美國城市圖書館志愿者服務(wù)機制模式及面臨的挑戰(zhàn)

任新蕊　劉燕權(quán)

摘 ? 要：志愿者在美國圖書館服務(wù)和建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。文章通過對美國城市圖書館委員會（UCC）的152所城市圖書館進行調(diào)研，探究其當(dāng)前志愿者服務(wù)機制模式，發(fā)現(xiàn)美國城市圖書館的志愿者服務(wù)具有以下特點：志愿者規(guī)章制度信息易獲取、政策信息公開程度高、申請方式主要分為三類、招募志愿者具有標準招聘流程、年齡要求趨于年輕化、志愿者時長規(guī)定可商榷以及志愿者技能與經(jīng)驗要求寬松。雖然美國城市圖書館已形成規(guī)范系統(tǒng)化的志愿者服務(wù)機制模式，但還面臨著許多亟需解決的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，通過對這些問題的分析，對我國志愿者服務(wù)建設(shè)發(fā)展有實踐啟示。

關(guān)鍵詞：美國;城市圖書館;志愿者;服務(wù)機制;挑戰(zhàn)

中圖分類號：G251 ? 文獻標識碼：A ? DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2019031

Model and Challenges of Volunteer Service Mechanism in American Urban Libraries

Abstract Volunteers play a vital role in the service and support of American libraries. Through an investigation of 152 American urban libraries in the authoritative American Urban Library Committee （UCC）， this research explores the current model of volunteer services and their characteristics. The results indicate that rules and regulation information for volunteers to work in the US urban library is easy to obtain， public policy is openness， application methods can be divided into three categories， and the recruitment process is also coherent across these libraries. The research also finds that the libraries tend to hire younger volunteers， and most of them have little or no requirements for skills and work experience， furthermore， the working hours can be negotiated. Although the American Urban Libraries have formed a standardized and systematic volunteer service model， they still face many practical challenges that need to be solved. Hopefully， these findings and analysis can be exploited in future works as a useful source of information to guide volunteer services in libraries in China.

Key words United States; urban libraries; volunteers; service mechanism; challenge

1 ? 引言

近年來，學(xué)者對志愿者工作的研究已經(jīng)在社會科學(xué)領(lǐng)域獲得了重要的地位[1]，志愿者在圖書館志愿服務(wù)和建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。美國圖書館志愿者服務(wù)歷史悠久，發(fā)展至今已形成一定的規(guī)范模式：一是志愿者制度能減輕圖書館運營成本。如在卡爾加里城市圖書館，每年有2500名志愿者總計服務(wù)達53，000多個小時，這些工作量的經(jīng)濟價值超過1，538，000美元。圖書館招募志愿者，不僅能夠削減圖書館的開支，還可以緩解由于圖書館專業(yè)人員的不足而導(dǎo)致的服務(wù)不足、服務(wù)質(zhì)量不高等帶來的壓力;二是志愿者制度具有培育作用。志愿者在圖書館工作的過程中需要認識圖書館的重要性和作為圖書館工作人員所需具備豐富的知識。因此，志愿者服務(wù)讓志愿者有機會了解圖書館的工作，嘗試圖書館的日常事物，特別是對年輕志愿者在一定程度上提高了他們的工作技能和人際交往能力[2]。志愿者的參與也使圖書館、讀者和社區(qū)的關(guān)系變得更加緊密，能夠讓圖書館的活動向更有益于社區(qū)的方向發(fā)展。

我國圖書館引入志愿者服務(wù)機制已久，但相較于國外和港澳臺等發(fā)達地區(qū)，我國圖書館志愿者服務(wù)體系和管理尚在初期發(fā)展階段。各城市圖書館開展志愿者服務(wù)的水平參差不齊，在服務(wù)時間、招募管理、隊伍規(guī)模方面與歐美國家相比均有較大差異[3]。圖書館志愿者服務(wù)事業(yè)正處于發(fā)展急速上升期，探索如何滿足發(fā)展需求，借鑒志愿者體系發(fā)展較成熟的美國城市圖書館的經(jīng)驗，成為當(dāng)今的研究重點。因此，本文旨在通過對美國城市圖書館委員會中的152所城市圖書館的志愿者服務(wù)相關(guān)信息進行分析，結(jié)合我國圖書館志愿者工作存在的問題提出針對建議，以期對我國圖書館志愿者服務(wù)實現(xiàn)普遍化、制度化、體系化和人性化給予實踐啟示。

