武漢新民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢研究

摘 要：2018年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。講話當(dāng)天全文發(fā)表。在這篇近7000字的講話中，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用、重要地位，糾正社會(huì)上一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，讓所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下了定心丸。近年來，湖北省武漢市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，必須充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)的重要作用，找準(zhǔn)制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，明確推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，為武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聚集更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：武漢市;新民營經(jīng)濟(jì);區(qū)域經(jīng)濟(jì);舉措研究

一、民營經(jīng)濟(jì)是武漢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化的重要基礎(chǔ)和核心力量

民營經(jīng)濟(jì)是武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、改革開放的助推器、擴(kuò)大就業(yè)的主渠道，在武漢發(fā)展戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位。當(dāng)前，隨著全面深化改革的加快推進(jìn)，市場在資源配置中的決定性作用愈發(fā)突出，民營經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展的黃金期。近年來，武漢市民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，為武漢建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢做出了突出的貢獻(xiàn)。

1.民營經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要力量

民營經(jīng)濟(jì)為全市GDP過萬億作出了積極貢獻(xiàn)。2014年，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4280億元，占全市GDP的42.5%;增長10.6%，高于全市GDP增幅0.9個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)情況來看，民營經(jīng)濟(jì)增加值分別占全市一產(chǎn)業(yè)的94.2%，二產(chǎn)業(yè)的48.6%，三產(chǎn)業(yè)的32.9%，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是近年來武漢綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵所在。

2.民營經(jīng)濟(jì)是區(qū)級經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐

民營經(jīng)濟(jì)逐步成為區(qū)級經(jīng)濟(jì)的主體、區(qū)級財(cái)政的主要來源。2014年，全市13個(gè)區(qū)民營經(jīng)濟(jì)增速均高于區(qū)級GDP增長，貢獻(xiàn)稅收占區(qū)級稅收的60%以上。從工業(yè)發(fā)展來看，各區(qū)民營經(jīng)濟(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3363.79億元，民營經(jīng)濟(jì)占全區(qū)工業(yè)的比重，黃陂區(qū)達(dá)97.3%，漢南區(qū)達(dá)87.8%，江夏區(qū)達(dá)72.7%，東西湖區(qū)達(dá)55.0%。從商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展來看，13個(gè)區(qū)限額以上民營企業(yè)1899家，占商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的93.5%。

3.民營經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力的重要來源

2014年，全市新增個(gè)體工商戶7.6萬戶，新增私營企業(yè)4.5萬戶，占全市新增企業(yè)的96.7%。近年來，武漢市民營經(jīng)濟(jì)正由傳統(tǒng)的餐飲、商貿(mào)、服務(wù)行業(yè)擴(kuò)展到加工制造、生物制藥、電子信息等行業(yè)，知識(shí)密集型、智力密集型等新興行業(yè)快速發(fā)展。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1113家，民營科技企業(yè)占比70%以上，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入了新的動(dòng)力。

4.民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量

2014年，全市私營企業(yè)達(dá)26.55萬戶，個(gè)體工商戶51.6萬戶，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)216萬人，占全市城鎮(zhèn)就業(yè)人員的80%、新增就業(yè)的90%，成為武漢市社會(huì)就業(yè)的主渠道。此外，民營企業(yè)還積極參與各類社會(huì)慈善事業(yè)和公益事業(yè)，近年來，全面市90%以上的慈善和公益基金來自于民營企業(yè)。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，武漢民營經(jīng)濟(jì)存在明顯短板

武漢市民營經(jīng)濟(jì)雖然取得了長足進(jìn)步，但與同類城市相比，與萬億倍增的發(fā)展要求相比，還有較大差距，主要突出表現(xiàn)在以下方面：

1.發(fā)展水平相對較低。總體上看，武漢市民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，水平不高。一是經(jīng)濟(jì)總量小。雖然保持兩位數(shù)增幅，但與廣州、上海、杭州、深圳及沿海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距較大，與武漢的城市地位極不相稱;二是占比低。武漢市民營經(jīng)濟(jì)占比增長緩慢，不僅低于寧波（80%）、杭州（59%）、成都（58%）、哈爾濱、長春等副省級城市，還低于全國平均水平（60%）近17個(gè)百分點(diǎn)，在全國19個(gè)副省級以上城市中排名居后。三是發(fā)展檔次低。大戶不大、大戶不多，生產(chǎn)型、科技型、外向型等企業(yè)較少，民營企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的核心競爭力不強(qiáng)，市場占有率不高，整體發(fā)展水平不高。2014年中國民營企業(yè)500強(qiáng)，武漢僅入圍9戶，低于杭州（50戶）、寧波（21戶）、蘇州（20戶）、無錫（20戶）等市。

