2018年黑龍江省水稻市場(chǎng)分析報(bào)告

黑龍江省糧食信息和技術(shù)中心 代瀅蕓

水稻是我國(guó)第一大口糧作物，作為全國(guó)最大、最重要的粳稻主產(chǎn)區(qū)，黑龍江省粳稻產(chǎn)量占全國(guó)50%以上，在糧食生產(chǎn)和保障國(guó)家糧食安全方面起到了舉足輕重的作用，具有重要的戰(zhàn)略地位。2018年，在國(guó)家穩(wěn)口糧、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策引導(dǎo)下，我省積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，加大調(diào)減井灌區(qū)水稻種植并繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻工程的支持力度，水稻生產(chǎn)再獲豐收。但我省水稻種植熱情不減，水改旱面積減幅不大。全年來(lái)看，我省水稻市場(chǎng)兩極分化明顯，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。圓粒普通水稻受國(guó)家政策性拋售和托市價(jià)的影響，價(jià)格一直圍繞政策性價(jià)格窄幅波動(dòng)；而優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)粒水稻則基本屬于市場(chǎng)化收購(gòu)，遠(yuǎn)高于普通圓粒水稻0.30元/斤左右。受我國(guó)2018年繼續(xù)下調(diào)了水稻最低收購(gòu)價(jià)影響，新稻上市后出現(xiàn)了明顯的下跌行情，托市政策啟動(dòng)后價(jià)格方止跌企穩(wěn)。

一、2018年黑龍江省水稻市場(chǎng)基本情況

（一）水稻生產(chǎn)情況

2018年，黑龍江省水稻播種面積5676.2萬(wàn)噸，比2017年減少247.1萬(wàn)畝，減幅4.2%。調(diào)減的原因，一方面，農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2018年種植業(yè)工作要點(diǎn)》指出，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米的同時(shí)，還要調(diào)減無(wú)效供給，力爭(zhēng)全國(guó)水稻面積調(diào)減1000萬(wàn)畝以上。東北地區(qū)重點(diǎn)壓減寒地低產(chǎn)區(qū)粳稻面積，我省取得了一定的成效；另一方面，2018年我國(guó)大幅下調(diào)粳稻最低收購(gòu)價(jià)，且上年玉米種植收益較好，少部分農(nóng)戶放棄水稻改種玉米。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)公布數(shù)據(jù)顯示，2018年黑龍江水稻產(chǎn)量2685.5萬(wàn)噸，占全國(guó)水稻產(chǎn)量的12.7%，較上年減少133.8萬(wàn)噸，減幅4.7%。單位面積產(chǎn)量946.2斤/畝，較上年減少5.7斤/畝，減幅0.6%。2018年黑龍江省水稻產(chǎn)量與面積減幅不盡相同，除了受種植面積減少影響外，天氣情況并不十分理想，水稻播種期干旱少雨，6月份后降水天氣一直較多，至8月份主產(chǎn)區(qū)氣溫整體偏低于往年，部分低洼地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害。但好在雨后升溫較快，利于土壤墑情恢復(fù)，大部分產(chǎn)區(qū)水稻生長(zhǎng)發(fā)育未延遲，對(duì)單產(chǎn)影響有限。

表1：2014～2018年黑龍江省粳稻生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)畝、萬(wàn)噸、斤/畝

（二）水稻供求狀況

受政策調(diào)整影響，2018年全國(guó)稻谷播種面積小幅減少，但由于整體天氣情況良好，單產(chǎn)明顯提高，稻谷總產(chǎn)量減少有限。據(jù)國(guó)家糧油信息中心預(yù)測(cè)，2018年我國(guó)稻谷播種面積4.53億畝，同比下降1.8%；稻谷單位面積產(chǎn)量936.9斤/畝，同比增加1.6%；稻谷總產(chǎn)量21213萬(wàn)噸，同比略減0.26%，逼近2017年的歷史最高產(chǎn)量。

