圖書館開放教育資源建設(shè)與服務(wù)策略

鞠紅耘

摘 ? 要：2019年3月4日，2019開放教育周（Open Education Week）活動(dòng)期間，國際圖聯(lián)發(fā)布簡報(bào)《開放教育資源與圖書館》（Open Educational Resources and Libraries），鼓勵(lì)全球圖書館在支持開放教育資源（OER）建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。文章通過研究和解讀《開放教育資源與圖書館》簡報(bào)，并依據(jù)簡報(bào)提出的圖書館支持OER發(fā)展的建議分析了國外圖書館OER的建設(shè)與發(fā)展情況，最后認(rèn)為我國圖書館OER建設(shè)與服務(wù)還處于起步階段，支持性的政策環(huán)境、OER建設(shè)與利用意識(shí)、廣泛合作應(yīng)成為我國圖書館現(xiàn)階段OER建設(shè)與服務(wù)的首要策略。

關(guān)鍵詞：國際圖聯(lián);圖書館;開放教育資源;《開放教育資源與圖書館》

中圖分類號(hào)：G250.73;G40-054 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2019030

Construction and Services Strategy of Open Educational Resources in Library

——Interpretation and Enlightenment of "Open Educational Resources and Library" by IFLA

Abstract During the Open Education Week of 2019， IFLA released a briefing"Open Educational Resources and Libraries"to encourage libraries all over the world to play a key role in supporting open educational resources. This paper analyzed the construction and development of foreign libraries in OER and came to the conclusion that libraries at home are at the beginning stage in this work more jobs are needed to do this work well.

Key words IFLA; library; open educational resources; Open Educational Resources and Libraries

1 ? 背景

開放教育資源最早可追溯到1999年，德國圖賓根大學(xué)（University of Tübingen）啟動(dòng)圖賓格互聯(lián)網(wǎng)多媒體服務(wù)器計(jì)劃（Tübinger Internet MultiMedia Server，Timms），發(fā)布了在線講座視頻，成為第一個(gè)在網(wǎng)上公開課件的大學(xué)。2001年，美國麻省理工學(xué)院啟動(dòng)“開放課件計(jì)劃（Open Course Ware Initiative，OCW）”，公開在線發(fā)布本科生和研究生水平課程的所有教學(xué)材料，引起全世界關(guān)注，許多大學(xué)紛紛效仿，加入開放教育以及教育資源公開共享的行列;同時(shí)，開放教育或教育資源共享的相關(guān)組織也相繼成立。2002年7月，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在巴黎召開“開放課件對(duì)發(fā)展中國家高等教育的影響”論壇，在會(huì)議報(bào)告中首次提出“開放教育資源（Open Educational Resources，OER）”的概念[1]。經(jīng)過10多年的發(fā)展，OER的價(jià)值已受到世界各國以及包括UNESCO、經(jīng)合組織（OECD）等國際組織的普遍認(rèn)可，OER的建設(shè)、宣傳和服務(wù)也成為各國促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、提升教育質(zhì)量、發(fā)展開放教育的重要手段;2012年，隨著大規(guī)模開放在線課程（MOOC）在世界各地的蓬勃發(fā)展，OER運(yùn)動(dòng)已成為一種世界性的潮流。

近年來，國際圖聯(lián)（IFLA）持續(xù)關(guān)注OER的發(fā)展。2011年，IFLA發(fā)布《開放獲取聲明》[2]，強(qiáng)調(diào)圖書館“幫助學(xué)術(shù)出版商出版開放獲取期刊和書籍，并與教育工作者合作，開發(fā)開放教育資源，確保了數(shù)字內(nèi)容的質(zhì)量、重用和共享。” 2013年，IFLA首次發(fā)布《國際圖聯(lián)趨勢(shì)報(bào)告》[3]，指出OER、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)日益重要，在線OER的增加將繼續(xù)對(duì)信息環(huán)境產(chǎn)生重大影響。2019年3月4日，2019開放教育周（Open Education Week）活動(dòng)開展期間，IFLA發(fā)布簡報(bào)《開放教育資源與圖書館》（Open Educational Resources and Libraries，以下簡稱《簡報(bào)》）[4]，鼓勵(lì)全球圖書館在支持OER建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。開放教育周活動(dòng)由開放教育聯(lián)盟（Open Education Consortium）于2013年發(fā)起，每年2月底或3月初舉辦，是全球最重要的開放教育活動(dòng)之一，旨在提高公眾對(duì)開放教育的認(rèn)識(shí)，展示開放教育對(duì)全球教學(xué)的影響。OER運(yùn)動(dòng)在經(jīng)過10余年的發(fā)展日趨成熟之際，IFLA選擇在這樣的全球性活動(dòng)期間發(fā)布《簡報(bào)》意義重大，不僅鼓勵(lì)和號(hào)召圖書館積極投入到OER的建設(shè)和利用中來，也為圖書館提供了支持開放教育資源的方法、方向和策略。本文擬通過解讀《開放教育資源與圖書館》，探究圖書館支持OER運(yùn)動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)及其解決辦法和途徑，以期對(duì)我國圖書館參與OER建設(shè)與發(fā)展提供參考與借鑒。