2.產(chǎn)業(yè)的集群度不高。武漢市現(xiàn)已形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)和龍頭企業(yè)，但在這些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈及龍頭企業(yè)的上下游，武漢市民營企業(yè)的參與或配套不足。大多數(shù)民營企業(yè)單打獨(dú)斗、各自為陣的現(xiàn)象較為普遍，自身也沒有形成相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈或密度較大的產(chǎn)業(yè)集群。雖然擁有一些具有一定規(guī)模的專業(yè)市場，但目前還缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，集群發(fā)展能力不強(qiáng)。武漢市入圍中國民營經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)的9戶企業(yè)，2014年總營業(yè)收入僅為1614億元，甚至不及蘇寧（2798億）、華為（2390億）、萬達(dá)（1866億）等一家企業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。在全國民營500強(qiáng)企業(yè)中，制造業(yè)、建筑業(yè)等企業(yè)約占80%。而武漢市民營企業(yè)分布情況恰好相反，主要集中在批改零售、住宿餐飲和交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)占比較少。另外，絕大多數(shù)企業(yè)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，轉(zhuǎn)型投入少，品牌意識(shí)弱。全國民營500強(qiáng)企業(yè)中，戶均研發(fā)經(jīng)費(fèi)為3.54億元，平均研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入的比重）為1.79%，37.4%的企業(yè)擁有“中國馳名商標(biāo)”。而武漢規(guī)模以上民營企業(yè)僅僅約有15%的企業(yè)開展了研發(fā)活動(dòng)，戶均研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足200萬元，平均研發(fā)強(qiáng)度不到1%，平均每百戶企業(yè)擁有“中國馳名商標(biāo)”1.6個(gè)，與全國先進(jìn)水平差距很大。

4.領(lǐng)軍人物嚴(yán)重缺乏。武漢市民營企業(yè)家在數(shù)量或體量上，都與武漢城市本身的地位極不相稱，缺少全國有影響的一流企業(yè)和企業(yè)家。青島有名揚(yáng)海內(nèi)的“五朵金花”，深圳有華為、中興、萬科、騰訊等一批企業(yè)和企業(yè)家領(lǐng)袖。武漢市在全國知名的民營企業(yè)和企業(yè)家屈指可數(shù)。多數(shù)民營企業(yè)缺乏高素質(zhì)的創(chuàng)新、管理人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，管理水平難以持續(xù)提升。

三、當(dāng)前制約武漢民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素及原因

1.在市場準(zhǔn)入方面，“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象仍然存在

一是投資領(lǐng)域放開力度有限。從調(diào)查情況來看，金融、能源、醫(yī)療、電信與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是武漢市投資準(zhǔn)入最難的五大領(lǐng)域。近兩年，市直相關(guān)部門與部分投資建設(shè)平臺(tái)也曾推出一些項(xiàng)目試圖對民企開放，但由于缺乏針對性和可操作性，整體收效甚微。部分投資領(lǐng)域隱形門檻依然存在，相關(guān)部門通過設(shè)立相關(guān)條件或者補(bǔ)充規(guī)定，讓一些有競爭力的民營企業(yè)無法進(jìn)入。比如，在醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投資領(lǐng)域，武漢市亞洲心臟病醫(yī)院、人福醫(yī)藥、和潤聯(lián)等實(shí)力較強(qiáng)的民企都期盼參與區(qū)屬醫(yī)院改革改制，但進(jìn)展緩慢。

二是部分投資領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)存在歧視。市工商聯(lián)等聯(lián)合組織的調(diào)查顯示：19.6%的受訪企業(yè)認(rèn)為政府在招標(biāo)方面對民營企業(yè)明顯存在不公，15.1%認(rèn)為政府在政府采購方面對民營企業(yè)明顯存在不公。很多民營企業(yè)反映政府工程招投標(biāo)設(shè)置彈性條件過多，導(dǎo)致其無法平等競爭。武漢市很多在外地發(fā)展良好、市場占有率很高的產(chǎn)品，無法進(jìn)入本地市政工程項(xiàng)目。如大禹閥門公司年銷售額5億元，但在武漢市不足500萬元。長興電器集團(tuán)的產(chǎn)品年銷售額10億元，但2013年以前的7年中在武漢市市政工程中的市場份額僅有500萬元。