自2004年開始，我國(guó)連續(xù)多年執(zhí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，在比價(jià)效益明顯的驅(qū)使下，農(nóng)民種植水稻的積極性常年維持在較高水平，近年來(lái)全國(guó)年托市收購(gòu)量均保持在3000萬(wàn)噸以上。2018年政策性稻谷自3月21日開啟全品種拍賣以來(lái)，雖然拍賣底價(jià)降低，但由于大米終端需求長(zhǎng)期疲弱，市場(chǎng)需求有限，導(dǎo)致政策性稻谷拍賣成交率整體偏低。目前，國(guó)內(nèi)政策性稻谷結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存已達(dá)1.4億噸以上，而2018年通過國(guó)家糧食交易中心競(jìng)價(jià)銷售的托市稻谷為856.2萬(wàn)噸（不含定向銷售及劃轉(zhuǎn)），同比下降16.9%，稻谷市場(chǎng)產(chǎn)大于需仍然嚴(yán)重，后期“去庫(kù)存”任務(wù)更為艱巨和急迫。

表2：國(guó)內(nèi)水稻供需平衡表 單位：萬(wàn)噸

（三）水稻收購(gòu)情況

2018年3月21日，我省啟動(dòng)了政策性收購(gòu)計(jì)劃，但由于最低收購(gòu)價(jià)大幅下調(diào)，基層農(nóng)戶惜售情緒較高，同時(shí)省內(nèi)多地在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政策宣傳指導(dǎo)下，改種長(zhǎng)粒水稻的比例有所增加，市場(chǎng)化購(gòu)銷特征進(jìn)一步顯現(xiàn)，政策性收購(gòu)數(shù)量明顯慢于上年。據(jù)黑龍江省糧食局統(tǒng)計(jì)，自2018年10月1日至12月31日，全省入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)水稻2113萬(wàn)噸，較上年同期減少178萬(wàn)噸，其中政策性收購(gòu)937.5萬(wàn)噸，較上年同期減少528萬(wàn)噸。截至2019年2月28日，全省入統(tǒng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)水稻2804萬(wàn)噸，較上年同期減少44.5萬(wàn)噸，其中政策性收購(gòu)1356.5萬(wàn)噸，較上年同期減少647.8萬(wàn)噸。

（四）稻米鐵路外運(yùn)情況

圖1：2018、2018年黑龍江省稻谷鐵路外運(yùn)情況 單位：萬(wàn)噸

2.2018年黑龍江大米全年鐵路外運(yùn)總量383.1萬(wàn)噸，較2017年增加107.4萬(wàn)噸。其中，2月份為全年最低量11.2萬(wàn)噸，一方面受春節(jié)影響物流停運(yùn)，另一方面2018年銷區(qū)市場(chǎng)旺季不旺現(xiàn)象明顯，短暫的春節(jié)利好難以提振長(zhǎng)期疲弱的市場(chǎng)需求。四季度新米上市，市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)大米的需求使鐵路外運(yùn)量大幅增加，11月份全省鐵路外運(yùn)大米54.8萬(wàn)噸，也是全年最高量。

圖2：2017、2018年黑龍江省大米鐵路外運(yùn)情況 單位：萬(wàn)噸

（五）水稻競(jìng)價(jià)銷售情況

2018年國(guó)儲(chǔ)水稻競(jìng)價(jià)銷售自3月21日展開，較上年提前了近2個(gè)月，此時(shí)省內(nèi)水稻市場(chǎng)正處于青黃不接時(shí)期，農(nóng)戶手中余糧基本見底，原糧供應(yīng)緊缺，國(guó)家適時(shí)投放政策性陳稻以平衡市場(chǎng)供需。其中，2013、2014年產(chǎn)臨儲(chǔ)稻谷拍賣底價(jià)較低，企業(yè)參拍積極性較高。而4月中旬開始拍賣的2015-2017年產(chǎn)陳糧成交情況卻并不理想，一方面其拍賣底價(jià)相對(duì)較高，另一方面企業(yè)補(bǔ)庫(kù)需求有限，隨著投放量增加市場(chǎng)陳糧供應(yīng)充足，加工企業(yè)參拍意愿逐漸降低。截至10月29日，黑龍江水稻累計(jì)成交449.3萬(wàn)噸，其中2013、2014年產(chǎn)水稻成交411.8萬(wàn)噸，2015～2017年產(chǎn)水稻成交37.5萬(wàn)噸。