2 ? 《開放教育資源與圖書館》內(nèi)容解讀

2.1 ? ?OER的定義

有關(guān)OER的定義有很多，側(cè)重點(diǎn)也有所不同。如前所述，UNESCO被認(rèn)為是最早提出并使用了OER一詞;OECD在其2007年發(fā)布的報(bào)告《免費(fèi)提供知識(shí)——開放教育資源的興起》（Giving Knowledge for Free——THE EMERGENCE OF OPEN EDUCATIONAL RESOURCES）中，對(duì)OER的定義進(jìn)行了詳盡分析;美國最大的慈善機(jī)構(gòu)之一威廉和弗洛拉休利特基金會(huì)（William and Flora Hewlett Foundation，以下簡稱“休利特基金會(huì)”）是麻省理工學(xué)院“開放課件計(jì)劃”和知識(shí)共享（Creative Commons）尚處于起步階段時(shí)第一批投資OER領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)之一[5]，也是OER最主要的投資者，該基金會(huì)在2007年發(fā)布的報(bào)告《開放教育資源運(yùn)動(dòng)述評(píng)：成就、挑戰(zhàn)與新機(jī)遇》（A Review of the Open Educational Resources Movement： Achievement， Challenges and New Opportunities）中給出了OER的定義[6]。由于這三家機(jī)構(gòu)報(bào)告的權(quán)威性，報(bào)告中關(guān)于OER的定義被廣泛引用?！逗唸?bào)》依據(jù)這三家機(jī)構(gòu)報(bào)告中關(guān)于OER的定義，概括了OER的主要特點(diǎn)：

（1）資源類型：OER幾乎可以是任何類型的材料。根據(jù)休利特基金會(huì)的定義，“OER包括完整的課程、課程材料、模塊、教科書、流媒體視頻、試卷、軟件以及用于支持獲取知識(shí)的任何其他工具、材料或技術(shù)”。而根據(jù)OECD的定義，“OER包括學(xué)習(xí)內(nèi)容，開發(fā)、使用和分發(fā)內(nèi)容的軟件工具以及開放許可授權(quán)等實(shí)施資源?！?/p>

（2）目的：OER的目的是教與學(xué)，也包括研究。使用的形式或媒介：任何媒介、數(shù)字或其他媒介。

（3）版權(quán)狀況：OER應(yīng)屬于公共領(lǐng)域，或以公開許可的形式發(fā)布，允許其他人免費(fèi)獲取、使用、改編和重新分配，不受或受有限的限制;或允許自由和公開地使用和重用。

正如OECD在其2007年的報(bào)告中所言，“OER還處于起步階段，實(shí)踐和技術(shù)正在迅速變化。因此，不可能給這一概念下一個(gè)明確的定義。在今后幾年里，有必要回到如何界定OER的問題上?！盵7]正因如此，《簡報(bào)》還給出了知識(shí)共享維基主頁上關(guān)于OER定義的鏈接，該主頁上列舉了包括上述三家機(jī)構(gòu)在內(nèi)的不同機(jī)構(gòu)對(duì)OER的定義供圖書館參考。

2.2 ? ?開放教育資源的優(yōu)勢(shì)

《簡報(bào)》認(rèn)為，OER被認(rèn)為是對(duì)傳統(tǒng)教科書的一種很好的替代，或者至少是一種很好的補(bǔ)充。

（1）只要沒有技術(shù)障礙，OER可以提供公平的知識(shí)獲取，這意味著任何人都可以獲得和使用這些資源，而不論其收入水平如何。學(xué)術(shù)出版與學(xué)術(shù)資源聯(lián)盟（SPARC）2018年與其成員圖書館進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，在過去的5年內(nèi)，SPARC通過OER為學(xué)生、家長、學(xué)校和政府節(jié)省了10億美元[8]。一些經(jīng)濟(jì)困難的人負(fù)擔(dān)不起教科書高昂的費(fèi)用，OER則為他們提供了解決方案。

（2）無論年齡和以前的學(xué)習(xí)情況如何，OER都可以為正規(guī)教育體系之外的人提供服務(wù)，從而支持終身學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)。

（3）OER可以提供比傳統(tǒng)教科書更豐富的知識(shí)，包含有多種語言、來自不同機(jī)構(gòu)、不同地區(qū)、反映不同觀點(diǎn)的豐富資料。如OER Commons、OER Knowledge Cloud、Merlot均可以訪問來自世界各地的OER。

（4）OER可以為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造一種更動(dòng)態(tài)的體驗(yàn)，學(xué)習(xí)者可以參與教育資源的創(chuàng)造，而不是被動(dòng)地聆聽或閱讀。

（5）人們的評(píng)論、更正、改進(jìn)有助于提高OER的質(zhì)量和相關(guān)性。此外，對(duì)于創(chuàng)作者而言，當(dāng)在網(wǎng)上分享其作品時(shí)，由于曝光范圍會(huì)更廣，他們傾向于付出更大的努力來確保質(zhì)量。

2.3 ? ?OER建設(shè)政策

國際組織以及區(qū)域和國家政府已經(jīng)探索或鼓勵(lì)OER的創(chuàng)建和使用。圖書館、科研機(jī)構(gòu)以及一些公益組織也正在致力于OER的宣傳工作，以影響世界各地的OER政策。在國際層面，UNESCO分別于2011年、2015年兩次出版《開放教育資源基本指南》（A Basic Guide to Open Educational Resources）《高等教育開放教育資源指南》（Guidelines for open educational resources in higher education），2016年又出版了《開放教育資源：政策、成本、轉(zhuǎn)型》（Open educational resources： policy， costs， transformation）一書，以鼓勵(lì)、指導(dǎo)各國政府和機(jī)構(gòu)決策者投資OER的創(chuàng)建和使用。2015年12月，OECD出版的《開放教育資源——?jiǎng)?chuàng)新的催化劑》（Open Educational Resources A Catalyst for Innovation），指出OER對(duì)教育系統(tǒng)的影響已成為教育政策中普遍存在的一個(gè)要素，該書的出版旨在突出OER的最新發(fā)展和實(shí)踐，展示OER如何成為教學(xué)和學(xué)習(xí)創(chuàng)新的工具[9]。

