中美貿(mào)易戰(zhàn)歷程回顧

【摘 要】 回顧過往兩年，中美雙方在貿(mào)易問題上產(chǎn)生的分歧以及采取施加關(guān)稅的舉措使得兩國國內(nèi)都被經(jīng)濟(jì)低迷的陰霾所籠罩。對于中美雙方來說，兩年來的貿(mào)易戰(zhàn)無疑是造成短期國內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動的罪魁禍?zhǔn)?。為擺脫國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)，兩國領(lǐng)導(dǎo)人及貿(mào)易談判代表于2018年底至2019年初進(jìn)行了多輪磋商談判。2019年2月底在華盛頓舉行的磋商會議中，中美雙方的貿(mào)易談判代表通過積極的努力取得階段性談判成果，美方也承諾將原定于3月1日對價(jià)值2000億美元的中國輸美商品提高關(guān)稅的舉措向后推遲?？梢灶A(yù)見，未來中美雙方將逐步達(dá)成共識，走出貿(mào)易戰(zhàn)的陰霾，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易戰(zhàn) 關(guān)稅 貿(mào)易磋商

2017年8月18日，美國政府宣布對中國發(fā)起“301調(diào)查”。中國商務(wù)部馬上做出強(qiáng)硬回應(yīng)，稱“絕不坐視”。2018年伊始，美國特朗普政府宣布對中國出口至美國的鋼鐵、鋁及其加工制品征收10%至106%不同程度的關(guān)稅。不久之后，特朗普政府又宣布因知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題對中國出口至美國的價(jià)值約500億美元的商品施加25%的關(guān)稅。中國及時(shí)針對美國這一違反世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定的行為采取反制措施。2018年4月4日，中國商務(wù)部發(fā)出公告，將對從美國進(jìn)口的大豆、飛機(jī)、汽車及化工品等價(jià)值約500億美元的商品施加25%的關(guān)稅。2018年下半年，特朗普政府宣布擬對中國輸美價(jià)值約2000億美元的商品施加10%的進(jìn)口關(guān)稅 ，中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級。2018年底，中美雙方最高領(lǐng)導(dǎo)人在阿根廷會晤，就當(dāng)年發(fā)生的雙邊貿(mào)易摩擦進(jìn)行磋商[1];2019年初，中美貿(mào)易談判雙方代表進(jìn)行多輪談判，并在2019年3月1日美國對中國2000億美元的出口商品提高關(guān)稅稅率之前取得階段性成果，特朗普也承諾將原定于3月1日對價(jià)值2000億美元的中國輸美商品提高關(guān)稅的舉措向后推遲。

2018年全年，中國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下近三十年來新低?？v然產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型存在陣痛期，但從短期來看，貿(mào)易戰(zhàn)造成的出口總量減少才是宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑的主要原因。對于美國突然挑起的貿(mào)易戰(zhàn)，中國無奈采取增加關(guān)稅的反制措施。臨時(shí)增加關(guān)稅壁壘的貿(mào)易保護(hù)舉措并不能對國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生有效的保護(hù)，反而會造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的短期下滑。而美國也未能從貿(mào)易戰(zhàn)中獲得收益，中國對其采取的反制措施主要集中于美國的大豆、汽車、飛機(jī)和化工產(chǎn)品等領(lǐng)域，美國農(nóng)產(chǎn)品對華出口一度受挫，美國國內(nèi)農(nóng)民及工人階層對特朗普挑起的貿(mào)易戰(zhàn)怨聲載道。由此，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)背后所隱藏的原因值得探究，這也可為將來雙方化解在貿(mào)易領(lǐng)域的分歧提供幫助。

中國自2001年加入WTO以來，進(jìn)出口總量逐年增加，從而中國以出口為增長極之一的外向型經(jīng)濟(jì)也得到了飛速發(fā)展。這得益于WTO中有關(guān)成員國之間的貿(mào)易協(xié)定，在中國加入WTO之后，原有成員國將按照規(guī)定對中國出口商品實(shí)行減稅免稅。中國依靠多年積累的人口紅利以及投資優(yōu)惠政策所帶來的比較優(yōu)勢承接了世界上大部分加工制造業(yè)業(yè)務(wù)，國外直接投資逐年增長。除此之外，中國政府為促進(jìn)國內(nèi)加工制造業(yè)產(chǎn)品出口而實(shí)行了出口補(bǔ)貼政策，這進(jìn)一步加大了中國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢。由此，美國多年來對華貿(mào)易逆差，而總統(tǒng)特朗普一上任便開始進(jìn)行美國國內(nèi)史上最大規(guī)模的稅改，吸引跨國公司境外資本回流，試圖通過此舉來重振國內(nèi)制造業(yè)，從而減少美國多年來的對外貿(mào)易逆差，保守主義一度在國內(nèi)抬頭。而中國近些年來一直是美國最大的貿(mào)易伙伴之一，貿(mào)易逆差的矛頭直指中國[2]。貿(mào)易法案在美國需由國會制定，由總統(tǒng)簽字執(zhí)行，特朗普為順應(yīng)國內(nèi)民眾潮流便率先挑起了貿(mào)易戰(zhàn)。