表2：2014～2018年臨儲(chǔ)稻谷競(jìng)價(jià)銷售情況統(tǒng)計(jì)表 單位：萬(wàn)噸

二、2018年黑龍江省水稻價(jià)格走勢(shì)

2018年國(guó)家繼續(xù)下調(diào)稻谷最低收購(gòu)價(jià)，粳稻托市價(jià)由1.50元/斤下調(diào)至1.30元/斤，下調(diào)幅度之大，足以看出國(guó)家推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心。在國(guó)內(nèi)供需形勢(shì)和收儲(chǔ)政策的共同影響下，黑龍江省水稻市場(chǎng)購(gòu)銷顯示出“平穩(wěn)—活躍”的狀態(tài)，全年水稻價(jià)格走勢(shì)大體分為兩個(gè)階段：第一階段為一季度至三季度，是以2017年產(chǎn)水稻為主要糧源的市場(chǎng)行情走勢(shì)，整體表現(xiàn)較為平穩(wěn)；第二階段為第四季度，是以2018年產(chǎn)水稻為主要糧源的市場(chǎng)行情走勢(shì)，相比于第一階段出現(xiàn)明顯的斷崖式下跌。

一季度（1月～3月），2月底前全省水稻繼續(xù)以2017年集中收購(gòu)為主導(dǎo)，隨著省內(nèi)水稻可流通糧源不斷減少，基層惜售待漲心理漸濃，加上春節(jié)利好提振，省內(nèi)圓粒稻市場(chǎng)平均收購(gòu)價(jià)格由1月份的2998元/噸漲至2月份的3013元/噸；長(zhǎng)粒稻市場(chǎng)平均收購(gòu)價(jià)由1月份的3198元/噸漲至2月份的3220元/噸。3月份部分加工企業(yè)尚處于休假停產(chǎn)模式，已經(jīng)開機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)也主要以加工庫(kù)存為主，3月下旬國(guó)家又啟動(dòng)了2013、2014年臨儲(chǔ)稻谷競(jìng)價(jià)銷售，省內(nèi)圓粒稻價(jià)格承壓略降。長(zhǎng)粒稻受供應(yīng)偏緊影響，農(nóng)戶惜售情緒加劇，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”特征明顯，3月份全省平均收購(gòu)價(jià)上漲至3257元/噸，與圓粒稻價(jià)差進(jìn)一步拉大至249元/噸。

二季度（4月～6月），水稻托市收購(gòu)結(jié)束后行情進(jìn)入市場(chǎng)主導(dǎo)期，隨著春播工作陸續(xù)展開，省內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)銷活動(dòng)趨于平淡。盡管2017年產(chǎn)原糧見底本應(yīng)支撐水稻價(jià)格上行，但4月下旬國(guó)家全面開啟政策性稻谷拍賣，陳糧供應(yīng)充足利空省內(nèi)市場(chǎng)行情，圓粒稻收購(gòu)價(jià)格略降，4月份全省圓粒水稻市場(chǎng)平均收購(gòu)價(jià)為3009元/噸，至6月份降為3004元/噸。由于臨儲(chǔ)稻谷年份跨度較大，且質(zhì)量參差不齊，主體采購(gòu)多按質(zhì)論價(jià)，特別是在長(zhǎng)粒粳稻基本見底的情況下，部分企業(yè)為確保上量提價(jià)收購(gòu)，支撐長(zhǎng)粒稻價(jià)格由4月份的3264元/噸微漲至3273元/噸。