2 ? 圖書館志愿者發(fā)展概述

2.1 ? 圖書館志愿者概念

關(guān)于志愿者（Volunteer），聯(lián)合國對其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了奉獻周圍的人甚至世界的活動者”。Waikayi L[1]等將志愿服務(wù)簡單地定義為個人沒有獲得金錢獎勵的工作。圖書館志愿者即為在圖書館進行志愿服務(wù)的人群。我國圖書館志愿者的名稱多種多樣，對其所下的定義也各不相同。袁建新[4]對圖書館志愿者定義為：志愿者是經(jīng)常來圖書館看書，自愿利用業(yè)余時間熱心幫助圖書館開展各種工作的讀者;劉彥方[5]認為，從事志愿服務(wù)活動的人員就稱為志愿者、義務(wù)工作者或志工，圖書館志愿者是自愿無償為圖書館服務(wù)的人員;吳迪[6]認為，圖書館志愿者是指在不為物質(zhì)報酬的情況下，志愿為圖書館貢獻個人時間和服務(wù)的人。綜上，圖書館志愿者具有三個特征：具有奉獻精神、屬于自愿服務(wù)和針對圖書館。因此可將城市圖書館志愿者定義為：以城市圖書館為志愿組織、參與城市圖書館志愿服務(wù)、不以金錢獎勵為目的、以各種方式自愿奉獻自己的金錢或時間的人或群體。

2.2 ? ?相關(guān)研究

現(xiàn)有文獻關(guān)于“圖書館志愿者服務(wù)”的研究的論述已較為豐富，以美國為代表的圖書館志愿者發(fā)展也較為成熟。關(guān)于圖書館志愿者服務(wù)方面的文獻主要可以劃分為兩類：一類是對管理體系的描述，另一類是選取有代表性圖書館志愿者項目進行分析。關(guān)于管理體系的研究起源較早，在研究初期，Cnaan和Goldbergglen[7]、Casselden等[8]、Skulan[9]就已經(jīng)分別對不同的志愿者群體進行了廣泛的研究，構(gòu)建了志愿者動機體系，根據(jù)志愿者的動機對志愿者進行了不同的分類，也為后來的圖書館志愿者研究奠定了基礎(chǔ)。楊晶[10]對2000年以來的美國圖書館志愿者招募和管理從各個環(huán)節(jié)和制度進行了研究，并認為美國志愿者的各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、銜接，形成了一套完善的社區(qū)圖書館志愿者管理模式;Johnson[11]在已有文獻的基礎(chǔ)上對美國志愿者項目進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一個強有力的志愿者項目將有助于圖書館建立一個溝通咨詢體系，從而提供更有效的公共服務(wù)。可以看出，關(guān)于志愿者的研究在隨著理論的不斷進步而發(fā)展。白興勇[12]對現(xiàn)如今美國圖書館志愿者的研究主題進行了分析，并將其大致分為：志愿者動機、性別、利弊、管理、青少年志愿者及發(fā)展趨勢等;張守衛(wèi)[13]對美國圖書館志愿者的相關(guān)文獻進行了進一步研究，并指出了城市圖書館志愿者未來兩個研究的方面：網(wǎng)頁設(shè)計維護和激勵與保障機制。較多學(xué)者對圖書館志愿者的未來發(fā)展趨勢進行了展望，這也指出了我國圖書館志愿者體系未來可能發(fā)展的方向。

另一方面，從美國有代表性圖書館的志愿者服務(wù)進行分析的研究主要有：白興勇[14]對伊利諾伊州圖書館中志愿者知識素養(yǎng)項目進行了研究，并從法律制度保障、各類組織的支持和激勵政策三個方面提出了建議;薛靜[15]對美國紐約公共圖書館、西雅圖公共圖書館、洛杉磯公共圖書館志愿者服務(wù)項目及內(nèi)容進行了分析，并指出了美國公共圖書館志愿者項目的三個特性：重視志愿者服務(wù)工作、志愿者服務(wù)規(guī)范化制度化和服務(wù)項目內(nèi)容豐富;黃黃[16]收集整理了美國16所公共圖書館網(wǎng)頁上的志愿者信息，并對志愿者網(wǎng)頁上的整體框架結(jié)構(gòu)、具體信息組織、內(nèi)部鏈接結(jié)構(gòu)等內(nèi)容進行了分析;Comito[17]調(diào)查了丹佛和舊金山的城市圖書館志愿者自創(chuàng)的一個獨特的服務(wù)：為經(jīng)歷無家可歸的人們帶來額外的尊嚴和人性;Broady-Preston[18]對英國圖書館志愿者進行研究時，選取了美國城市圖書館委員的一個項目——志愿者圖書館之旅進行對比，研究得出：正規(guī)的結(jié)構(gòu)化管理招募方式越來越被圖書館所需要。

