政府購買公租房服務(wù)內(nèi)容

文字統(tǒng)籌 _李琳（本刊記者)

目前各地公租房的管理工作，大多由當?shù)刈》勘Ｕ喜块T承擔，隨著大量公租房建成和交付使用，資格、運營管理條例不透明，管理制度、價格標準不統(tǒng)一，執(zhí)行監(jiān)督不到位，違規(guī)轉(zhuǎn)租現(xiàn)象屢禁不止，內(nèi)部安全衛(wèi)生管理不到位等問題日益凸顯，難以滿足群眾需要。采取政府購買公租房運營管理服務(wù)是解決當前公租房管理涉及的一些問題、難題的有效手段。《推行政府購買公租房運營管理服務(wù)的試點方案》對購買試點的購買主體、購買內(nèi)容、承接主體等都進行了明確的規(guī)定。

購買主體

政府購買公租房運營管理服務(wù)的主體是承擔公租房運營管理職責的各級行政機關(guān)以及承擔行政職能的事業(yè)單位。

購買內(nèi)容

試點地區(qū)要全面梳理現(xiàn)行屬于政府職責范圍、由財政支出安排的各類公租房運營管理內(nèi)容，凡適合市場化方式提供的公租房運營管理服務(wù)事項，可通過政府購買服務(wù)方式實施。購買內(nèi)容主要有：

1.入住和退出管理事項：主要包括組織選房，租賃合同簽訂、續(xù)簽、變更，辦理入住手續(xù)，采集新入住住戶基本信息，建立住戶檔案，辦理退房手續(xù)；不得包括對保障資格的準入和取消。

2.租金收繳和房屋使用管理事項：主要包括租金代收代繳、催繳，日常使用情況的巡查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并采集證據(jù)上報。

3.維修養(yǎng)護事項：主要包括公租房項目共用部位和共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護管理，不得包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等工程建設(shè)。

4.綜合管理事項：主要包括住房保障信息系統(tǒng)建設(shè)和維護、信息采集和錄入；智能化管理系統(tǒng)及監(jiān)測平臺建設(shè)和維護；社會調(diào)查、績效評價及群眾滿意度測評。

承接主體

依法在民政部門登記成立的社會組織以及經(jīng)國務(wù)院批準免予登記但不由財政撥款保障的社會組織。

依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)等從事經(jīng)營活動的單位，以及會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)。

按照事業(yè)單位分類改革的政策規(guī)定，劃為公益二類的事業(yè)單位或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

具備服務(wù)提供條件和能力的個體工商戶或自然人。

承接主體應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽和社會信用，具備從事公租房運營管理所需的設(shè)施、人員和技術(shù)等能力。

購買機制

建立健全方式靈活、程序規(guī)范、公開透明、競爭有序的購買機制。

按照政府采購法律制度規(guī)定，公開擇優(yōu)選定具體承接主體。

確定以項目申報、預(yù)算編報、組織購買、項目監(jiān)管、績效評價為主要內(nèi)容的規(guī)范化購買流程，加強全過程的跟蹤監(jiān)管和對政府購買服務(wù)效果的檢查驗收，并及時進行信息公開。

經(jīng)費保障

政府購買公租房運營管理服務(wù)資金應(yīng)當在政府現(xiàn)有公租房運營管理支出中統(tǒng)籌安排，按要求列入財政年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃，并結(jié)合實際需要調(diào)整資金投入。公租房租金收入按照有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理。要嚴格資金管理，確保資金使用安全規(guī)范、科學有效。

績效管理

試點地區(qū)要建立由購買主體、保障對象以及第三方共同參與的績效評價機制與動態(tài)調(diào)整機制。

要在購買合同中細化、量化政府購買服務(wù)的預(yù)期目標、實施效果和保障對象滿意度等績效目標，以保障對象的滿意度評價為重點制定評價指標體系。

要及時將績效評價結(jié)果向社會公布，并作為結(jié)算購買服務(wù)資金、編制以后年度項目預(yù)算、選擇承接主體的重要參考依據(jù)。

購買要求

屬于政府職能且不得采取政府購買服務(wù)的，堅決不能納入購買內(nèi)容，如住房保障資格的準入和取消。

不屬于政府職責范圍的，或者應(yīng)當由政府直接提供，不適合市場化方式提供的服務(wù)事項，不得實施政府購買服務(wù)。如保障房新建、改建、擴建、裝修等工程建設(shè)。

劃為公益一類事業(yè)單位、納入事業(yè)編制管理且經(jīng)費完全或者主要由財政負擔的群團組織，暫不作為政府購買公租房運營管理服務(wù)的購買主體或承接主體，不得參與承接政府購買公租房運營管理服務(wù)。