三季度（7月～9月），基層2017年產(chǎn)原糧購(gòu)銷已基本停滯，采購(gòu)重心以臨儲(chǔ)陳糧為主，市場(chǎng)糧源供應(yīng)寬松，但銷區(qū)對(duì)大米的需求不旺，終端消費(fèi)呈現(xiàn)出低迷不振的狀態(tài)，加工企業(yè)開機(jī)不足，收購(gòu)主體積極性偏低抑制現(xiàn)貨行情。9月下旬，2018年產(chǎn)水稻零星上市，各方主體均在等待新稻大規(guī)模收獲，觀望情緒較濃，致使全省水稻收購(gòu)價(jià)均出現(xiàn)不同幅度下跌。圓粒稻平均收購(gòu)價(jià)由7月份的3005元/噸降至9月份的2989

四季度（10月～12月），黑龍江省新季水稻集中收獲上市，受稻谷最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)影響，2018年圓粒新稻開秤價(jià)格整體偏低，10月份平均收購(gòu)價(jià)2680元/噸，與9月份相比每噸下跌300元之多。而長(zhǎng)粒粳稻價(jià)格受品質(zhì)及圓、長(zhǎng)粒比價(jià)關(guān)系影響也同步下行，10月份平均收購(gòu)價(jià)為3066元/噸，較9月份下跌190元/噸。11月份，在新稻供應(yīng)寬松和政策利空的雙重影響下，圓粒稻平均收購(gòu)價(jià)進(jìn)一步下跌至2594元/噸。長(zhǎng)粒稻價(jià)格則因?yàn)槠焚|(zhì)提升止跌企穩(wěn)，11月下旬出現(xiàn)小幅回升，漲至3073元/噸。11月13日，國(guó)家在黑龍江省啟動(dòng)中晚稻托市收購(gòu)，加工企業(yè)為與國(guó)儲(chǔ)庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)糧源，紛紛提價(jià)收購(gòu)，12月份圓粒稻平均收購(gòu)價(jià)上漲至2625元/噸。長(zhǎng)粒稻方面由于元旦、春節(jié)臨近，市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)稻需求略有回升，購(gòu)銷較為活躍，加上農(nóng)戶對(duì)未來(lái)行情看好，惜售情緒加劇，長(zhǎng)粒稻平均收購(gòu)價(jià)于12月份上漲至3132元/噸。

根據(jù)《教師法》第三條的規(guī)定，教師是在法律身份上是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。這就出現(xiàn)了一個(gè)問題：教師究竟是國(guó)家工作人員還是勞動(dòng)人員或是專業(yè)技術(shù)人員。在給教師進(jìn)行權(quán)益保護(hù)中，究竟是用技術(shù)人員的保障制度還是國(guó)家公務(wù)人員的保障制度給予教師權(quán)利相應(yīng)的保障呢？這是法律從業(yè)者所共有的疑惑，給教師權(quán)益保護(hù)帶來(lái)了阻力。其次，關(guān)于教師權(quán)利的法律條款比較籠統(tǒng)的法律概念，比較模糊不清，不能很好的明確教師所享有的權(quán)利和義務(wù)，在法律上為維護(hù)教師權(quán)利提供最有效的保護(hù)。

