以執(zhí)業(yè)資格考試為導(dǎo)向的建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)改革

樓 瑛 王逢朝

(福建江夏學(xué)院 福建福州 350108)

0 引言

目前，土木類本科院校根據(jù)國家《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》要求，都開設(shè)了建設(shè)工程法律基礎(chǔ)課程——建設(shè)法規(guī)。建設(shè)法規(guī)作為一門專業(yè)課，它不僅具有龐大的理論體系，且與工程實踐知識緊密聯(lián)系。但因其教材知識內(nèi)容過于理論化，文字?jǐn)⑹鲂詮姡粐?yán)重邊緣化，無法同其他主干專業(yè)課程一樣進(jìn)行深入的系統(tǒng)性教育教學(xué)研究和改革。昆明理工大張梅老師在“土木工程專業(yè)課程設(shè)置與畢業(yè)生工作績效的關(guān)系”課題研究中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，建筑法規(guī)是許多畢業(yè)生覺得急需補充的知識[1]，在此大背景下，作為培養(yǎng)未來建筑業(yè)骨干力量的土木類高等學(xué)校，加強建筑法規(guī)課程的教學(xué)研究改革工作是一項任重道遠(yuǎn)地任務(wù)[2]。

建設(shè)法規(guī)作為土木類專業(yè)的必修課，是大多數(shù)建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試的必考科目。本文以建設(shè)法規(guī)課程為研究對象，從教學(xué)大綱的修訂、課程內(nèi)容的優(yōu)化、教學(xué)方法的改革和師資隊伍的建設(shè)等四大方面進(jìn)行深入研究，目的在于建立與社會需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式。

1 課程教學(xué)大綱修訂以執(zhí)業(yè)資格考試大綱為指導(dǎo)

建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試，是國家選拔建筑業(yè)人才的規(guī)范性管理手段，用來提高專業(yè)知識水平和綜合能力素質(zhì)，以及考核建筑類執(zhí)業(yè)人員實際工作能力。國家建筑工程管理與施工類執(zhí)業(yè)資格考試大綱，是由國務(wù)院相關(guān)部委指導(dǎo)制定并審核通過，是建設(shè)工程總承包和施工管理、計價、評估、審查(核)、控制和管理等崗位技術(shù)人員復(fù)習(xí)備考的依據(jù)?？荚嚧缶V注重對執(zhí)業(yè)人員的實踐能力的考核，以切實選拔出具有較好實際管理能力的專業(yè)技術(shù)人才。因此，一個學(xué)校畢業(yè)生的執(zhí)業(yè)能力和工作績效在一定程度上反映了該校的教學(xué)質(zhì)量和水平。

在應(yīng)用型本科高校土木類專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生中，除了極少數(shù)進(jìn)入設(shè)計院從事設(shè)計工作，絕大部分畢業(yè)生將從事建筑相關(guān)的管理工作，包括成本、進(jìn)度和質(zhì)量等管理，相關(guān)的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試主要涉及建造師、監(jiān)理工程師和造價工程師，而這三類執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容與建設(shè)法規(guī)課程緊密相關(guān)。

圖1 建筑工程類執(zhí)業(yè)資格考試大綱中有關(guān)建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)考點

課程教學(xué)大綱是實施教學(xué)的綱領(lǐng)性文件，對于教學(xué)的開展具有積極的指導(dǎo)意義。本科教育以培養(yǎng)學(xué)生寬知識面和高素質(zhì)為要求，在制定建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)大綱時，不能唯教材，而是在以執(zhí)業(yè)資格考試大綱為導(dǎo)向的同時，既不能忽視注冊工程師考試內(nèi)容要求，也要符合國家本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，通過查閱最新的執(zhí)業(yè)資格考試大綱資料[3-5]，抽取相關(guān)科目考點(圖1)，課程大綱的章節(jié)內(nèi)容設(shè)置在符合國標(biāo)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)圖1中執(zhí)業(yè)資格考試大綱中相關(guān)考點進(jìn)行修訂，對不同執(zhí)業(yè)資格考試的類同考點進(jìn)行有效歸并整合，分塊設(shè)章，并在課時分配時有所側(cè)重；對于不同的考點可以根據(jù)需要單獨碎片設(shè)置，或者納入其他相關(guān)課程中進(jìn)行授課講解。授課內(nèi)容要避免與相關(guān)課程內(nèi)容重復(fù)，特別要協(xié)調(diào)好與建設(shè)工程監(jiān)理、工程招標(biāo)與投標(biāo)、建設(shè)項目管理等課程的授課內(nèi)容。

2 課程教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化

在以建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試大綱為導(dǎo)向制定的課程教學(xué)大綱指引下，如何進(jìn)行課程教學(xué)內(nèi)容的組織和實施，將直接影響教學(xué)的質(zhì)量和效果。筆者認(rèn)為需要處理好以下幾個問題。