2019年2月24日，為期四天的中美第七輪貿(mào)易談判在華盛頓順利結(jié)束，中美雙方在非關(guān)稅壁壘、農(nóng)業(yè)等六個方面達(dá)成重要共識，談判取得實(shí)質(zhì)性成果。值得一提的是，此次在華盛頓的貿(mào)易談判原本為期兩天，但因談判內(nèi)容過多，中美雙方均同意將談判期限延長兩天。可以看出，中美雙方對談判過程感到滿意，并愿意通過努力來盡早達(dá)成階段性共識，以緩解當(dāng)前貿(mào)易危機(jī)。特朗普也公開表示此次貿(mào)易談判的結(jié)果是中美雙方都愿意看到的，而美國政府也承諾將原定于3月1日中國輸美商品提高關(guān)稅的舉措向后推遲。

中美雙方能夠如此快速地達(dá)成階段性成果，得益于雙方能夠通過自身努力站在對方的角度來考慮問題，并維護(hù)彼此的利益。中國作為一個出口大國，在國內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的過程中自然希望能夠和發(fā)達(dá)國家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)及技術(shù)合作來提升國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。中國更希望在一個包容、開放的國際環(huán)境中進(jìn)行貿(mào)易往來，當(dāng)前所面臨的貿(mào)易摩擦是中國盡力避免的。對于美國來說，中方采取增加關(guān)稅的措施對美國國內(nèi)的農(nóng)業(yè)及制造業(yè)造成了較大的影響。中國有近90%的大豆消費(fèi)來自進(jìn)口，而這其中又有60%來自美國，美國的大豆出口嚴(yán)重依賴于中國市場。由此可見，中國采取的反制措施將使得美國國內(nèi)的大豆生產(chǎn)商及農(nóng)民對特朗普失去信心，而2020年是美國的大選之年，特朗普不希望因?yàn)榕c中國的貿(mào)易摩擦而失去國內(nèi)選民的支持。除此之外，特朗普上任之初所采取的一系列優(yōu)惠政策意在增加國內(nèi)就業(yè)率，提高美國制造業(yè)在世界的份額。中國此前所采取的反制措施中便涉及飛機(jī)、汽車等領(lǐng)域的制造業(yè)產(chǎn)品，特朗普當(dāng)初所承諾的重振美國制造業(yè)的誓言也因貿(mào)易摩擦而未得到實(shí)現(xiàn)[3]。由此可見，貿(mào)易戰(zhàn)對雙方來說都是損失經(jīng)濟(jì)效率的不當(dāng)舉措。并且雙方都意識到只有通過對話協(xié)商才能解決貿(mào)易分歧，從而維護(hù)本國利益。

在近兩年保護(hù)主義的陰霾下，歐美發(fā)達(dá)國家均采取了不同程度的保守政策來保護(hù)國內(nèi)公民利益，中美貿(mào)易戰(zhàn)也是在這一大背景下發(fā)生的。但從結(jié)果來看，貿(mào)易戰(zhàn)只會讓雙方陷入博弈論中所謂的“囚徒困境”，雙方利益都會受到損失。并且在全球經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，貿(mào)易自由必將是先決條件之一，任何國家只有順應(yīng)這一潮流才能獲取長久的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中美貿(mào)易談判進(jìn)展幾何[J].陳楠.紡織科學(xué)研究.2019（02）.

[2] 中美貿(mào)易戰(zhàn)原因及對策探析[J].吳曉宣.北方經(jīng)貿(mào).2019（02）.

[3] 中美貿(mào)易戰(zhàn)爭的矛盾分析和走向預(yù)判[J].韓國良.河北企業(yè).2019（02）.

作者簡介：丁輝（1995），男，漢族，河南省新鄉(xiāng)市。研究生，世界經(jīng)濟(jì)，云南財(cái)經(jīng)大學(xué) ?經(jīng)濟(jì)研究院，云南省、昆明市、650000.