2.在生產(chǎn)經(jīng)營方面，“融資難”、“用地難”等問題仍然突出

一是“融資難、融資貴”矛盾長期存在。盡管近年來國家有關(guān)部門提出加大對中小企業(yè)信貸支持力度，但融資難沒有得到根本性的改觀。據(jù)調(diào)查，超過60%的中小企業(yè)融資缺口在10%至20%，15%的中小企業(yè)缺口超過30%。目前，銀行對中小企業(yè)的貸款利率上浮30%左右。若是擔(dān)保貸款，還要承擔(dān)3%左右的擔(dān)保費(fèi)率。部分銀行依然存在著對民營企業(yè)“惜貸”和“歧視”現(xiàn)象，存在存貸掛鉤、搭售理財(cái)產(chǎn)品、開出商業(yè)承兌匯票等現(xiàn)象，變相提高融資成本。

二是土地供給中“嫌貧愛富”、“貪大棄小”現(xiàn)象普遍。部分成長型民營企業(yè)對用地問題反應(yīng)較為突出。由于國家下達(dá)的用地指標(biāo)和需求相比缺口較大，地方政府一般優(yōu)先給招商引資的外來企業(yè)供地，部分本土中小企業(yè)項(xiàng)目因受制土地供給，出現(xiàn)項(xiàng)目停建、緩建和遷建現(xiàn)象，制約了民營企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級。

三是人才的引進(jìn)、使用存在明顯短板?？傮w上講，民營企業(yè)對人才不具備較強(qiáng)吸引力，人才招不來、用不好、留不住。中小企業(yè)不僅難以招引高層次人才，中端實(shí)用型技能人才也流失嚴(yán)重。人才的匱乏，影響民企的創(chuàng)新能力，也在很大程度上影響了武漢市民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.在政策落實(shí)方面，“雷聲大、雨點(diǎn)小”現(xiàn)象仍然普遍

新“56條”出臺(tái)后，武漢市民營經(jīng)濟(jì)扶持政策的總體框架已經(jīng)確立，要求也較為具體。但從調(diào)查情況來看，在受訪企業(yè)中，有54%表示“不了解政策”、“不知道申報(bào)程序”;有64.1%認(rèn)為“武漢市鼓勵(lì)民間投資”、“本地產(chǎn)品進(jìn)入政府采購和工程建設(shè)”、“政府購買服務(wù)支持中小企業(yè)”等政策，執(zhí)行“一般或較差”。這都反映武漢市民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策在落實(shí)上還有較大差距。

調(diào)研中有企業(yè)反映，武漢市有些促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，只是簡單照搬照轉(zhuǎn)中央、省文件，有方向、沒抓手，有鼓勵(lì)、沒細(xì)則，好聽不中用。有些部門解讀政策不到位，配套措施出臺(tái)不及時(shí)，有些部門之間政策銜接不順暢，過于強(qiáng)調(diào)各自部門的權(quán)威和利益，影響了政策落實(shí)。

4.在發(fā)展環(huán)境方面，“辦事難”、“難辦事”問題仍然存在

一是少數(shù)政府部門辦事效率不高。調(diào)查問卷顯示：超過60%的企業(yè)認(rèn)為武漢市行政審批效率一般或較差。土地規(guī)劃許可、消防許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可位列最難辦行政審批前4位。民營企業(yè)普遍反映，從項(xiàng)目洽談到土地供應(yīng)，往往需要2年以上時(shí)間，至于開工建設(shè)、取得土地證、房產(chǎn)證，所需時(shí)間更長，容易使企業(yè)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。此外，一些中介機(jī)構(gòu)仍然與政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，存在利益捆綁，產(chǎn)生變相謀取利益行為。

二是少數(shù)工作人員“不作為”行為仍然沒有消除。隨著 “八項(xiàng)規(guī)定”的深入實(shí)施和反腐力度的加大，部分政府工作人員出于明哲保身的心態(tài)，不愿意擔(dān)責(zé)，“多一事不如少一事”。過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是“門好進(jìn)、臉好看、事更難辦”。有的企業(yè)反映現(xiàn)在少數(shù)人員不辦事，不作為現(xiàn)象嚴(yán)重。