盡管在“圖書館志愿者服務(wù)”領(lǐng)域已有一定數(shù)量的相關(guān)研究，但現(xiàn)有研究仍有以下不足：一方面，目前對志愿者體系和趨勢的研究中大多是根據(jù)現(xiàn)有文獻和相關(guān)制度來分析，調(diào)查的內(nèi)容也多是從志愿者的角度出發(fā)的，從圖書館研究角度出發(fā)的成果缺乏，大部分是對志愿者工作的體系和趨勢進行研究的;另一方面，在目前的文獻查閱中，對圖書館志愿者的研究大多是局限于選取幾個較有代表性的圖書館進行分析，而對整體現(xiàn)狀的詳細研究尚有欠缺。

基于此，本文以美國城市圖書館委員會的152所圖書館中的志愿者信息作為研究對象，從美國城市圖書館的角度出發(fā)，對圖書館志愿者服務(wù)機制模式的特點和現(xiàn)狀進行分析。

3 ? 調(diào)查對象與調(diào)查方法

3.1 ? ?調(diào)查對象

美國城市圖書館委員會（The U.S. Urban Libraries Council）是北美權(quán)威性的城市圖書館系統(tǒng)的首要組織[19]，是部分具有代表性的公共圖書館。在過去的40多年的時間里，美國城市圖書館委員會通過多方面對圖書館和社區(qū)的支持和領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新技術(shù)、方法和工具，致力于提升城市圖書館的質(zhì)量和形象。在這一過程中，城市圖書館開展的活動不斷豐富了社區(qū)活動的內(nèi)容，提高了社區(qū)生活的質(zhì)量。同時，因為美國城市圖書館的設(shè)立，也讓圖書館資助者，地方政府和圖書館之間建立了強有力的伙伴關(guān)系。隨著美國城市圖書館委員會不斷發(fā)展壯大，截至2018年7月，成員已發(fā)展為來自北美州主要城市和地區(qū)的152個圖書館系統(tǒng)，服務(wù)北美主要城市地區(qū)的社區(qū)民眾，其標桿性和重要性不言而喻[20]。

3.2 ? ?調(diào)查方法

通過訪問城市圖書館的門戶網(wǎng)站搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，建立系統(tǒng)的調(diào)研項目列表，進行歸類整理和數(shù)據(jù)挖掘，最后對調(diào)研結(jié)果進行量化統(tǒng)計和質(zhì)性分析。數(shù)據(jù)采集時間為2018年7月1日至7月30日。為確保數(shù)據(jù)的有效性和真實性，網(wǎng)站訪查方法采取逐一登錄各個城市圖書館門戶網(wǎng)站，瀏覽主頁面并在門戶網(wǎng)站中搜索志愿者相關(guān)頁面，全面獲取各個城市圖書館志愿者的信息和開展方式。調(diào)查分析內(nèi)容包括志愿者規(guī)章制度信息、志愿者申請方式、招聘流程以及對志愿者的要求。

4 ? 調(diào)查結(jié)果分析

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在152個圖書館中，有約136所圖書館志愿者服務(wù)信息可公開獲取，這意味著超過89%的圖書館都在招募志愿者。任何對志愿者感興趣的民眾均可通過136所圖書館的門戶網(wǎng)站找到關(guān)于志愿者招募的信息，包括現(xiàn)有職位的描述、申請方式、相關(guān)文件和對志愿者的要求，也包括對圖書館志愿者服務(wù)取得的成績。同時，每所城市圖書館下設(shè)的多所分館均隸屬其總館門戶網(wǎng)站。圖書館志愿者大多由圖書館專業(yè)館員進行管理，也有部分歸圖書館之友或圖書館基金會進行管理，還有2所圖書館其志愿者歸政府或社區(qū)進行管理。

