境企業(yè)并購呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。由于民營企業(yè)存在強烈的轉(zhuǎn)型升級需求，因此，通常更傾向于在歐美發(fā)達國家收購具有較強技術(shù)水平、較高品牌價值的企業(yè)或資產(chǎn)，而相對比較少在不發(fā)達經(jīng)濟體開展兼并收購?！耙粠б宦贰背h提出六年來，阿里巴巴、吉利控股、美的集團、萬科、海航等民營企業(yè)在東南亞、南亞、歐洲等沿線國家的跨境企業(yè)并購數(shù)量明顯增加，并購行業(yè)主要集中在互聯(lián)網(wǎng)、物流、汽車制造、制藥等，并購目的也逐漸從資源驅(qū)動型向核心能力驅(qū)動拓展。

總的來看，倡議提出六年來，中國民營企業(yè)積極響應并廣泛參與到“一帶一路”建設中。民營企業(yè)高度重視跨國業(yè)務的戰(zhàn)略布局，同時更高度重視投資效益、投資質(zhì)量和投資風險防范，在選擇跨國并購標的時更傾向于輕資產(chǎn)、高回報、高技術(shù)類的項目。通過參與“一帶一路”建設，民營企業(yè)實現(xiàn)了“走出去”“走進去”“走上去”，并力爭實現(xiàn)“能盈利”“能回來”。一些大型民營企業(yè)通過參與“一帶一路”建設，成功實現(xiàn)了自己的“跨國公司夢”，打造了國際性企業(yè)品牌，逐漸成長為具有國際競爭力的一流企業(yè)。

若干矛盾問題不容忽視

在全球政治經(jīng)濟秩序面臨大調(diào)整、大變動以及中國經(jīng)濟面臨動力轉(zhuǎn)換、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，中國民營企業(yè)“走出去”也面臨一些突出矛盾和問題。

國內(nèi)外多重因素疊加影響民企海外投資。民營企業(yè)“走出去”的前提是在母國發(fā)展態(tài)勢良好。如果在母國發(fā)展出現(xiàn)問題，那么其在海外的生產(chǎn)經(jīng)營活動也勢必受到影響。過去一段時間內(nèi)，中國民營企業(yè)所處的國際國內(nèi)經(jīng)濟政治環(huán)境發(fā)生了顯著變化，民營企業(yè)生存和發(fā)展均面臨巨大壓力。國內(nèi)看，主要是防范化解金融風險、環(huán)保強監(jiān)管等政策影響，民營企業(yè)融資難問題更加突出，企業(yè)流動性面臨較大困難，不少民營企業(yè)通過質(zhì)押上市公司股權(quán)或靠民間借貸融資，許多民營企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營受到負面影響，其海外經(jīng)營步伐隨之放緩，或者收縮海外戰(zhàn)線，通過出售海外資產(chǎn)來渡過難關(guān)。諸多因素都對民營企業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了嚴重負面作用，民營企業(yè)投資信心受到重挫，直接影響了民營企業(yè)在海外及“一帶一路”沿線國家的投資合作。

國內(nèi)相關(guān)配套不足難以形成有效支撐。這里主要是對外投資政策趨緊。過去，中國在外匯儲備接近4萬億美元時積極鼓勵民營企業(yè)赴海外投資，但隨著外匯儲備規(guī)模的減少，對外投資政策轉(zhuǎn)向趨緊。國家發(fā)改委等部門連續(xù)出臺了一系列加強對外投資真實性、合規(guī)性審查的政策。這使得民營企業(yè)赴海外包括“一帶一路”國家投資的頻率、規(guī)模都顯著下降。其次是金融支持不足。由于許多“一帶一路”沿線國家的營商環(huán)境差，西方金融機構(gòu)較少在這些國家提供信貸融資業(yè)務，而來自中國的商業(yè)銀行支持也十分缺乏，目前的金融支持主要是亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中非基金、金磚國家銀行、國家開發(fā)銀行等政府性金融機構(gòu)，它們主要支持國有企業(yè)、大型基礎設施等政府性投資項目，對于民營企業(yè)發(fā)起的市場化項目則支持較少。再者是中介組織較少，如國際化的咨詢公司、律師事務所、會計事務所、資信評級機構(gòu)等，無法滿足企業(yè)海外投資需要。

