“陪餐制”施行后，學(xué)校如何落實(shí)

湯陽(yáng)　吳振東　陳席元

2019年4月1日，廣西融水苗族自治縣丹江中學(xué)校長(zhǎng)梁洲（左）和學(xué)生一起打飯（黃孝邦/攝）

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校食品安全問(wèn)題備受社會(huì)各界關(guān)注，由此引發(fā)的熱點(diǎn)輿情，時(shí)常刺激公眾的神經(jīng)。

4月1日起，由教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)健委共同發(fā)布的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》開(kāi)始施行。其中要求，“中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當(dāng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐”，“有條件的中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)陪餐制度”。

新規(guī)施行以來(lái)。各地落實(shí)情況如何？近日，《瞭望東方周刊》記者走進(jìn)安徽、上海、江蘇的一些中小學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查采訪。

推進(jìn)規(guī)范化管理的契機(jī)

在位于大別山腹地的安徽省金寨縣，中午11點(diǎn)剛過(guò)，花石中心小學(xué)食堂就飄出了陣陣飯香。

“今天中午的菜單是千張燒肉、韭菜炒雞蛋、玉米炒火腿腸和西紅柿蛋湯。”正在陪餐的該校校長(zhǎng)汪文質(zhì)向《瞭望東方周刊》坦言：“因?yàn)閷W(xué)校食堂面積不大，所以一至三年級(jí)學(xué)生10點(diǎn)40分開(kāi)始用餐，四至六年級(jí)學(xué)生11點(diǎn)10分開(kāi)始用餐?！?/p>

據(jù)他介紹，花石中心小學(xué)服務(wù)五個(gè)行政村、1.3萬(wàn)人口，現(xiàn)有27名教師、361名學(xué)生，學(xué)生每天中午全部在學(xué)校就餐?！斑^(guò)去雖然我們教職工也都是和同學(xué)們?cè)谝粋€(gè)鍋里吃飯，但沒(méi)有形成固定制度，這次的規(guī)定是我們推進(jìn)規(guī)范化管理的一個(gè)契機(jī)。”

金寨縣教育局副局長(zhǎng)呂斌向《瞭望東方周刊》介紹，為嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定內(nèi)容，從4月1日起，金寨縣各中小學(xué)校每天的陪餐校長(zhǎng)和教師名單。必須上報(bào)縣教育局匯總存檔。而在此之前。教育部門已會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門。對(duì)全縣300多所學(xué)校食堂、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化食堂和教學(xué)點(diǎn)伙房進(jìn)行了摸底檢查。

“金寨縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)生近4萬(wàn)人，是國(guó)家首批營(yíng)養(yǎng)餐試點(diǎn)縣。目前，采取的是小學(xué)‘4+1、初中‘4+2模式，即國(guó)家補(bǔ)貼4元，小學(xué)生自己承擔(dān)1元、初中生承擔(dān)2元。因?yàn)闋I(yíng)養(yǎng)餐是由國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障的，所以我們要求陪餐校長(zhǎng)和老師的餐費(fèi)要自行承擔(dān)?！眳伪髲?qiáng)調(diào)說(shuō)。

呂斌表示，金寨縣地處大別山區(qū)，存在大量父母外出務(wù)工的留守兒童。因此家長(zhǎng)陪餐制將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行探索?！澳壳埃覀兠恐芏紩?huì)向家長(zhǎng)委員會(huì)公布帶量帶價(jià)的食譜，通過(guò)微信征求家長(zhǎng)們的意見(jiàn)，保證每天不重樣?！眳伪笳f(shuō)。

一邊吃飯一邊聊

中午11點(diǎn)30分許，裝在保溫箱里的近40個(gè)盒飯，被送到上海長(zhǎng)寧區(qū)天山第一小學(xué)三年級(jí)（1）班的教室門口。下課鈴響起，孩子們自己動(dòng)手把桌子擺放成兩人一組，然后排隊(duì)取餐，陪餐老師孫旻意則細(xì)心地幫孩子們盛湯。

2019年5月21日，銅仁市第十一小學(xué)的學(xué)生在領(lǐng)取營(yíng)養(yǎng)午餐（歐東衢/攝）

本刊記者看到，當(dāng)天的午餐有A、B兩種套餐，都包括豬排漢堡、白菜香菇肉丸、清炒菠菜、花卷饅頭和羅宋湯，只在一個(gè)葷菜上有所不——A餐是俄羅斯牛柳，B餐是煙熏鴨片。孫旻意說(shuō)。套餐制是學(xué)校在與家長(zhǎng)溝通后推出的。為的是讓有忌口的孩子有另一種選擇。實(shí)施以來(lái)效果良好。

孩子們吃得香不香。孫旻意有最直接的感受?！澳男┎穗鹊目谖哆€要再改進(jìn)，是不是可以米飯少一點(diǎn)，雜糧點(diǎn)心豐富一點(diǎn)，等等，我們會(huì)把這些陪餐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給學(xué)校，目的是讓孩子們吃得更開(kāi)心。”孫旻意說(shuō)。

上海市虹口區(qū)教育督導(dǎo)室副主任盛裴曾經(jīng)擔(dān)任30多年的小學(xué)校長(zhǎng)。他表示，陪餐并不單純有利于了解學(xué)生的餐飲情況，和孩子一起吃飯聊聊。聽(tīng)聽(tīng)他們的想法，可以增進(jìn)感情，更有利于做好校園的管理。“孩子純真，他們的意見(jiàn)都是第一手的、最真實(shí)的、最應(yīng)該被采納的?！?h3>孩子吃什么，老師也吃什么