4.1 ? ?志愿者規(guī)章制度易獲取

假定把圖書館門戶網(wǎng)站首頁的主頁面有志愿者鏈接信息設(shè)為一級目錄，然后點擊一次則加深一次鏈接設(shè)為二級目錄，依次類推. 136所城市圖書館中，13所圖書館的志愿者鏈接為一級目錄，97所為二級目錄，26所為三級目錄。由此可見，在約81%的城市圖書館中，用戶可不超過兩次點擊即可直接從網(wǎng)頁獲取志愿者相關(guān)政策信息。因此，志愿者相關(guān)信息的獲取簡單方便。如伯明翰公共圖書館的目錄，“志愿者”鏈接位于“support the library”主鏈接下，志愿者信息即可通過二級目錄鏈接獲取。

在采用二級目錄和三級目錄這類上下級鏈接的圖書館中，有46所（約34%）圖書館把志愿者鏈接下設(shè)在主目錄“about the library”或者“about us”，有44所（約32%）下設(shè)在“support the library”或者“support us”，有15所（約11%）圖書館下設(shè)在“get involved”鏈接，此外還有“job”“give”等主鏈接。從這些主鏈接的標題命名中，也可以看出志愿服務(wù)的兩個顯著特點：協(xié)助圖書館工作的開展和奉獻。

從這些圖書館網(wǎng)站的設(shè)計中，可見圖書館對志愿服務(wù)的重視性。隨著志愿服務(wù)的進一步發(fā)展，將會有更多的圖書館選擇在主頁上設(shè)立“志愿者”鏈接，優(yōu)化對圖書館的志愿服務(wù)。

4.2 ? ?志愿者政策信息公開程度高

志愿者可以通過相關(guān)政策文件來了解具體崗位和職責(zé)的要求，美國城市圖書館已逐步實現(xiàn)志愿者政策信息開放化。在136所提供志愿者相關(guān)信息的城市圖書館中，75所圖書館有志愿者申請表，106所圖書館有對志愿者職位的描述，3所圖書館可以找到志愿者工作政策，18所圖書館有志愿者手冊。其他相關(guān)文件還有如志愿者合同、背景調(diào)查表、培訓(xùn)手冊和承諾協(xié)議等。

從調(diào)查結(jié)果中可知，超過55%的圖書館提供志愿者申請表，這些申請表對用戶是開放并且易獲取的。申請表的內(nèi)容一般包括三個部分。（1）基本信息：姓名、地址、聯(lián)系信息、教育信息、出生日期/年齡、性別、緊急聯(lián)系人信息;（2）志愿者申請人要求和技能的描述：感興趣的職位、掌握的技能、可用于志愿服務(wù)的時間區(qū)間、最短工作時長、期望工作的圖書館場所（主館或分館）和健康問題。一些城市圖書館還會包括關(guān)于志愿者背景調(diào)查的問題;（3）問題或期望：如申請者對志愿者服務(wù)有怎樣的了解、通過什么渠道了解到圖書館志愿者項目、過去經(jīng)歷和在職工作的描述、以及申請者對志愿工作的期望回報是什么等。

有106所圖書館公開了志愿者職位的相關(guān)信息，然而大多數(shù)圖書館只會說明有空缺的志愿者職位，對已滿編的職位則不會列示出來。歸納這些職位的列舉，圖書館志愿者職位可大致被分為三個類別：基本服務(wù)、教育服務(wù)和社區(qū)服務(wù)（具體的定義和職位列舉見表1）。

志愿者政策的內(nèi)容和志愿者手冊的內(nèi)容大致相同。主要的內(nèi)容包括圖書館對志愿者的要求和管理方法。其中，哈特福德城市圖書館的政策內(nèi)容更為詳盡和人性化，還包括了對志愿者貢獻的描述，以及志愿者項目對社區(qū)和公眾的重要影響。這些政策和職工手冊信息能夠為圖書館提供參考范本。