圖3：黑龍江省水稻價(jià)格走勢(shì)對(duì)比圖

三、2018年影響黑龍江省水稻市場(chǎng)行情走勢(shì)的因素

（一）收儲(chǔ)政策

國(guó)家托市收購(gòu)政策主導(dǎo)了我省2018年水稻價(jià)格走勢(shì)。也就是所說的“政策市”。一是國(guó)家政策糧的持續(xù)拋售占領(lǐng)了市場(chǎng)圓粒水稻的主導(dǎo)價(jià)格，全年走勢(shì)較為平穩(wěn)。2018年2月，國(guó)家公布了2018年中晚稻最低收購(gòu)價(jià)，粳稻最低收購(gòu)價(jià)進(jìn)一步下調(diào)，由2017年的1.50元/斤大幅下調(diào)至1.30元/斤。稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策自2004年首次實(shí)施以來(lái)，對(duì)稻谷市場(chǎng)影響十分深遠(yuǎn)，多年的政策化收購(gòu)使得最低收購(gòu)價(jià)成為稻谷市場(chǎng)的“天花板”價(jià)格。因此，2018年稻谷托市價(jià)格公布以來(lái)，市場(chǎng)對(duì)新稻行情普遍看空，由此造成秋糧上市后圓粒水稻價(jià)格呈現(xiàn)斷崖式下跌，導(dǎo)致10月份新稻開秤價(jià)格整體偏低。相應(yīng)的長(zhǎng)粒水稻在與圓粒稻比價(jià)效應(yīng)的牽制下，也相應(yīng)的出現(xiàn)下跌，農(nóng)戶惜售情緒較高。直到11月中旬黑龍江省水稻托市收購(gòu)啟動(dòng)，政策提振下現(xiàn)貨價(jià)格出現(xiàn)明顯上漲，曾一度高于托市“天花板”價(jià)格20-60元/噸不等。

（二）生產(chǎn)成本

2018年，黑龍江省水稻種植成本（全省平均數(shù)，不含農(nóng)墾，下同）較2017年小幅增加，其中水稻種植直接成本688元/畝，較2017年增加49元/畝；土地流轉(zhuǎn)費(fèi)526元/畝，較2017年增加6元/畝；單產(chǎn)1051斤/畝，較2017年增加17斤/畝。若按12月份圓粒粳稻市場(chǎng)平均價(jià)1.31元/斤計(jì)算，自有地種植圓粒稻收益為690元/畝，較上年同期減少212元/畝；租地種植圓粒稻收益為164元/畝，較上年同期減少218元/畝。

按照往年經(jīng)驗(yàn)，種植成本提高，將使水稻價(jià)格重心上移，農(nóng)民預(yù)期水稻銷售價(jià)格上漲的心理也同樣增強(qiáng)。2018年稻谷最低收購(gòu)價(jià)全面下調(diào)，政策“天花板”下移，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格明顯低于往年，但成本增加仍在一定程度上對(duì)水稻市場(chǎng)價(jià)格上漲產(chǎn)生了助推。

表4：2017、2018年黑龍江省水稻種植成本及收益對(duì)比表

（三）終端需求

近年來(lái)，市場(chǎng)普遍反映居民飲食結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯，副食品替代大米口糧量增加，2018國(guó)內(nèi)終端市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，嚴(yán)重抑制水稻價(jià)格上漲。往年國(guó)內(nèi)院校開學(xué)及節(jié)日期間，黑龍江省稻米市場(chǎng)價(jià)格都會(huì)出現(xiàn)明顯波動(dòng)，但今年的價(jià)格表現(xiàn)卻過于平穩(wěn)，特別是春節(jié)前，依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一波集中備貨高潮，但2018年的旺季卻遲遲沒有出現(xiàn)，大米走貨不佳使加工主體無(wú)力支持水稻價(jià)格上漲，省內(nèi)部分企業(yè)多次下調(diào)收購(gòu)價(jià)。

（四）供應(yīng)寬松

1.新稻豐產(chǎn)