2012年12月，歐盟部長就會(huì)員國確認(rèn)非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)提出了建議，建議在2018年以前，根據(jù)本國國情和具體情況，對(duì)個(gè)人通過非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)（包括通過OER）獲得的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證形式為資格認(rèn)證、學(xué)分認(rèn)證或其他形式的認(rèn)證[10]。歐洲議會(huì)文化教育委員會(huì)也在《成人教育和開放教育資源》一文中探討了OER在成人教育中的優(yōu)勢(shì)，并向歐洲決策者提出了建議。

在國家層面，尼日利亞國家教育委員會(huì)批準(zhǔn)成立了OER國家指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督OER政策的制定，并于2017年9月通過了《開放教育資源國家政策》草案，為高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建和使用OER提供了指導(dǎo)方針[11]。在美國，過去的幾年中有近一半的州考慮過OER立法，一些州如科羅拉多州、德克薩斯州、馬里蘭州等已經(jīng)制定相關(guān)法律，OER立法越來越成為立法者尋求使大學(xué)教育更負(fù)擔(dān)得起和更有效的一種“走向”戰(zhàn)略。為此，學(xué)術(shù)出版和學(xué)術(shù)資源聯(lián)盟（SPARC）于2018年發(fā)布了《開放教育資源州立法手冊(cè)》，為美國各州的OER立法提供建議和參考，如建立OER撥款計(jì)劃、在課程表中標(biāo)記OER使用要求等[12]。

在機(jī)構(gòu)層面，UNESCO在《開放教育資源基本指南》中指出，OER在機(jī)構(gòu)層面需要解決4個(gè)主要的政策問題，即制定明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)政策;制定人力資源政策指導(dǎo)方針（創(chuàng)建OER對(duì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展、業(yè)績、薪酬等的影響）;信息通信技術(shù)政策指導(dǎo)方針;資源開發(fā)和質(zhì)量保證政策指南[13]。許多組織如SPARC、知識(shí)共享（CC）、美國研究圖書館協(xié)會(huì)（ARL）等主張改變國家或地區(qū)的現(xiàn)有政策，使其更加符合OER的發(fā)展和利用。2015年8月4日，ARL聯(lián)合90多家涉及教育、圖書館、公共利益、技術(shù)、法律等的組織和機(jī)構(gòu)，向白宮科技政策辦公室（OSTP）發(fā)出公開信，呼吁政府將OER納入開放政府國家行動(dòng)計(jì)劃，制定行政政策，確保聯(lián)邦資助創(chuàng)建的教育資源能夠開放，供公眾自由使用、共享和利用[14]。

2.4 ? ?OER面臨的挑戰(zhàn)

《簡報(bào)》認(rèn)為，當(dāng)前OER面臨著諸多挑戰(zhàn)：

（1）OER面臨的法律問題。主要包括OER使用和制作時(shí)的版權(quán)許可問題以及OER平臺(tái)所面臨的其他法律問題。盡管OER的理念是廣泛開放共享，但版權(quán)許可條款有可能會(huì)妨礙特定類型資源的重用;在制作OER時(shí)，尤其是當(dāng)涉及到利用報(bào)紙、文章、圖片等資源時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)版權(quán)問題。對(duì)于承載OER的平臺(tái)而言，需要對(duì)OER上傳者的行為負(fù)責(zé);另外使用OER有時(shí)會(huì)涉及數(shù)據(jù)收集，由此可能會(huì)引發(fā)隱私問題。如果開發(fā)人員、圖書館員或其他人的法律知識(shí)和版權(quán)知識(shí)欠缺，則會(huì)對(duì)OER的發(fā)展帶來諸多障礙。

（2）關(guān)于OER的感知質(zhì)量問題。所謂感知質(zhì)量是用戶對(duì)產(chǎn)品感知到的實(shí)際質(zhì)量與其預(yù)期質(zhì)量的對(duì)比。由于OER多數(shù)情況下與傳統(tǒng)教材的編輯流程不同，導(dǎo)致一些人認(rèn)為OER質(zhì)量不高。雖然OER本身就有很多高質(zhì)量的材料，另外還可以通過開放的方法進(jìn)行同行評(píng)審，但對(duì)其質(zhì)量的擔(dān)憂依然是OER建設(shè)和利用面臨的挑戰(zhàn)之一;與此相關(guān)，創(chuàng)造OER的教師和其他教育工作者不會(huì)因投入的時(shí)間而得到認(rèn)可。編寫一本傳統(tǒng)教科書意味著職位提升或受到積極評(píng)價(jià)，但對(duì)于那些制作和分享OER的人來說，情況并不一定如此。

（3）OER的可發(fā)現(xiàn)性問題。雖然目前已建成許多OER，但教師或?qū)W習(xí)者可能并不容易找到它們，OER平臺(tái)和資源管理在這方面會(huì)發(fā)揮主要作用;其次是技術(shù)障礙，如數(shù)字素養(yǎng)或數(shù)字技術(shù)缺乏也會(huì)妨礙OER的獲取。

3 ? 圖書館支持OER的策略及實(shí)踐

英國聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)（JISC）在2012年的一項(xiàng)全球范圍內(nèi)的調(diào)查結(jié)果顯示，大約3/4的OER項(xiàng)目中至少包含一名圖書館員，在一半的OER項(xiàng)目中，圖書館是項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者或合作伙伴[15]。ARL關(guān)于一項(xiàng)美國高校圖書館宣傳、支持和發(fā)展OER的情況調(diào)查結(jié)果顯示，與學(xué)校其他部門和機(jī)構(gòu)相比，超過一半的圖書館（約64%）在OER倡議和實(shí)施工作中處于領(lǐng)先地位[16]。很顯然，圖書館作為OER的利益攸關(guān)方，在OER的建設(shè)、利用和發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。