4.3 ? ?志愿者申請方式主要有三類

城市圖書館主要給人們提供了三種申請成為志愿者的方式：遞交紙質(zhì)報名表、網(wǎng)上申請和電話或郵件問詢。在調(diào)查的152所圖書館中，其中112所圖書館給出了可供用戶選擇的申請方式，即51所圖書館可以提供遞交紙質(zhì)報名表的方式，用戶填寫完成申請表后，可以直接呈遞給目標圖書館的管理員;56所圖書館提供網(wǎng)上申請的方式，即用戶在網(wǎng)上在線填寫報名表并提交即可;49所圖書館提供電話或郵件問詢報名的方式。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，只有5所圖書館可以同時提供這三種報名方式，33所圖書館只能同時提供其中的兩種報名方式。此結(jié)果說明只有約40%的圖書館提供多種報名方式以供用戶選擇，超半數(shù)圖書館的志愿者申請方式較單一。除了這三種主要的申請方式之外，還有4所圖書館提供一種不同的申請方式：參與志愿者組織，組織中的管理人員會給你匹配合適的圖書館志愿者職位。

由此可見，美國城市圖書館志愿者的申請方式整體來說較為統(tǒng)一化，而對超半數(shù)只有單一申請方式的圖書館來說，申請方式還需進一步完善。

4.4 ? ?招募志愿者具有標準招聘流程

每個圖書館都有自己的招聘流程。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，49所圖書館對志愿申請者進行背景調(diào)查，21所圖書館對志愿者進行任職定位，32所圖書館會對志愿者崗前培訓(xùn)。一般的招募流程為：志愿者提交申請——背景調(diào)查——面試——任職定位——崗前培訓(xùn)，一些圖書館會同時進行任職定位和崗前培訓(xùn)。

與中國志愿者的招募不同的是，美國圖書館比較重視對志愿者申請者進行背景調(diào)查，尤其是當(dāng)申請者選擇一些與兒童有關(guān)的職位。背景檢查的信息會在志愿者申請表中被要求一起填寫，或者要求志愿者在填寫申請表后再填寫一份背景檢查表。背景檢查需要申請者提供一名或多名聯(lián)系人的姓名以及聯(lián)系信息，對聯(lián)系人與申請者的關(guān)系也存在一定要求：可以填寫你的同事、主管、老師等，但是不能填寫和你有血緣關(guān)系的人。這也可以體現(xiàn)出圖書館期望得到盡量客觀真實的背景調(diào)查。如背景檢查表上一般會要求申請者回答一些典型問題：你是否曾被判有罪？你是否存在任何刑事指控？你是否改過名字或者有其他的別名？如果申請者的答案為“是”，則會被要求進行詳細描述。

一些城市圖書館與所在社區(qū)（市、縣）招募志愿者是同步開展的。部分圖書館志愿者已經(jīng)或?qū)⒈粴w為社區(qū)進行管理，因此社區(qū)將建立專門的信息系統(tǒng)來管理所有志愿者?？梢?，無論管理者是圖書館還是社區(qū)，對城市圖書館志愿者的管理都將更加規(guī)范化和標準化。這種發(fā)展也有利于使人們更容易理解城市圖書館的招募過程。 即申請圖書館志愿者流程與社區(qū)其他志愿者申請流程將趨于一致，志愿者申請人在擔(dān)任過社區(qū)其他志愿者職位后，想要申請成為圖書館志愿者時就會減少一些信息的重復(fù)填寫，進而提高效率。

4.5 ? ?志愿者年齡要求趨于年輕

年齡是圖書館招募志愿者的首要考慮因素，而志愿者對年齡的限制主要是針對青少年。城市圖書館會招募一些青少年志愿者，特別是在暑假期間，會專門打造青少年志愿服務(wù)項目。在調(diào)查中，共收集到了106所圖書館對志愿者年齡的要求，只有1所（約1%）圖書館表明不招募未成年人，其他的圖書館均招募青少年，并對年齡要求明確。其中，2所（約2%）圖書館表明即使年齡在12歲以下也可以參加志愿者項目，25所（約23%）圖書館要求年齡至少12歲，16所（約15%）圖書館要求至少13歲，46所（約43%）圖書館要求至少14歲，7所圖書館要求至少15歲，4所（約4%）圖書館要求至少16歲。此外，有5所（約5%）圖書館不是按年齡，而是按年級對志愿者提出要求。所有申請志愿者職位的青少年都需要監(jiān)護人對其志愿工作的支持，監(jiān)護人必須與圖書館簽訂合同。