“你同桌今天沒(méi)來(lái)嗎？那我坐你旁邊吧?！痹谏虾Ｊ澜缤鈬?guó)語(yǔ)小學(xué)一年級(jí)3班教室里，副校長(zhǎng)閔燕端著一份學(xué)生餐來(lái)到教室，與孩子們同進(jìn)午餐。

上海世界外國(guó)語(yǔ)小學(xué)根據(jù)規(guī)定，結(jié)合上海市教委和徐匯區(qū)教育局的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，確立了校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、食堂管理員三級(jí)陪餐制度.即校領(lǐng)導(dǎo)全校輪流陪餐、班主任和任課老師班內(nèi)輪流陪餐和食堂管理員開(kāi)飯前試吃學(xué)生餐。

上海世外小學(xué)始終堅(jiān)持老師與孩子“同吃”，孩子吃什么，老師也吃什么。本刊記者看到，兩者間除了飯菜量有所區(qū)別，其余并無(wú)不同之處。

“你喜歡吃什么？”

“蛋炒飯。”

“那今天的蛋炒飯?jiān)趺礃?？?/p>

“很好吃，如果加一點(diǎn)胡蘿卜就更好了。”

閔燕和“同桌”韓宇喬對(duì)話后，把她的建議寫到了《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐情況記錄表》里。從4月1日起，該校又多了這一本臺(tái)賬。學(xué)校所在的徐匯區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，全區(qū)要求的中小學(xué)建立與食品安全相關(guān)的臺(tái)賬已有8本。

根據(jù)上海市教委相關(guān)要求，各校食堂必須配備培訓(xùn)合格的專（兼）職陪餐員或營(yíng)養(yǎng)師，并建立健全從業(yè)人員的日常衛(wèi)生安全教育制度。本刊記者了解到，上海市教委近期將根據(jù)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》制定上海市集中用餐陪餐工作方案。

除校長(zhǎng)、老師進(jìn)班陪餐外。上海世外小學(xué)還開(kāi)創(chuàng)了“一對(duì)一陪餐”。即老師邀請(qǐng)孩子去教職工食堂用餐。4月1日中午的教職工食堂里有5位小學(xué)生分別與老師面對(duì)面用餐。

五年級(jí)的劉涵青因在一次消防主題活動(dòng)中表現(xiàn)突出而被學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員邀請(qǐng)一同用餐，席間他們從學(xué)習(xí)到生活無(wú)話不談?！耙郧坝X(jué)得老師的食堂很神秘，來(lái)了之后發(fā)現(xiàn)很親切?！眲⒑嗾f(shuō)。

“每位老師都能邀請(qǐng)學(xué)生共進(jìn)午餐，算下來(lái)全校800多名學(xué)生小學(xué)生涯里都能至少一次走進(jìn)教職工食堂，這能進(jìn)一步拉近師生的距離?！遍h燕說(shuō)。

除校長(zhǎng)、老師進(jìn)班陪餐外，上海世外小學(xué)還開(kāi)創(chuàng)了“一對(duì)一陪餐”，即老師邀請(qǐng)孩子去教職工食堂用餐。

家長(zhǎng)全程參與監(jiān)督

11點(diǎn)40分，在南京市棲霞區(qū)南師附中仙林學(xué)校小學(xué)部（南郵校區(qū)），校長(zhǎng)朱永剛正和孩子們坐在一起吃午餐。朱永剛說(shuō)，學(xué)校從建校那天開(kāi)始就執(zhí)行校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制，“我和學(xué)生們吃的菜品、分量完全一樣，孩子們的食品安全是大事，不能馬虎?！?/p>

“學(xué)校每個(gè)教學(xué)周都會(huì)有一名家長(zhǎng)輪值，每天由兩三名家長(zhǎng)全程參與監(jiān)督，并陪同就餐。這樣家長(zhǎng)就放心多了?！倍昙?jí)一班學(xué)生家長(zhǎng)胡靜說(shuō)。

據(jù)南京市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，南京市中小學(xué)已普遍實(shí)施“家長(zhǎng)義工制”，成立膳食管理委員會(huì)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)志愿者走進(jìn)食堂后廚全面參與驗(yàn)貨、加工、分餐等環(huán)節(jié)，南京市教育局還在推廣食堂信息化系統(tǒng)，將食堂管理情況和孩子用餐情況上網(wǎng)公示?！昂⒆觽兘裉斐远嗌?，多少錢，一目了然。”

江蘇省紀(jì)委、省監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)張姬雯介紹，今年，江蘇在南京市建鄴區(qū)、蘇州市張家港市、鹽城市東臺(tái)市、泰州市姜堰區(qū)和高港區(qū)率先啟動(dòng)首批“陽(yáng)光食堂”信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)。通過(guò)平臺(tái)。家長(zhǎng)可以看到每天的菜譜，學(xué)生食堂伙食費(fèi)管理、食材采購(gòu)配送、食品安全、配餐營(yíng)養(yǎng)等信息，家長(zhǎng)和教育部門都能參與監(jiān)督。教育部門還可以通過(guò)平臺(tái)智能監(jiān)控，查看學(xué)校后廚的實(shí)時(shí)衛(wèi)生情況，讓中小學(xué)生的餐桌變得更陽(yáng)光、更透明。

據(jù)了解，目前江蘇正在全省276所學(xué)校試點(diǎn)使用“陽(yáng)光食堂”監(jiān)管平臺(tái)。管好錢、供好餐，斬?cái)嗌煜蚝⒆硬捅P的“黑手”。下一步，江蘇將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成全省通用的平臺(tái)架構(gòu)。完成政府采購(gòu)工作，加快平臺(tái)開(kāi)發(fā)，做好后續(xù)推廣，并加快中小學(xué)食堂規(guī)范管理文件調(diào)研起草工作。