5.在發(fā)展文化方面，“撮短水”、顧眼前等心態(tài)仍有市場

武漢作為國有經(jīng)濟(jì)占比較大、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深的地區(qū)，普遍存在“重國有輕民營、重大企業(yè)輕小微企業(yè)、重引進(jìn)輕培育”的思維定式和行為慣性。一些領(lǐng)導(dǎo)者對民營經(jīng)濟(jì)有成見，一些創(chuàng)業(yè)者對民營經(jīng)濟(jì)有短見，一些從業(yè)者對民營經(jīng)濟(jì)有偏見，導(dǎo)致社會(huì)對民營企業(yè)的認(rèn)可度相對較低，直接影響了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另一方面，與浙商“重利尚義”等不同，武漢傳統(tǒng)上受“碼頭文化”影響較深， 很多企業(yè)滿足于“小富即安、小成即滿”，缺乏做大做強(qiáng)的投資膽量和發(fā)展氣魄。相當(dāng)數(shù)量的民營企業(yè)特別是中小企業(yè)，習(xí)慣于實(shí)行家族式管理，股權(quán)單一，人治現(xiàn)象較為普遍，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。用人重忠誠輕才干，生產(chǎn)經(jīng)營管理水平較低，缺乏科學(xué)的約束和激勵(lì)機(jī)制。單打獨(dú)斗多，抱團(tuán)發(fā)展少，同行互相挖墻角，產(chǎn)品雷同，惡性競爭，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，嚴(yán)重制約了武漢民營經(jīng)濟(jì)的整體快速發(fā)展。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，武漢民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、目標(biāo)及對策

發(fā)展思路和目標(biāo)：緊抓全面深化改革的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，堅(jiān)決廢除對民營經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除隱性壁壘，創(chuàng)造公平環(huán)境，充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力，使民營經(jīng)濟(jì)成為武漢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化的核心引擎和重要支撐。

力爭到2021年，全市民營企業(yè)總數(shù)達(dá)到30萬戶;營業(yè)收入10億元級企業(yè)達(dá)到200家左右，100億元級企業(yè)達(dá)到10家以上;民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到60%;民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長20%以上，占全市GDP的比重達(dá)到50%以上。

主要對策：

1.發(fā)展戰(zhàn)略要有新突破。各級黨委和政府要深刻認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)武漢長遠(yuǎn)發(fā)展，在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要地位和作用。要以全新理念推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，運(yùn)用多種手段助推民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，采取多種措施激發(fā)社會(huì)活力，逐步形成以大帶小，以小促大，大中小梯度發(fā)展的武漢民營經(jīng)濟(jì)新格局。

要充分利用多重國家戰(zhàn)略在武漢交匯疊加的有利時(shí)機(jī)，在更大的空間、更深的層次去策劃、設(shè)計(jì)、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對有發(fā)展前景的企業(yè)和項(xiàng)目，在規(guī)劃建設(shè)上，多向民營經(jīng)濟(jì)傾斜;在政策的制定落實(shí)上，多站在民營經(jīng)濟(jì)的角度考慮問題;在資金、土地、財(cái)稅等關(guān)鍵要素上，多為民營經(jīng)濟(jì)提供更大的優(yōu)惠。

2.扶持政策要有新突破。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，政策是支撐，關(guān)鍵在落實(shí)。要堅(jiān)持因地制宜，著眼政策的創(chuàng)新性，突出政策的操作性，加快制定系統(tǒng)性的本土化民營經(jīng)濟(jì)政策，最大限度發(fā)揮政策的綜合效應(yīng)。

一是梳理評估現(xiàn)有政策。由發(fā)改委等綜合部門牽頭，組織經(jīng)信委、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、財(cái)政等部門，對現(xiàn)有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策進(jìn)行梳理，并進(jìn)行實(shí)施效果評估，切實(shí)查找政策實(shí)施的問題和短板。

二是開展政策整合設(shè)計(jì)。在梳理評估的基礎(chǔ)上，由工商聯(lián)牽頭，準(zhǔn)確把握武漢民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和階段性特征，提出政策整合方案。按照市場經(jīng)濟(jì)原則，堅(jiān)決廢除針對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類不合理規(guī)定，徹底消除各種隱性壁壘，對不符合中央精神、不適應(yīng)發(fā)展要求的地方性政策、部門政策，限期予以廢止。要順應(yīng)本土民營企業(yè)發(fā)展需要，消化吸收外地經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，真正敢為人先，制定出臺(tái)鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“真金白銀”政策。