一般圖書館對志愿者的最小年齡有要求，但沒有對最大年齡的要求。對于成年人來說，無論你多大年齡，如果你想成為一名志愿者，你都可以申請。根據(jù)調(diào)查研究顯示，1946-1964年間出生的一代中有超過70%的人希望在退休后繼續(xù)工作或成為志愿者，年長的志愿者更愿意在圖書館志愿者服務(wù)中奉獻[21]。

4.6 ? ?志愿者時長規(guī)定可商榷

每個城市圖書館根據(jù)崗位職責(zé)的不同有不同的最短工作時長限制。本調(diào)查收集到57所圖書館的最短工作時長要求，主要是針對該圖書館對絕大多數(shù)志愿者的要求。其中，13所（約23%）圖書館表明他們需要志愿者每周至少工作一小時，20所（約35%）圖書館要求每周至少工作兩個小時，5所（約9%）圖書館需要至少三個小時，3所（約5%）圖書館表明至少四個小時，9所（約16%）圖書館表明針對不同職位會有不同要求，7所（約12%）圖書館表示會對最短工作時長有要求，但沒有明確具體的要求。雖然不同的圖書館對志愿者的任職時間要求長短不一，但圖書館員更期望招募可以長期參與志愿服務(wù)的志愿者，尤其是一些特定的志愿服務(wù)項目。一般在志愿者正式工作之前，圖書館員會與志愿者商議一個最短工作時長，有的圖書館甚至?xí)c志愿者簽署一個工作合同，并在合同中要求志愿者的每周最短工作時長。合同的簽署可以給志愿者一定的約束力，減少志愿者參與志愿服務(wù)時不履行職責(zé)、志愿者服務(wù)質(zhì)量低等現(xiàn)象的發(fā)生。

4.7 ? ?志愿者技能與經(jīng)驗要求寬松

大多數(shù)城市圖書館對志愿者申請人都沒有特殊的技能要求，但部分職位需要掌握某些技能的志愿者才能申請。如擔(dān)任計算機培訓(xùn)的老師需要熟悉計算機軟件應(yīng)用的人才可申請。大多數(shù)城市圖書館不要求志愿者申請人有工作經(jīng)驗。但是具備某些特定技能的志愿者申請人可能更受圖書館歡迎，更容易找到相匹配的志愿者職位。

根據(jù)調(diào)查，在152所城市圖書館中，只有4所圖書館需要志愿者有工作經(jīng)驗，并根據(jù)工作經(jīng)驗內(nèi)容決定是否招募該申請者成為志愿者。大多數(shù)城市圖書館希望志愿者申請者有工作經(jīng)驗或?qū)嵙?xí)經(jīng)驗，因為這樣可以更容易地將志愿者與正確的位置相匹配。因為無論申請者是否有特殊技能或是工作經(jīng)驗，志愿申請者都可根據(jù)自己的意愿和能力，積極地為圖書館做出貢獻。調(diào)查發(fā)現(xiàn)美國城市圖書館對志愿者的要求總體趨勢是較為一致的，但存在發(fā)展情況不均衡的情況。有的圖書館對志愿者的要求是不夠明確，甚至沒有相關(guān)要求，這有可能造成圖書館和志愿者之間信息不對稱的情況出現(xiàn)。

5 ? 結(jié)論與建議

當(dāng)前美國城市圖書館志愿者工作發(fā)展趨勢較好，體系建設(shè)較完善，已經(jīng)形成了規(guī)范的志愿者招聘政策和程序，申請方式也逐漸統(tǒng)一化，志愿者可以輕易獲取相關(guān)政策來了解具體志愿者職位的要求，圖書館對志愿者年齡要求趨于年輕化，對工作時長、技能和經(jīng)驗的要求也越來越人性化。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)時代和社會經(jīng)濟的發(fā)展以及社區(qū)文化的進步，志愿者服務(wù)得到快速發(fā)展的同時，也面臨著較大的挑戰(zhàn)：志愿者服務(wù)宣傳號召力度有待加強、申請方式數(shù)字化的需求不斷提高、發(fā)展情況不均衡、對志愿者要求不夠明確等，這也可以預(yù)見未來我國城市圖書館志愿者服務(wù)發(fā)展過程也可能存在的問題。為此對我國城市圖書館的志愿者服務(wù)制度建設(shè)提出以下建議：