（1）鼓勵(lì)OER的創(chuàng)作和使用。鼓勵(lì)教師參與OER創(chuàng)作，使教師和學(xué)生在授課與學(xué)習(xí)中使用，才能充分發(fā)揮OER的價(jià)值。國外一些高校尤其是美國高校已制定了針對(duì)創(chuàng)建和使用OER的教師和學(xué)生的激勵(lì)措施。如北卡羅萊納州立大學(xué)圖書館（NC State University libraries）的Alt教科書項(xiàng)目（Alt-Textbook Project）從2014年起，對(duì)采用、調(diào)整、創(chuàng)造免費(fèi)或低成本教學(xué)材料來替代昂貴教科書的教師提供資助，資助方式分兩種：一是學(xué)生成功補(bǔ)助金，即獲獎(jiǎng)?wù)咝柚辽賰蓚€(gè)學(xué)期使用免費(fèi)或低成本教學(xué)資源，撥款將用于支持評(píng)估和采用這些資源有關(guān)的成本，教師亦可因采用免費(fèi)教學(xué)資源并將其與課程相結(jié)合而獲得額外補(bǔ)償;二是開放式教學(xué)補(bǔ)助金，用于獎(jiǎng)勵(lì)教師通過創(chuàng)建視頻、設(shè)計(jì)維基教學(xué)課程等創(chuàng)新手段進(jìn)行的開放教學(xué)[17]。如弗吉尼亞理工大學(xué)圖書館（Virginia Tech Libraries）的開放教育教師資助計(jì)劃（Open Education Initiative Faculty Grants）獎(jiǎng)勵(lì)教師利用、修改或創(chuàng)建諸如開放教科書、在線教科書備選方案、實(shí)驗(yàn)室手冊(cè)、課程錄像等開放教學(xué)資源，減少學(xué)生成本。資助申請(qǐng)每年接受兩次，經(jīng)過同行評(píng)審后選擇符合規(guī)定的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2018年單項(xiàng)申請(qǐng)的資助金額為3000美元[18]?？八_斯大學(xué)圖書館（University of Kansas Libraries）則對(duì)使用或創(chuàng)建OER的個(gè)人、團(tuán)隊(duì)、部門或項(xiàng)目提供如下資助：使用現(xiàn)有開放教科書或其他OER者獎(jiǎng)勵(lì)1000美元;使用現(xiàn)有OER滿足教學(xué)需求者最多獎(jiǎng)勵(lì)2500美元;創(chuàng)建新的OER者最多獎(jiǎng)勵(lì)5000美元[19]。

（2）確保OER的可用性、可訪問性、可見性和質(zhì)量。確保OER能夠被發(fā)現(xiàn)和使用，最基本的做法就是提供OER導(dǎo)航，或建設(shè)易于訪問的OER中心，國外很多圖書館都開展了這一服務(wù)。如果是自建或整合的OER，就涉及到OER的質(zhì)量控制問題，國內(nèi)外已有了大量研究，并已經(jīng)提出了如TIPS、LGC、OER ?Rubric、QM、LOEI等質(zhì)量控制框架，大部分框架已被相關(guān)資源開發(fā)機(jī)構(gòu)和部門所采用，評(píng)價(jià)主體也由以專家和管理者為主逐步向同行和用戶評(píng)價(jià)過渡[20]。綜合來看，OER質(zhì)量控制主要包括兩個(gè)方面，即數(shù)據(jù)質(zhì)量和內(nèi)容質(zhì)量。在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，近10年來圖書館為改善用戶體驗(yàn)、提高資源利用率，在以館藏資源為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)加工、整序、控制、揭示等的資源深度挖掘方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。此外，隨著開放存取運(yùn)動(dòng)的發(fā)展以及由此推動(dòng)的開放科學(xué)的產(chǎn)生，圖書館積極參與和實(shí)施了包括數(shù)據(jù)創(chuàng)建、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)訪問等的科研數(shù)據(jù)的管理。因此，在保證OER的數(shù)據(jù)質(zhì)量方面圖書館已具備了一定的技術(shù)能力和管理能力。如明尼蘇達(dá)大學(xué)圖書館（University of Minnesota Libraries）通過開源課程管理系統(tǒng)Moodle和在線教學(xué)系統(tǒng)Canvas為學(xué)生和教師提供課程儲(chǔ)備服務(wù)[21];密歇根大學(xué)圖書館與校內(nèi)的健康信息技術(shù)與服務(wù)（HITS）小組合作的OER項(xiàng)目“開放密歇根”（Open Michigan）收集密歇根大學(xué)教師、學(xué)生以及合作機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源，HITS提供技術(shù)支持，圖書館則提供包括開放期刊和開放數(shù)據(jù)在內(nèi)的開放內(nèi)容服務(wù)[22]。

在內(nèi)容質(zhì)量控制方面，一些圖書館嘗試通過同行評(píng)審或用戶評(píng)價(jià)的手段來保證OER質(zhì)量。如弗吉尼亞理工大學(xué)圖書館通過同行評(píng)審選擇教師提交的OER建設(shè)提案進(jìn)行資助[23];范德堡大學(xué)（Vanderbilt University）與亞歷山大·赫德圖書館（Jean and Alexander Heard Libraries）的開放教科書計(jì)劃（Open Textbooks Initiative）鼓勵(lì)教師對(duì)開放教科書進(jìn)行審核，完整地完成一本教科書的審核會(huì)給予200美元的獎(jiǎng)勵(lì)，審查標(biāo)準(zhǔn)主要涉及教科書的內(nèi)容質(zhì)量，如全面性、內(nèi)容準(zhǔn)確性、相關(guān)性、術(shù)語的一致性、語法錯(cuò)誤等。審核結(jié)果按照CC-BY協(xié)議公開發(fā)布[24]。

