重型車排放污染政策解讀

周茂祥　張廷

摘 要：2018年6月22日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第六階段）》對(duì)重型車排放污染監(jiān)控提出更高的要求，2018年7月3日，國務(wù)院印發(fā)了《打嬴藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確指出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大做出的重大決策部署。最新的政策中重點(diǎn)提出了強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，明確列出了如下要求：（1）嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動(dòng)車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。（2）嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)、一致性等。（3）構(gòu)建全國機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位 運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。（4）推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置 配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。有條件的城市定期更換出租車三運(yùn)催化裝置。

關(guān)鍵詞：重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第六階段）；打嬴藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃；重型車排放污染

1 引言

近年來我國機(jī)動(dòng)車保有量快速增長，由此帶來的機(jī)動(dòng)車污染物排放量居高不下，四項(xiàng)污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）排放量達(dá)到4000多萬噸，已成為大氣污染的重要來源。其中重型車實(shí)際污染嚴(yán)重，主要問題概括如下：

（a）國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的重型NOx控制系統(tǒng)的造假現(xiàn)象不斷發(fā)生，不安裝SCR系統(tǒng)、安裝傳感器信號(hào)模擬器或刷軟件等情況比較普遍導(dǎo)致重型車NOx排放得不到有效控制；

（b）整車報(bào)警或限扭提醒力度不夠，駕駛員不修車現(xiàn)象較普遍；

（c）整車出現(xiàn)故障后可人為將故障碼清除。

因此國家出臺(tái)更嚴(yán)格的管控措施和政策來解決日益嚴(yán)重的重型車排放污染問題。

2 機(jī)動(dòng)車排放政策背景

2015年8月31日新大氣法發(fā)布。新大氣法第一百一十條：違反本法規(guī)定，進(jìn)口、銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照職責(zé)沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款，沒收銷售無法達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械；進(jìn)口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。

2018年6月22日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第六階段）》重型國六亮點(diǎn)（針對(duì)整車增加了的測(cè)試要求和更嚴(yán)苛的監(jiān)管要求）：標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、更接地氣。包括整車實(shí)際道路排放監(jiān)控、排放和油耗聯(lián)合管控、重型車排放遠(yuǎn)程監(jiān)控、監(jiān)控加碼、加強(qiáng)自查等內(nèi)容。

2018年7月3日，國務(wù)院印發(fā)了《打嬴藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)車船結(jié)構(gòu)升級(jí)：2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角區(qū)域、成渝地區(qū)提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。

2018年7月25日工信部印發(fā)《堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角區(qū)域、成渝地區(qū)提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。鼓勵(lì)清潔能源車輛、船舶的推廣使用，見圖1。

3 國六重型車標(biāo)準(zhǔn)主要變化

國六重型車標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后主要內(nèi)容變化點(diǎn)包括四點(diǎn)：

（1）OBD個(gè)NOX控制系統(tǒng)要求更為完善，見圖2；

（2）提出車輛質(zhì)保期要求，增加排放控制相關(guān)的零部件要求。要求包括：

①參照美國排放法規(guī)；

②與排放控制相關(guān)的零部件，制造商提供質(zhì)量保證；

③如因設(shè)計(jì)或生產(chǎn)方面的缺陷導(dǎo)致排放系統(tǒng)失效，或者導(dǎo)致車輛排放超過在用車符合性標(biāo)準(zhǔn)，制造商因承擔(dān)相關(guān)維修費(fèi)用；

（3）整車技術(shù)要求。要求包括：

①確保車輛滿足非標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)排放要求；

②發(fā)動(dòng)機(jī)裝備到整車上后，OBD系統(tǒng)和NOX控制系統(tǒng)在實(shí)際道路上按照附件KE進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)仍能滿足國六標(biāo)準(zhǔn)6.8和6.9規(guī)定的技術(shù)要求；

③生產(chǎn)企業(yè)有責(zé)任防止車輛的OBD系統(tǒng)和排放控制單元被篡改，車輛上應(yīng)具有防止篡改的功能。如果車輛被篡改，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)查明原因向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，給出防篡改的的技術(shù)解決方案，并在新生產(chǎn)車輛中采取補(bǔ)救措施；