部分沿線國家的非經(jīng)濟風險較為突出。沿線部分國家存在政治及政策變動、軍事、宗教等非經(jīng)濟風險。許多國家法制不健全，腐敗嚴重，營商環(huán)境較差。有的國家政局動蕩，社會穩(wěn)定性較低。有的國家政策連續(xù)性較差，機會主義特征嚴重，對來自中國的投資的態(tài)度時有變化，甚至存在被國有化的危險。有的國家官僚主義作風嚴重，政府效能和辦事效率相當?shù)?，導致企業(yè)投資周期長，難以及時應對快速變化的市場，從而影響企業(yè)的經(jīng)營效益。有的國家稅收政策缺乏透明度和公平性，執(zhí)行程度或執(zhí)行過程也存在較大的隨意性。對于此類風險，單個民營企業(yè)完全無力應對。所謂“危邦不入，亂邦不居”。許多民營企業(yè)對部分“一帶一路”國家的投資合作只能敬而遠之。

相關(guān)國家對“中國資本”存在偏見。中國民營企業(yè)代表的民營資本與國有企業(yè)代表的國有資本，雖然在投資資金來源、投資項目選擇、風險偏好、投資模式等方面存在若干差異，但在外國被統(tǒng)一看作是“中國資本”。近年來，對于“中國資本”，相關(guān)國家的“心態(tài)”比較復雜。一些發(fā)展中國家有較強的民族主義情緒或敏感心理，對“中國資本”很不適應，有的既歡迎又警惕，有的甚至歡迎度不高。一些發(fā)達國家則對“中國資本”的收購或投資產(chǎn)生嚴重的“不安全感”，甚至有較強的“懷疑、防備甚至恐懼”心理。西方媒體在全球擁有輿論主導權(quán)，常常集中火力刻意渲染“中國資本”的負面信息，歪曲“一帶一路”以及中國企業(yè)投資的作用。這些深刻影響“一帶一路”國家對待中國民營企業(yè)的態(tài)度。這是中國民營企業(yè)“走出去”以及參與“一帶一路”建設過程中需要正視的國際環(huán)境之一，也是部分民營企業(yè)對外投資不利的重要原因。

切實解決發(fā)展后顧之憂

民營企業(yè)是參與“一帶一路”建設的主力軍和生力軍。因此，支持民營企業(yè)進一步參與“一帶一路”建設，是重要的政策性原則和方向。

切實解決民營企業(yè)發(fā)展后顧之憂。實事求是說，現(xiàn)在仍然有很多困擾民營經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，特別是重大理論困惑。2018年11月1日習近平總書記在民營企業(yè)座談會上關(guān)于“民營企業(yè)是自己人”的重要論述為解決這些問題指明了政治方向。國內(nèi)理論界要勇于創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展理論，真正為民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展吃下“定心丸”，切實解決民營企業(yè)長遠健康發(fā)展的后顧之憂。相關(guān)部門也要從根本上解決民營企業(yè)和民營企業(yè)家擔心的財產(chǎn)安全、人身安全等問題。

堅持“競爭中性”原則。2019年3月，競爭中性原則第一次被寫入國務院政府工作報告，正式成為中國制定相關(guān)政策的重要原則。競爭中性原則應貫徹在有關(guān)民營經(jīng)濟政策的一點一滴之中，包括在支持企業(yè)“走出去”、參與“一帶一路”建設中，也要堅持競爭中性原則，在投資備案或?qū)徟⑼鈪R使用、政府性服務等方面，對國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等市場主體一視同仁。

做好政府服務工作。國家級智庫要開展“一帶一路”沿線國家的投資貿(mào)易風險披露和預警報告。統(tǒng)計部門要及時發(fā)布口徑一致、總量數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)齊全的“一帶一路”數(shù)據(jù)庫，及時更新并向社會公開發(fā)布。同時也要重視市場性中介機構(gòu)的做大做強以及提升國際化經(jīng)營能力和水平，培育一批開展國際業(yè)務的咨詢公司、會計師事務所、律師事務所、資信評級機構(gòu)，為民營企業(yè)“走出去”提供配套服務。

作者供職于中國民生銀行研究院