（3）提供版權(quán)咨詢服務(wù)。由于OER主要通過網(wǎng)絡(luò)傳播，使用者地域分布范圍廣、數(shù)量大，侵權(quán)行為復(fù)雜而隱蔽，同時(shí)教材制作者使用素材時(shí)也會(huì)涉及到版權(quán)問題。圖書館作為提供OER使用的平臺(tái)，有責(zé)任和義務(wù)為讀者和資源制作者提供版權(quán)咨詢服務(wù)。如阿爾伯塔大學(xué)圖書館（University of Alberta Libraries）在其OER主頁上提供了有關(guān)CC許可協(xié)議的介紹以及在制作OER時(shí)有可能遇到的版權(quán)問題，并成立開放教育興趣小組，每兩個(gè)月舉行一次會(huì)議，分享和了解更多關(guān)于開放教育的信息[25]。明尼蘇達(dá)大學(xué)圖書館（University of Minnesota Libraries）為其課程儲(chǔ)備服務(wù)制定了版權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，除了有專門的館員提供版權(quán)咨詢服務(wù)外，還開發(fā)了在線工具幫助教師分析所需材料是否在合理使用范圍之內(nèi)[26]。加州大學(xué)洛杉磯分校圖書館（University of California， Los Angeles Library）每一類電子資源都標(biāo)注有授權(quán)條款，用戶可在其電子資源管理系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和電子期刊數(shù)據(jù)庫中查詢所用資源的授權(quán)使用范圍，同時(shí)設(shè)有專人提供有關(guān)在線課程資源的版權(quán)咨詢服務(wù)[27]。

（4）提升用戶數(shù)字素養(yǎng)。毫無疑問，學(xué)生和教師創(chuàng)建或使用OER必須具備一定的數(shù)字素養(yǎng)，包括具備查找、重用、創(chuàng)建和共享OER的意識(shí)和技能。意識(shí)的提高需要圖書館加大OER的宣傳力度，技能的提高則需要開展相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)。每年3月初舉辦的開放教育周活動(dòng)是全球最重要的開放教育活動(dòng)之一，許多國外圖書館利用這一契機(jī)，以講座或其他活動(dòng)的形式一方面為教師講述在教學(xué)過程中使用和創(chuàng)建OER的技能，另一方面向?qū)W生宣傳OER的重要作用和好處。如坦普爾大學(xué)圖書館（Temple University Libraries）在2016年開放教育周期間，邀請(qǐng)學(xué)生和教師參加OER學(xué)生組和教師組，分享和討論他們支持開放式學(xué)習(xí)內(nèi)容的原因，以及OER如何在學(xué)習(xí)和教學(xué)中發(fā)揮作用[28]。密蘇里大學(xué)堪薩斯分校圖書館（University of Missouri-Kansas City Libraries）在2018年開放教育周期間舉行“OER圖書展”與兩場免費(fèi)講座，內(nèi)容涉及如何發(fā)揮OER在教學(xué)中的作用以及開放教育的教學(xué)設(shè)計(jì)等[29];2019年開放教育周期間則通過開展虛擬“咖啡對(duì)話”的形式，每天一個(gè)主題，與學(xué)生和教師討論OER的相關(guān)問題[30]。

除此之外，針對(duì)OER的常規(guī)宣傳和數(shù)字素養(yǎng)提升服務(wù)也已展開。如堪薩斯大學(xué)圖書館（University of Kansas Libraries）通過與開放式教科書網(wǎng)絡(luò)（Open Textbook Network ，OTN）合作，舉辦開放教科書和OER教師研討會(huì)，請(qǐng)專業(yè)人士講授OER知識(shí)，幫助教師了解開放教科書的優(yōu)勢(shì)以及如何在其專業(yè)領(lǐng)域找到和利用OER[31]。肯塔基大學(xué)圖書館（University of Kentucky Libraries）召開教師專題研討會(huì)，討論教師如何發(fā)現(xiàn)和使用OER，并將會(huì)議視頻發(fā)布在圖書館網(wǎng)站，同時(shí)發(fā)布的還有已經(jīng)在教學(xué)中使用開放教科書的教師的經(jīng)驗(yàn)介紹視頻供教師們參考[32]?？的腋裰萘⒋髮W(xué)圖書館（Connecticut State Colleges and Universities Libraries）開發(fā)了用以指導(dǎo)教師發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)建OER的網(wǎng)站OpenCSCU，館員可在網(wǎng)站上直接與教師虛擬聊天，幫助他們解決與OER相關(guān)的任何問題，包括如何創(chuàng)建、發(fā)現(xiàn)OER等[33]。

4 ? 對(duì)我國圖書館OER建設(shè)與服務(wù)的啟示

4.1 ? ?建立OER支持性政策環(huán)境

早在2003年，我國教育部就開展了精品課程建設(shè)工作，2012年起又擇優(yōu)升級(jí)改造為精品資源共享課，從以高校教師為服務(wù)主體轉(zhuǎn)型為以高校師生和社會(huì)學(xué)習(xí)者為本，并通過統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行共享應(yīng)用。此后在一系列關(guān)于高等教育變革與發(fā)展的政策性文件中多次強(qiáng)調(diào)OER的建設(shè)，如教育部2010年出臺(tái)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出，要“建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享”;2015年《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》提出采取“高校主體、政府支持、社會(huì)參與”的方式構(gòu)建在線開放課程體系和公共服務(wù)平臺(tái)。2016年《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》進(jìn)一步提出向社會(huì)最大程度開放教育資源，提供形式多樣的教育服務(wù)。除此之外，我國還沒有專門的支持OER的具體政策出臺(tái)，在資金資助方面，只有獲得“國家級(jí)精品資源共享課”稱號(hào)的課程才能夠獲得補(bǔ)貼，資助范圍相對(duì)較窄，沒有形成對(duì)OER的支持性政策環(huán)境。