2018年，雖然國(guó)家要求調(diào)減無(wú)效低產(chǎn)區(qū)水稻種植面積，但調(diào)減主要在早秈稻產(chǎn)區(qū)，中晚稻特別是粳稻面積仍有增加。此外，盡管2018年個(gè)別水稻產(chǎn)區(qū)遭遇了不同程度的洪澇及干旱，但對(duì)單產(chǎn)影響有限，總體來(lái)看我國(guó)水稻種植面積和產(chǎn)量依然處于近幾年的高位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)水稻播種面積為3018.9萬(wàn)公頃，同比增加1.3萬(wàn)公頃；總產(chǎn)量21213萬(wàn)噸，同比增加357萬(wàn)噸。新季水稻大面積收獲上市后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新糧供給充裕，且終端市場(chǎng)需求相對(duì)緩慢，粳稻米市場(chǎng)“稻強(qiáng)米弱”的格局全年演繹，黑龍江省水稻市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)搶購(gòu)氛圍，價(jià)格上漲動(dòng)力不足。

2.龐大的庫(kù)存

當(dāng)前我國(guó)稻谷總體庫(kù)存仍處于高水平，去庫(kù)存壓力較大。2018年我國(guó)稻谷庫(kù)存還保持在1億噸以上的規(guī)模，其中粳稻品種尤其是黑龍江省的粳稻庫(kù)存將達(dá)到歷史新高。近三年來(lái)，我國(guó)每年的粳稻托市收購(gòu)量都在2000萬(wàn)噸以上，而從2018年稻谷托市收購(gòu)進(jìn)度來(lái)看，早秈稻和中晚秈稻與去年收購(gòu)水平持平略增，粳稻收購(gòu)量大幅減少，目前減少幅度預(yù)計(jì)在900萬(wàn)噸左右，但總體收購(gòu)量仍將達(dá)到1500萬(wàn)噸左右的規(guī)模。陳糧庫(kù)存龐大，對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成了較大的心理壓力，尤其是在銷區(qū)市場(chǎng)始終處于需求疲弱的狀態(tài)下，黑龍江地理位置較為偏遠(yuǎn)，水稻競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯不足，價(jià)格上行乏力。

（五）國(guó)際市場(chǎng)

2018年是全球稻米的又一個(gè)豐收之年，國(guó)際谷物理事會(huì)發(fā)布報(bào)告顯示，2018/19年度全球大米產(chǎn)量將超過5億噸，結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存也將攀升至近十年來(lái)高點(diǎn)。眾所周知，我國(guó)是世界主要大米進(jìn)口國(guó)之一，進(jìn)口的大米多來(lái)自越南、泰國(guó)和巴基斯坦。2018年，受龐大的產(chǎn)量和結(jié)余影響，各主產(chǎn)國(guó)大米價(jià)格普遍回落。

圖4：泰國(guó)、越南大米5%破碎率FOB價(jià)格對(duì)比

相比之下，我國(guó)大米價(jià)格整體表現(xiàn)仍較為強(qiáng)勁，與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格形成鮮明倒掛。2018年我國(guó)進(jìn)口越南大米完稅價(jià)格在3000-3500元/噸，國(guó)內(nèi)產(chǎn)區(qū)早秈米價(jià)格在3650-3750元/噸，明顯高于進(jìn)口米價(jià)，而中晚稻價(jià)格則要更高。大量?jī)r(jià)格低廉的進(jìn)口大米涌入，沖擊國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)，尤其是對(duì)秈米市場(chǎng)構(gòu)成較大影響，間接制約國(guó)內(nèi)及黑龍江省大米市場(chǎng)價(jià)格上漲。

圖5：越南進(jìn)口大米與國(guó)產(chǎn)早秈稻米價(jià)格對(duì)比 單位：元/噸

值得注意的是，2018年我國(guó)首次出現(xiàn)了稻米進(jìn)口量大降、出口量猛增的情況。隨著國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)價(jià)格重心下移，國(guó)內(nèi)外大米價(jià)差較往年縮小，大米進(jìn)口動(dòng)力相對(duì)下降。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至12月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口稻米308萬(wàn)噸，同比下降23.6%；出口稻米208.9萬(wàn)噸，同比增加74.6%，這也是2004年以來(lái)的最高水平。