第一，建設(shè)法規(guī)作為專門研究工程建設(shè)領(lǐng)域法律知識的一門課程，具有極強的專業(yè)性和應(yīng)用性，隨著我國法治體系的不斷完善和建設(shè)領(lǐng)域的不斷革新發(fā)展，勢必將推動建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)內(nèi)容的不斷更新和補充，其理論體系將處于動態(tài)變化之中。因此，授課教師必須時刻關(guān)注建設(shè)法律法規(guī)的修訂情況，建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)知識點要持續(xù)革新和優(yōu)化。

第二，雖然建設(shè)工程法律法規(guī)知識是建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試的必備內(nèi)容之一，但與其他專業(yè)課相比，建設(shè)法規(guī)課程在土木類專業(yè)培養(yǎng)方案的計劃安排中一直處于弱勢，課時數(shù)較少，例如在福建江夏學(xué)院土木類(土木工程、工程管理和工程造價)培養(yǎng)方案中，計劃學(xué)時只安排了24學(xué)時，致使實際組織的教學(xué)內(nèi)容不能涵蓋執(zhí)業(yè)資格考試大綱的所有相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容。因此，在無法改變現(xiàn)有培養(yǎng)方案計劃學(xué)時的背景下，如何高效率地進(jìn)行知識點的擊靶，有的放矢地選擇知識點進(jìn)行講授，是授課教師必須要解決的問題。結(jié)合圖1所示內(nèi)容，通過查閱《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》等法律，通過整合類同知識塊，單獨設(shè)置章節(jié)，優(yōu)化授課內(nèi)容，在有限學(xué)時內(nèi)，最大限度地覆蓋執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容。建設(shè)法規(guī)課程建議安排在第七學(xué)期，以授課計劃學(xué)時為24學(xué)時為例，課程的授課章節(jié)、內(nèi)容和學(xué)時的具體分配，如表1所示。

表1 建設(shè)法規(guī)課程授課章節(jié)、內(nèi)容和學(xué)時安排一覽表

第三，建設(shè)法規(guī)課程在制定課程大綱和具體課程內(nèi)容時，皆以建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)置，授課教師難免會進(jìn)入一個授課誤區(qū)，圍著注冊考試內(nèi)容打轉(zhuǎn)，搞應(yīng)試教育。建設(shè)法規(guī)課程的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生工程建設(shè)的法律意識，具備基本能解決工程建設(shè)中相關(guān)法律問題的基本能力。注冊工程師的考試，雖是學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入社會工作的“上崗證”，但是，學(xué)生并不能一畢業(yè)就能參加相關(guān)執(zhí)業(yè)考試，所有的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格考試要求從業(yè)者必須擁有規(guī)定年限的工作經(jīng)歷，具備一定的實踐經(jīng)驗，才有資格經(jīng)過相關(guān)考試的選拔成為一名注冊工程師。因此，建設(shè)法律法規(guī)相關(guān)條款極大概率在學(xué)生畢業(yè)后幾年已進(jìn)行了修訂和補充，如課程授課過程中單注重注冊考試的范圍和知識點，強制灌輸，將會使學(xué)生畢業(yè)后因循守舊，適應(yīng)不了社會的發(fā)展?？梢?，建設(shè)法規(guī)課程改革的方向應(yīng)是培養(yǎng)學(xué)生正確的職業(yè)道德觀、持續(xù)學(xué)習(xí)能力，在專業(yè)上不斷深化和拓展，以適應(yīng)行業(yè)和社會的發(fā)展需求。

3 課程教學(xué)方法的改革

3.1 設(shè)計第一堂課，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)熱情

學(xué)生對于課程的學(xué)習(xí)興趣程度直接影響課程的授課效果。建設(shè)法規(guī)課程的教材內(nèi)容都是文字內(nèi)容，對于工科生而言，易把這門課程定位成“背誦課”，第一堂課的教學(xué)任務(wù)需要幫助學(xué)生了解建設(shè)法規(guī)課程的重要性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。

首先，要說明課程的性質(zhì)， 建設(shè)法規(guī)是土木類專業(yè)的一門專業(yè)必修課，與學(xué)位證書緊緊掛鉤，讓學(xué)生在思想上引起重視。

其次，課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)，通過本課程的學(xué)習(xí)，熟悉工程建設(shè)領(lǐng)域的法律知識，并能應(yīng)用于工程解決實際問題，使學(xué)生了解課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容及實用性。

第三，表明課程的重要性，建設(shè)法規(guī)是學(xué)生畢業(yè)后考取注冊監(jiān)理工程師、造價工程師、建造師等執(zhí)業(yè)資格證書必考科目，考取建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格證書是建筑從業(yè)人員自我提高的必然選擇，學(xué)好這門課程不僅能幫助其在將來職業(yè)生涯中順利通過相關(guān)執(zhí)業(yè)資格考試，還是升職加薪的重要途徑，對其從事建設(shè)工程的管理工作有重大意義。