相比較而言，國外有相對(duì)明確的OER政策。如美國政府先后推出了“ConnectED”“The Every Students Succeeds Act”“#GoOpen計(jì)劃”“Affordable College Textbook”等法案和計(jì)劃，將其作為各州推進(jìn)開放教育資源服務(wù)的催化劑;同時(shí)幾乎一半的州政府考慮過OER立法：康涅狄格州HB 7162法案設(shè)立了康涅狄格州OER協(xié)調(diào)委員會(huì);科羅拉多州HB18-1331法案設(shè)立科羅拉多州OER理事會(huì)，撥款6.6萬美元設(shè)立資助創(chuàng)建和使用OER的資助計(jì)劃;夏威夷SB932法案設(shè)立夏威夷大學(xué)OER工作組，負(fù)責(zé)對(duì)課程進(jìn)行全面分析與評(píng)估，以確定哪些為OER等[34]。明確和具體的政策支持，使得OER建設(shè)在美國高校全面展開，因而有超過一半的高校圖書館（約64%）在OER倡議和實(shí)施工作中處于領(lǐng)先地位[35]。目前我國的OER建設(shè)已經(jīng)有了一定的政策基礎(chǔ)，應(yīng)盡快將支持OER的具體政策納入已有的相關(guān)政策和規(guī)劃中，為圖書館等利益攸關(guān)機(jī)構(gòu)參與OER發(fā)展建立良好的政策環(huán)境，推動(dòng)OER的全面發(fā)展。

4.2 ? ?OER開發(fā)和利用的意識(shí)亟待加強(qiáng)

目前，OER運(yùn)動(dòng)在世界各地蓬勃發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)教育公平、終身學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的重要途徑。早在2017年，聯(lián)合國第二次世界OER大會(huì)發(fā)布的《盧布爾雅那行動(dòng)計(jì)劃》就呼吁各國尋求解決辦法，將OER內(nèi)容和實(shí)踐納入全球主流教育系統(tǒng)。加大OER宣傳力度，提高教育者、學(xué)習(xí)者開發(fā)與利用OER的意識(shí)和能力已成當(dāng)務(wù)之急。圖書館作為提供學(xué)習(xí)資源和教育資源的重要機(jī)構(gòu)，應(yīng)先從提高自身的OER開發(fā)與利用的意識(shí)和能力做起，做好OER的宣傳和推廣工作：（1）制定館員培訓(xùn)計(jì)劃，提高館員發(fā)現(xiàn)、修改、創(chuàng)建、維護(hù)和分享OER的能力，了解與OER開發(fā)和使用相關(guān)的版權(quán)知識(shí)，以便為教師和學(xué)習(xí)者提供深層次服務(wù);（2）與教育者保持密切聯(lián)系，推薦他們?cè)谡n程教學(xué)中創(chuàng)建新的OER或使用現(xiàn)有OER，通過舉辦講座的形式邀請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師講述OER在教學(xué)中的使用方法、對(duì)改善教學(xué)效果的作用等;（3）向?qū)W習(xí)者推薦OER，幫助他們獲取與專業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)的信息，系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)生自主獲取OER的能力，激勵(lì)他們利用OER進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和拓展學(xué)習(xí)。事實(shí)上，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，學(xué)習(xí)方式正逐漸向可移動(dòng)、交互性、跨學(xué)科、更具合作性和創(chuàng)造性的方向轉(zhuǎn)變，OER具有的開放性、協(xié)作性比傳統(tǒng)教育資源更能滿足這種新型學(xué)習(xí)方式。因此，適時(shí)的引導(dǎo)和宣傳，會(huì)使OER更快被學(xué)習(xí)者接受;（4）將OER作為圖書館館藏資源的重要部分進(jìn)行建設(shè)。將OER與圖書館的常規(guī)資源如圖書、期刊、機(jī)構(gòu)知識(shí)庫、特色庫等放在同等重要的位置進(jìn)行建設(shè)和宣傳，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的利用意識(shí);（5）向決策者宣傳OER的重要性，爭取相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，用于制定針對(duì)教師和學(xué)生的激勵(lì)政策;（6）對(duì)OER的利用效果進(jìn)行評(píng)估，如教師教學(xué)的反饋、學(xué)生學(xué)習(xí)的反饋等，評(píng)估結(jié)果除用于改進(jìn)OER開發(fā)與利用之外，亦可作為宣傳與推廣的依據(jù)。