圖6：2004～2018年中國(guó)稻米進(jìn)出口量對(duì)比圖 單位：萬(wàn)噸

四、2019年黑龍江省水稻市場(chǎng)行情展望

（一）政策市影響逐步弱化

自2004年至今，國(guó)家連續(xù)15年實(shí)施稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，保障農(nóng)民種植收益，極大的提高了農(nóng)民種植積極性，水稻面積不斷擴(kuò)大，在糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)的背景下，國(guó)內(nèi)水稻庫(kù)存龐大。2018年，稻谷最低收購(gòu)價(jià)首次全面大幅下調(diào)，秈稻市場(chǎng)主體收購(gòu)較為謹(jǐn)慎，主要依賴政策性收購(gòu)；粳稻方面受托市價(jià)格調(diào)整影響較大，新稻開秤價(jià)大幅走低，農(nóng)戶惜售嚴(yán)重，加上最低收購(gòu)價(jià)啟動(dòng)較晚，收購(gòu)進(jìn)度緩慢。盡管政策已經(jīng)實(shí)錘2019年稻谷最低收購(gòu)價(jià)將維持上一年水平不變，但市場(chǎng)仍然存在看空情緒，政策對(duì)行情的干預(yù)力度明顯減弱。

（二）種植結(jié)構(gòu)將繼續(xù)調(diào)整

2018年，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。隨著水稻三大品種最低收購(gòu)價(jià)的全面下調(diào)，政策影響逐步弱化，預(yù)計(jì)2019年水稻種植面積下降的可能性較大。東北粳稻產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格跌幅較為明顯，且水稻補(bǔ)貼政策遲遲沒有落地，農(nóng)戶種植的積極性明顯減弱，預(yù)計(jì)“水改旱”現(xiàn)象將增多。在國(guó)家調(diào)減低產(chǎn)區(qū)水稻種植面積后，2018年國(guó)內(nèi)早秈稻面積首創(chuàng)新低，但受種植收益虧損影響，2019年仍有繼續(xù)下降的可能。此外，在2019年2月召開的全國(guó)春季田管暨春耕備耕工作視頻會(huì)議上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示要加大三江平原地下水超采區(qū)井灌稻調(diào)減力度，繼續(xù)優(yōu)化非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)作物結(jié)構(gòu)，因此在政策引導(dǎo)下，2019年水稻種植面積及產(chǎn)量可能會(huì)繼續(xù)雙雙下降，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步推進(jìn)。

（三）稻谷“去庫(kù)存”持續(xù)發(fā)力

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)終端需求持續(xù)不旺，連年增產(chǎn)使得供應(yīng)壓力較大，而政策性收儲(chǔ)帶來(lái)了龐大的稻谷庫(kù)存，國(guó)家糧油信息中心數(shù)據(jù)顯示，2013-2018年稻谷年末庫(kù)存平均每年增加2400萬(wàn)噸左右。為了化解高庫(kù)存，國(guó)家一直在創(chuàng)新銷售方法，2016年實(shí)行了超期存儲(chǔ)粳稻銷售的辦法，2017年實(shí)行“分年份”銷售辦法，2018年又大幅下調(diào)了臨儲(chǔ)稻谷拍賣底價(jià)，均取得了一定成效，因此2019年稻谷“去庫(kù)存”力度也會(huì)繼續(xù)加大。由于2018年的國(guó)儲(chǔ)稻谷拍賣底價(jià)已經(jīng)高于當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)和最低收購(gòu)價(jià)，市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)2019年的拍賣底價(jià)將會(huì)繼續(xù)下調(diào)，在2018年產(chǎn)新稻已經(jīng)見底的情況下，未來(lái)市場(chǎng)主體的采購(gòu)重心將逐步轉(zhuǎn)向低價(jià)陳稻，其成交價(jià)格也將成為影響2019年上半年水稻市場(chǎng)行情的風(fēng)向標(biāo)。