第四，課程的學(xué)習(xí)方法。以理解記憶為主，機械性記憶為輔，強調(diào)重點章節(jié)為主，次要章節(jié)為輔，實現(xiàn)精讀與泛讀相結(jié)合。

最后，推薦與建設(shè)法規(guī)相關(guān)參考資料和書籍，講清課堂管理要求，成績評定方法等，讓學(xué)生對課程的實施過程有所了解，并幫助學(xué)生建立學(xué)習(xí)的信心。

3.2 結(jié)合工程實際，對相關(guān)基礎(chǔ)理論知識進(jìn)行案例教學(xué)

建設(shè)法規(guī)的知識內(nèi)容最大的特點，就是條文多、知識點乏味枯燥、記憶性內(nèi)容多，容易引起工科學(xué)生的厭倦情緒，課堂了無生趣。因此，可根據(jù)課程的具體內(nèi)容，精心選用當(dāng)下熱門的工程或事故案例，通過情境創(chuàng)設(shè)和提問，引發(fā)學(xué)生思考，鼓勵學(xué)生大膽討論，并在整個過程中適時引入專業(yè)條文點評指導(dǎo)；或讓學(xué)生分組，通過項目管理沙盤的形式，模擬施工項目各個責(zé)任單位開發(fā)某一個實際項目，了解施工項目開工的條件，項目施工的步驟，工程質(zhì)量和安全的把控，后期運維的管理等；對于理解性的知識點，可設(shè)計大量微小例子，進(jìn)行收集歸納，匯編成冊，如表見代理，學(xué)生很難理解無權(quán)但有效這個概念，可以利用施工工地-材料采購員(蓋有公司公章的空白合同)-材料供應(yīng)商之間關(guān)系，通過劇情設(shè)計，把表見代理的概念融入到這個微小案例當(dāng)中，抽象的理論知識點通過實際案例的剖析講解，則可吸引學(xué)生聽講注意力，進(jìn)而融會貫通地理解知識點。通過案例教學(xué)法，不僅增加了課堂的趣味性和知識點的可理解性，而且調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性。

3.3 利用超星網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，實現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)

建設(shè)法規(guī)課程可通過翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)，以學(xué)生為中心的主動學(xué)習(xí)教學(xué)模式，解決課程課堂學(xué)時少的短板。超星網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺是以課程為中心的在線教學(xué)管理系統(tǒng)，授課教師可將授課課程的教學(xué)大綱、授課計劃、課程教案、案例題庫、試題庫、參考資源等上傳至系統(tǒng)，學(xué)生可通過電腦或者手機隨時登陸系統(tǒng)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在課余時間或者課前自學(xué)授課內(nèi)容，課堂內(nèi)再進(jìn)行案例分析教學(xué)，進(jìn)而提高課堂教學(xué)的質(zhì)量。授課教師可在系統(tǒng)的班級群里發(fā)帖，定期與學(xué)生進(jìn)行交流，通過線上互動，解決其疑問，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式。

4 師資隊伍建設(shè)

建設(shè)工程法規(guī)課程講授的是工程建設(shè)領(lǐng)域的法律知識，授課教師不但需要有較高的工程技術(shù)背景知識，還要有一定的法學(xué)理論基礎(chǔ)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土木類建設(shè)法規(guī)課程的授課教師，基本來自工程相關(guān)專業(yè)，法律相關(guān)知識基礎(chǔ)薄弱，甚至授課教師從未參與實際工程，缺乏實踐經(jīng)驗，對于工程技術(shù)知識停留于理論階段，導(dǎo)致實際教學(xué)紙上談兵，教學(xué)效果不理想。因此，建設(shè)法規(guī)授課教師在加強法學(xué)理論學(xué)習(xí)的同時，應(yīng)定期深入企業(yè)實踐，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，努力將自身打造成為“雙師雙能”型教師。

5 結(jié)語

建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格證書，不僅關(guān)系到從業(yè)人員個人的執(zhí)業(yè)能力，還影響到企業(yè)資質(zhì)。當(dāng)下，隨著建筑業(yè)的改革，建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格證書含金量不斷提高，也越來越受到整個社會和行業(yè)的關(guān)注和重視。高校作為培養(yǎng)人才的搖籃，擔(dān)負(fù)著為社會輸出合格人才的重任，建設(shè)法規(guī)作為執(zhí)業(yè)資格證書考試科目，課程建設(shè)要以注冊執(zhí)業(yè)工程師為導(dǎo)向、結(jié)合課程的具體特點、順應(yīng)社會的需求進(jìn)行改革，培養(yǎng)學(xué)生的工程法律意識，加強其執(zhí)業(yè)能力和核心競爭力。