④從國六B階段開始，車輛應(yīng)裝備符合要求的遠(yuǎn)程排放管理車載終端，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證車輛在有效壽命期內(nèi)，按本標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)發(fā)送；

⑤當(dāng)車輛按照GB30510進(jìn)行整車油耗的測(cè)量時(shí)，應(yīng)同時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染物排放測(cè)量，排放的氣態(tài)污染物及顆粒物應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，并將試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行信息公開；

（4）整車OBD技術(shù)要求。車載診斷系統(tǒng)（OBD）和NOX檢查時(shí)應(yīng)包括，對(duì)OBD系統(tǒng)基本功能的檢查、發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)或排放控制系統(tǒng)故障的模擬、故障分類及報(bào)警燈反應(yīng)檢查、IUPR基本功能驗(yàn)證、NOX控制系統(tǒng)的檢驗(yàn)、遠(yuǎn)程排放管理車載終端功能的檢驗(yàn)等內(nèi)容。

4 重型車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控技術(shù)要求

國務(wù)院發(fā)布印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《重型柴油車污染物排放限值及車輛方法（中國第六階段）》都對(duì)重型車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)定。

《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》第十五條指出：強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝備、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線檢測(cè)。第三十二條指出：完善環(huán)境檢測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域2020年底前基本完成。

重型柴油車污染物排放限值及車輛方法（中國第六階段）技術(shù)解析：

（1）從6a階段開始，車輛應(yīng)裝備符合本附錄規(guī)定的遠(yuǎn)程排放管理車載終端，鼓勵(lì)車輛按本附錄規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)發(fā)動(dòng)；

（2）從6b階段開始，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證車輛在全壽命期內(nèi)，按本附錄要求進(jìn)行數(shù)據(jù)發(fā)送，由生態(tài)環(huán)境主管部門和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行接收；

（3）基于重型國六遠(yuǎn)程排放監(jiān)控需上傳的數(shù)據(jù)要求，以及PEMS試驗(yàn)前需驗(yàn)證ECU數(shù)據(jù)一致性檢查要求，針對(duì)重型車排放遠(yuǎn)程監(jiān)控通過車輛OBD系統(tǒng)和CAN總線解析數(shù)據(jù)獲取的數(shù)據(jù)流一致性檢查；

（4）車輛OBD信息：診斷就緒、診斷支持、OBD協(xié)議、車輛信息、故障代碼；

（5）數(shù)據(jù)流信息：車速、油耗、進(jìn)氣量、NOX排放遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和實(shí)際測(cè)試數(shù)據(jù)相關(guān)性要求，保證數(shù)據(jù)按標(biāo)準(zhǔn)要求傳輸，見圖3。

5 結(jié)語

為有效監(jiān)管重型柴油車污染排放控制系統(tǒng)和OBD系統(tǒng)正常運(yùn)行，2016年北京市環(huán)境保護(hù)局公開招標(biāo)“國四以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備應(yīng)用示范項(xiàng)目”，研究實(shí)現(xiàn)重型車遠(yuǎn)程監(jiān)控的可行性研究。

目前北京市已經(jīng)完成重型柴油車遠(yuǎn)程監(jiān)控示范項(xiàng)目的結(jié)題，實(shí)現(xiàn)了重型車排放與能耗的在線監(jiān)控，注冊(cè)在線車輛500臺(tái)，日平均在線車輛200臺(tái)以上。現(xiàn)階段重型車排放與能耗在線監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)重型車NOX排放、油耗、OBD故障、車輛運(yùn)行總里程、疑似排放不合格、尿素消耗異常、車輛異常使用等情況實(shí)現(xiàn)。以后國家重點(diǎn)區(qū)域、珠三角區(qū)域、成渝地區(qū)相繼會(huì)提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（中國第六階段），生態(tài)環(huán)境部.

[2]打嬴藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，國務(wù)院.

[3]堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，工信部.