4.3 ? ?與學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛合作

圖書館提供的OER服務(wù)要想獲得可持續(xù)發(fā)展，僅僅提供諸如資源導(dǎo)航、版權(quán)咨詢等淺層次服務(wù)是不夠的，需要圖書館深度參與OER的可持續(xù)生產(chǎn)、共享、應(yīng)用與推廣，才能保證OER服務(wù)擁有充分的、可控的資源基礎(chǔ)和廣泛的用戶基礎(chǔ)。鑒于圖書館在經(jīng)費(fèi)、人力、資源等各方面的限制，與學(xué)校、各類社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，是OER服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。事實(shí)上，在OER發(fā)展的初期，國外一些社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織如休利特基金會(huì)、SPARC、開放式教科書網(wǎng)絡(luò)（OTN）等就積極投資和參與OER的建設(shè)，成為圖書館等OER相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要合作伙伴。如由明尼蘇達(dá)大學(xué)創(chuàng)辦的OTN有近1/3的成員為圖書館，休利特基金會(huì)也在全球范圍內(nèi)資助學(xué)校、圖書館等的OER建設(shè)。目前，國外圖書館在OER方面與社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織的合作主要涉及經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、資源等幾個(gè)方面。如馬薩諸塞大學(xué)圖書館（University of Massachusetts Libraries）的開放教科書計(jì)劃與校內(nèi)的卓越教學(xué)和教師發(fā)展（TEFD）計(jì)劃合作幫助教師解決在查找/創(chuàng)建資料過程中出現(xiàn)的技術(shù)、后勤或教學(xué)問題，與OTN 和ReBUS基金會(huì)合作，為教師制作開放教科書提供經(jīng)費(fèi)資助[36]?？八_斯大學(xué)圖書館（University of Kansas Libraries）與校內(nèi)的“父母運(yùn)動(dòng)”計(jì)劃合作，后者為其提供鼓勵(lì)教師制作、調(diào)整和利用OER的獎(jiǎng)勵(lì)資金;與OTN合作，除可免費(fèi)使用OTN圖書館的開放教科書外，教師亦可獲得由OTN提供的培訓(xùn)和技術(shù)支持[37]。

目前圖書館與學(xué)校或社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的OER合作重點(diǎn)是對(duì)教師創(chuàng)建、調(diào)整和利用OER的激勵(lì)和支持，OER的利用主要是在校園內(nèi)，這也正好符合OER服務(wù)發(fā)展初期的推廣和宣傳策略，即由教師帶動(dòng)學(xué)生使用，進(jìn)而再向社會(huì)推廣。圖書館應(yīng)根據(jù)實(shí)際條件、服務(wù)范圍和對(duì)象的不同選擇合作機(jī)構(gòu)和合作方案。

5 ? 結(jié)語

《簡報(bào)》通過分析OER的優(yōu)勢(shì)、挑戰(zhàn)以及國際、國家、機(jī)構(gòu)層面的建設(shè)策略，強(qiáng)調(diào)了圖書館在創(chuàng)建、管理和獲得OER方面所能發(fā)揮的重要作用。國外圖書館尤其是美國圖書館在OER建設(shè)和利用方面的諸多實(shí)踐也進(jìn)一步說明，《簡報(bào)》提出的圖書館支持OER策略符合當(dāng)前圖書館服務(wù)拓展和OER建設(shè)的需求，對(duì)我國圖書館的OER建設(shè)與服務(wù)發(fā)展有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。我國圖書館的OER建設(shè)與服務(wù)還處于起步階段，支持性的政策環(huán)境、OER建設(shè)與利用意識(shí)、廣泛合作應(yīng)成為我國圖書館現(xiàn)階段OER建設(shè)與服務(wù)的首要策略。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?UNESCO.Final report of Forum on the Impact of Open Courseware for Higher Education in Developing Countries[EB/OL].[2019-03-25].https：//unesdoc.unesco.org/ark：/48223/pf0000128515.

[2] ?IFLA.IFLA Statement on open access[EB/OL].[2019-03-25].https：//www.ifla.org/files/assets/hq/news/documents/ifla-statement-on-open-access.pdf.

[3] ?IFLA.Open Education Resources and the Rising Importance of Non-Formal and Informal Learning[EB/OL].[2019-03-25].https：//trends.ifla.org/literature-review/open-education-resources-and-the-rising-importance-of-non-formal-and-informal.

[4] ?IFLA.Open Educational Resources and Libraries[R/OL].[2019-03-04].https：//www.ifla.org/files/assets/clm/news/oer_ifla_brief.pdf.

[5] ?William and Flora Hewlett Foundation.Open Educational Resources[EB/OL].[2019-03-26].https：//hewlett.org/strategy/open-educational-resources/.

[6] ?Daniel E，Atkins John Seely Brown，Allen L.Hammond.A Review of the Open Educational Resources Movement：Achievement，Challenges and New Opportunities opportunities[EB/OL].[2019-03-26].https：//upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/f/f2/A_Review_of_the_Open_Educational_Resources_Movement.pdf.

[7] ?OECD.Giving Knowledge for Free——THE EMERGENCE OF OPEN EDUCATIONAL RESOURCES[DB/OL].[2019-03-26].http：//www.chinalibs.net/ArticleInfo.aspx？id=454465.

[8] ?Nicole Allen.$1 Billion in Savings through Open Educational[EB/OL].[2019-03-27].https：//sparcopen.org/news/2018/1-billion-in-savings-through-open-educational-resources/.

[9] ?OECD.Open Educational Resources A Catalyst for Innovation[EB/OL].[2019-03-27].http：//www.oecd.org/innovation/open-educational-resources-9789264247543-en.htm.

[10] ?Council of The European Union.COUNCIL RECOMMENDATION of 20 December 2012 on the validation of non-formal and informal learning[EB/OL].[2019-03-27].https：//eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do？uri=OJ：C：2012：398：0001：0005：EN：PDF.

[11] ?ane Frances Obiageli Agbu.Open Educational Resources Policy for Higher Education in Nigeria[EB/OL].[2019-03-28].http：//oasis.col.org/bitstream/handle/11599/2798/2017_Agbu-Mishra_Open-Educational-Resources-Policy-for-Higher-Education-Nigeria.pdf？sequence=1&isAllowed=y.