（1）加強政策宣傳。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在約81%的圖書館中，只要不超過兩次點擊即可找到志愿者服務(wù)相關(guān)的信息，可見美國城市圖書館對志愿者服務(wù)的重視。志愿者作為城市圖書館建設(shè)的重要社會力量，其信息應(yīng)該在圖書館數(shù)字化建設(shè)中占有一席之地。因此，我國圖書館志愿者的網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)容鏈接深度最好不要超過兩級，以保證志愿者頁面的信息深度合理。國內(nèi)在建設(shè)圖書館志愿者網(wǎng)頁時，也應(yīng)該設(shè)置相關(guān)社會組織的鏈接，如圖書館捐贈單位、社會志愿者組織、圖書館志愿者服務(wù)對象網(wǎng)站等。美國城市圖書館的相關(guān)文檔和信息較為詳細，我國圖書館可以參照美國城市圖書館志愿者網(wǎng)頁上的內(nèi)容進行排版，內(nèi)容可包括志愿者服務(wù)取得的成績、志愿者職位、志愿者申請方式、志愿者手冊等。對圖書館志愿者的介紹和所獲成績可以盡量用活潑和熱情的語句表達，在網(wǎng)頁上列出的圖書館志愿者職位應(yīng)及時更新，志愿者可以根據(jù)發(fā)布的職位信息及時了解到不同職位所提出的要求。志愿者手冊內(nèi)容也應(yīng)盡可能的詳盡，這可以給志愿者在申請時一些指導(dǎo)作用。

（2）完善申請方式。由調(diào)查可知，美國城市圖書館主要有三種申請志愿者的方式。因此，我國可以充分借鑒美國城市圖書館志愿者的申請方式和申請流程，尤其是建立健全網(wǎng)上申請方式。同時，也可以根據(jù)周圍社區(qū)的具體情況，設(shè)立一個志愿者組織，來協(xié)助圖書館的工作。這樣不僅可以減輕圖書館招募志愿者的工作內(nèi)容，細化志愿者招募流程，還可以幫助社區(qū)招募更多志愿者，使更多的人參與到社區(qū)服務(wù)中來。

（3）規(guī)范聘用流程。在美國城市圖書館，每個圖書館對志愿者的聘用流程不完全相同，但也已建立了較為統(tǒng)一規(guī)范的聘用流程。一般來說，美國城市圖書館會較為重視對志愿者的背景調(diào)查。而在我國，圖書館志愿者管理機構(gòu)不清晰、專業(yè)培訓(xùn)缺乏、志愿者權(quán)責(zé)不明確等問題，均妨礙了我國圖書館志愿者服務(wù)的長遠發(fā)展[22]。我國圖書館在志愿者工作發(fā)展初期，圖書館應(yīng)先建立一整套針對志愿者的系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的招聘流程，提高招聘工作的有效性和志愿者培訓(xùn)的專業(yè)性，并對招募的志愿者信息進行備案。

（4）明確招募要求。美國城市圖書館對志愿者一般沒有較高的要求，但期望志愿者可以有固定的工作時長和特定技能或工作經(jīng)驗，這些要求不僅有利于圖書館志愿工作的開展和提升志愿服務(wù)的質(zhì)量，還可預(yù)防由于志愿者只圖短時間的新鮮感造成的圖書館員培訓(xùn)工作量增多等損失。由于沒有對年齡的最高要求，再加上美國圖書館“嬰兒潮”志愿者給國內(nèi)城市圖書館的啟發(fā)，我國城市圖書館可以鼓勵更多老年人志愿參與圖書館工作。此外，我國城市圖書館在招募志愿者時，也應(yīng)明確與志愿者申請者協(xié)商最短工作時長，充分利用申請者的特殊技能。但由于我國圖書館志愿者工作尚在起步階段，應(yīng)該在對志愿者放寬要求的基礎(chǔ)上，逐步提高城市圖書館對社會民眾的吸引力度，加大志愿服務(wù)宣傳力度，還可以通過精神鼓勵、資格認證、提表揚信、給予圖書館優(yōu)惠政策等方式，給予社會民眾對志愿者工作更大的期望發(fā)展空間和更高的精神滿足感，從而提升社會民眾對志愿服務(wù)的積極性。