3.支柱產(chǎn)業(yè)要有新突破。著眼于國內(nèi)外市場、國家產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域比較優(yōu)勢，科學(xué)選擇武漢民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，塑造民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。重點(diǎn)要在兩個(gè)方向上引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展：

一是引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化投資。主要依托武漢大專院校和科研院所的科研優(yōu)勢，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其在光電子、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等方面要力爭有所突破。各級政府要搭建富有效率的轉(zhuǎn)化平臺(tái)，充分發(fā)揮各類中介機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)科研成果與資本的聯(lián)姻，科學(xué)家與企業(yè)家的結(jié)合。

二是引導(dǎo)完善支柱產(chǎn)業(yè)鏈投資。主要依托武漢光電子、汽車、裝備制造、能源環(huán)保、化工等支柱產(chǎn)業(yè)，“借風(fēng)起舞、乘勢而上”，做長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群。既從根本上解決汽車、光電子等相關(guān)產(chǎn)業(yè)本土配套能力不強(qiáng)的問題，也不斷提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)能級。

4.龍頭培育要有新突破。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)工具，大力提升民營企業(yè)整體素質(zhì)，加快培育一批躋身中國500強(qiáng)的本土民營企業(yè)。

一是以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理模式創(chuàng)新。在加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行系統(tǒng)整合，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新組織模式，提高運(yùn)行效率。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)新型商業(yè)模式的應(yīng)用，發(fā)揮電子商務(wù)在商業(yè)模式創(chuàng)新中的作用，打造一批網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)、行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和綜合性電子商務(wù)平臺(tái)。

二是推進(jìn)民營大企業(yè)大集團(tuán)成長計(jì)劃。支持本地有條件民營企業(yè)主動(dòng)對接全國民營企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)和外商投資企業(yè)等，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模效益高的大企業(yè)大集團(tuán)。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過合資合作、兼并重組、并購收購、資本運(yùn)作和掛牌上市等，擴(kuò)大規(guī)模，提升效益和水平。

三是大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，全面提高商標(biāo)注冊、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，增強(qiáng)品牌競爭力，提升民企國內(nèi)外知名度。

5.完善服務(wù)要有新突破。逐步使政府從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主角轉(zhuǎn)為公共服務(wù)的提供者，從重“管”、重“批”逐步轉(zhuǎn)為重“謀”、重“立”。

一是進(jìn)一步簡化審批事項(xiàng)和程序。嚴(yán)格推行負(fù)面清單管理模式，凡是市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，不再設(shè)定行政審批;凡是可采用事后監(jiān)管的不再設(shè)置前置審批條件。全面梳理各級各部門職責(zé)，特別是在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地預(yù)審、規(guī)劃審批、環(huán)評審批、施工許可、節(jié)能審批等方面，下放審批權(quán)限，明確審批時(shí)限。建立項(xiàng)目審批聯(lián)合會(huì)商、一站式告知、一站式服務(wù)等制度，變各部門獨(dú)立審核的串聯(lián)方式為各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同的并聯(lián)模式。以鐵的紀(jì)律，防止和避免“吃、拿、卡、要”和人為設(shè)置障礙等問題。

二是創(chuàng)新金融供給和服務(wù)。借鑒溫州經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)金融改革，放寬小貸公司轉(zhuǎn)制條件和經(jīng)營范圍，加快民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域步伐，積極爭取上級支持，加快設(shè)立以民間資本為主體發(fā)起的民營銀行，實(shí)現(xiàn)武漢市民營銀行零的突破。充分發(fā)揮財(cái)政擔(dān)保平臺(tái)作用，積極引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)投創(chuàng)投基金支持民營企業(yè)發(fā)展，加大對高新技術(shù)企業(yè)的政府投資基金的支持力度，不斷拓寬民營科技型中小企業(yè)投融資渠道。積極探索推廣商會(huì)協(xié)會(huì)授信、聯(lián)保貸款、互保基金、金融超市、互助互救等模式，不斷拓寬民營企業(yè)的融資渠道。

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作者簡介：

湯達(dá)禮（1984--）男，中共武漢市委黨校，講師，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中共武漢市委黨?！堕L江論壇》編輯部責(zé)任編輯，主要研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。