[12] ?SPARC .SPARC OER State Policy Playbook 2018[EB/OL].[2019-03-28].https：//sparcopen.org/wp-content/uploads/2018/02/SPARC-OER-State-Policy-Playbook-2.pdf.

[13] ?Neil Butcher，Asha Kanwar，Stamenka Uvalic'-Trumbic'.A Basic guide to open educational resources[EB/OL].[2019-03-29].https：//unesdoc.unesco.org/ark：/48223/pf0000215804.

[14] ?Corinne M.Hoch，Muriel A.Howard，Cindi Love etc.Letter to White House OSTP to Include Open Education Resources（OERs）in Open Government National Action Plan[EB/OL].[2019-03-29].https：//www.arl.org/storage/documents/publications/ltr-to-white-house-re-open-ed-resources-4aug2015.pdf.

[15] ?Gema Bueno-de-la-Fuente，R.John Robertson，Stuart Boon.The roles of libraries and information professionals in Open Educational Resources（OER）initiatives[EB/OL].[2019-04-02].http：//publications.cetis.org.uk/wp-content/uploads/2012/08/OER-Libraries-Survey-Report.pdf.

[16] ?Walz，Anita，Kristi Jensen，Joseph A.Salem，Jr.SPEC Kit 351：Affordable Course Content and Open Educational Resources （July 2016）[EB/OL].[2019-04-02].https：//publications.arl.org/Affordable-Course-Content-Open-Educational-Resources-SPEC-Kit-351/～～FreeAttachments/Affordable-Course-Content-Open-Educational-Resources-SPEC-Kit-351.pdf.

[17] ?NC State University libraries.Alt-Textbook Project[EB/OL].[2019-04-02].https：//www.lib.ncsu.edu/alttextbook.

[18] ?Virginia Tech Libraries.Open Education：Faculty Open Education Initiative Grants[EB/OL].[2019-04-02].https：//guides.lib.vt.edu/oer/grants.

[19] ?University of Kansas Libraries.Open Educational Resources[EB/OL].[2019-04-02].https：//openaccess.ku.edu/oer.

[20] ?萬力勇，杜靜，蔣立兵.開放教育資源質(zhì)量管理：研究進(jìn)展與啟示[J].中國電化教育，2017（2）：55-63.

[21] ?University of Minnesota Libraries.Course reserves[EB/OL].[2019-04-09].https：//www.lib.umn.edu/services/reserves.

[22] ?Open Michigan.OER Collection Policy[EB/OL].[2019-04-09].https：//open.umich.edu/about/oer-collection-policy.

[23] ?Virginia Tech Libraries.Open Education Initiative Faculty Grants[EB/OL].[2019-04-08].https：//guides.lib.vt.edu/ld.php？content_id=34359111.

[24] ?Jean and Alexander Heard Libraries.Open Educational Resources[EB/OL].[2019-04-08].http：//researchguides.library.vanderbilt.edu/c.php？g=405800&p=2762583.

[25] ?University of Alberta Libraries.Open Educational Resources[EB/OL].[2019-04-02].https：//guides.library.ualberta.ca/open-educational-resources.

[26] ?University of Minnesota Libraries.Course reserves[EB/OL].[2019-04-09].https：//www.lib.umn.edu/services/reserves.

[27] ?University of California，Los Angeles Library.Affordable Course Materials Initiative[EB/OL].[2019-04-09].http：//guides.library.ucla.edu/c.php？g=180579&p=1186451.

[28] ?Temple University Libraries.Open Education Week 2016：Access and Affordability in Learning[EB/OL].[2019-04-09].https：//sites.temple.edu/libraryprograms/2016/03/07/open-education-week-2016-access-and-affordability-in-learning/.

[29] ?University of Missouri-Kansas City Libraries.Open Education Book Fair[EB/OL].[2019-04-09].https：//www.openeducationweek.org/events/open-education-book-fair.

[30] ?University of Missouri-Kansas City Libraries.Welcome to the Open Education Coffee Conversation！[EB/OL].[2019-04-09].https：//info.umkc.edu/oer/2019/02/22/coffee-conversations-intro/.

[31] ?University of Kansas Libraries.KU Libraries sponsors Open Textbook Workshop for Faculty[EB/OL].[2019-04-09].https：//openaccess.ku.edu/open-textbook-faculty-workshop.

[32] ?University of Kentucky Libraries.Alternative Textbooks（Open Educational Resources）：Adopt Alt Textbooks[EB/OL].[2019-04-09].http：//libguides.uky.edu/alternative_textbooks/adopt.

[33] ?OpenCSCU Library Network.CSCU OER Library Network：About[EB/OL].[2019-04-09].https：//cscu.libguides.com/c.php？g=742097&p=6070971.

[34] ?SPARC.OER State Policy Tracker[EB/OL].[2019-04-10].https：//sparcopen.org/our-work/state-policy-tracking/.

[35] ?Walz，Anita，Kristi Jensen，Joseph A.Salem，Jr.SPEC Kit 351：Affordable Course Content and Open Educational Resources （July 2016）[EB/OL].[2019-04-02].https：//publications.arl.org/Affordable-Course-Content-Open-Educational-Resources-SPEC-Kit-351/～～FreeAttachments/Affordable-Course-Content-Open-Educational-Resources-SPEC-Kit-351.pdf.

[36] ?University of Massachusetts Libraries.UMass Library Open Education Initiative[EB/OL].[2019-04-16].https：//www.library.umass.edu/oer/open-education-initiative/.

[37] ?University of Kansas Libraries.Open Educational Resources[EB/OL].[2019-04-16].https：//openaccess.ku.edu/oer.