疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀分析與管理對(duì)策的探討

寧吉滬

摘 要：隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)人民的生活水平有了顯著的提高，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人們對(duì)于醫(yī)療服務(wù)和疾病預(yù)防越來(lái)越關(guān)注，這在很大程度上推進(jìn)了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)相關(guān)方面的工作有更大的進(jìn)展。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是一種公共衛(wèi)生體系，它所涉及的內(nèi)容有著非常重要的意義，其重要性也越來(lái)越被大眾關(guān)注。針對(duì)這樣的情況，著重分析和探究疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀與管理對(duì)策，以期為相關(guān)從業(yè)者提供有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu);人力資源;現(xiàn)狀;管理對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.92 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）15-0135-02

一、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)各個(gè)級(jí)別的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展，并且每一個(gè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)都切實(shí)有效地發(fā)揮著十分顯著的公共衛(wèi)生服務(wù)和傳染病防控功能，受到了社會(huì)各界人士的廣泛認(rèn)可和高度贊揚(yáng)，為我國(guó)的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)，并取得了一個(gè)又一個(gè)突破，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)有序的可持續(xù)發(fā)展，在機(jī)構(gòu)的質(zhì)量和人員的數(shù)量方面，都有了很大程度的提升，逐步發(fā)展壯大起來(lái)。然而，在具體的發(fā)展過(guò)程中，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)也在很大程度上存在著多方面的問(wèn)題，特別是人力資源方面問(wèn)題比較嚴(yán)重。在人才隊(duì)伍方面，年齡結(jié)構(gòu)不均衡;在專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)體系方面不夠科學(xué)合理，缺乏與之相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)代危機(jī)溝通藝術(shù)，人才流失問(wèn)題比較嚴(yán)重，并沒(méi)有建立健全與之相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

二、人力資源存在的相關(guān)問(wèn)題及分析

1.人力資源在人員總數(shù)方面存在不足，組成結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理。從相關(guān)的調(diào)查研究和抽樣研究結(jié)果，可以很明顯地看出，在1萬(wàn)名人口中需要1.4個(gè)疾病預(yù)防控制人員，而平均每名疾病預(yù)防控制人員要服務(wù)的地域面積起碼要達(dá)到37.35km2，能夠切實(shí)有效地為至少8 000人提供疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)。而通過(guò)實(shí)踐和相關(guān)的調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)中，工勤人員和其他的人員通常情況下所占的比例過(guò)大，而具有預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療技能的公共衛(wèi)生人員所占的比例偏小，不到50%。隨著全球范圍內(nèi)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件和新型疾病出現(xiàn)了很大程度的增加，從根本上要求與之相對(duì)應(yīng)的公共衛(wèi)生人員的客觀需求有了更大的增長(zhǎng)。而在具體的實(shí)踐中，公共衛(wèi)生人數(shù)在數(shù)量上明顯不足，這在很大程度上對(duì)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的整體防控疾病能力和服務(wù)質(zhì)量有著極大的負(fù)面影響。

2.人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理。對(duì)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作人員來(lái)講，他們必須要具備與之相對(duì)應(yīng)的專業(yè)知識(shí)背景和職業(yè)技能，需要有相關(guān)方面的學(xué)歷背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面的硬性要求和具體規(guī)定，對(duì)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。特別是在全新的時(shí)代背景下，很多感染性疾病以及生物安全方面的威脅，讓人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到疾病預(yù)防控制的重要性和必要性。同時(shí)也可以很明顯地看出，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)以及核技術(shù)在人們的日常生產(chǎn)和生活中，得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，人們?cè)诠まr(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)領(lǐng)域都深入應(yīng)用了全新的科學(xué)技術(shù)。這在某種程度上直接造成很多的新發(fā)、再發(fā)傳染病，種類(lèi)眾多的不明原因疾病頻繁發(fā)生，化學(xué)污染、中毒事件以及放射事故等一系列相關(guān)方面的疾病問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，甚至呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。對(duì)于這類(lèi)新型的疾病預(yù)防控制而言，已經(jīng)在很大程度上超出了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作范圍和工作能力，單純性的醫(yī)學(xué)知識(shí)已經(jīng)無(wú)法真正意義上滿足這方面的工作需求。所以，針對(duì)相關(guān)人力資源方面的選擇和錄用，要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。然而，當(dāng)前，在人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在著很大的缺口和漏洞，專業(yè)結(jié)構(gòu)層次十分薄弱，嚴(yán)重缺乏基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、微生物學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)信息學(xué)等一些相關(guān)學(xué)科的知識(shí)背景。因?yàn)閺母旧蟻?lái)講，當(dāng)前的疾病預(yù)防控制工作已經(jīng)是一種涵蓋自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的新興交叉學(xué)科領(lǐng)域，它所要求的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)必須具備多學(xué)科知識(shí)和體系。

3.人員的學(xué)歷和職稱層次偏低。從總體上來(lái)看，全國(guó)各個(gè)級(jí)別的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，特別是基層的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，所擁有的人員在學(xué)歷和職稱方面層次都比較低，更多的是中專、大專學(xué)歷的人員，他們所受到的專業(yè)訓(xùn)練和知識(shí)技能培訓(xùn)都比較薄弱，各個(gè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)普遍缺乏更高層次、更高質(zhì)量的復(fù)合型人才，在職稱方面也比較低層次，這在很大程度上嚴(yán)重影響著疾病預(yù)防控制相關(guān)工作的有效開(kāi)展。更有甚者，在具體的疾病預(yù)防控制實(shí)踐過(guò)程中，還可以很明顯地發(fā)現(xiàn)，某些有職稱和相應(yīng)學(xué)歷的人員在從事疾病預(yù)防控制的具體工作時(shí)，往往其實(shí)踐和動(dòng)手能力十分薄弱，他們幾乎沒(méi)有任何疾病預(yù)防控制工作經(jīng)驗(yàn)，近乎是零基礎(chǔ)、零經(jīng)驗(yàn)，更別提沒(méi)有相關(guān)學(xué)歷和職稱的人員，他們?cè)趯?shí)踐方面的技能更加薄弱。而從根本上來(lái)講，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是一個(gè)知識(shí)密集型的單位，人員在學(xué)歷和職稱方面的背景是專業(yè)素質(zhì)達(dá)標(biāo)的具體表現(xiàn)，同時(shí)更是疾病預(yù)防和控制的基本保障。然而，當(dāng)前在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員缺乏高學(xué)歷和高層次職稱，這對(duì)于疾病預(yù)防控制工作勢(shì)必會(huì)造成比較嚴(yán)重的負(fù)面影響，亟須解決。

4.政府政策扶持資金不足，缺乏激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)研究也可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的人力資源建設(shè)來(lái)講，政府的政策扶持資金在某種程度上力度明顯不足，雖然大部分疾控機(jī)構(gòu)是財(cái)政全額撥款單位，但是通常情況下人力資源經(jīng)費(fèi)比較缺乏，沒(méi)有相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去支付專業(yè)人員的知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)歷職稱的層次提升，這也在某種程度上使人員綜合素質(zhì)的提升造成較大阻礙。從人員的引用錄入等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，其培訓(xùn)和考評(píng)體系不夠健全合理，或者沒(méi)有經(jīng)費(fèi)去支持培訓(xùn)和開(kāi)展相關(guān)方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策，造成機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不能真正意義上發(fā)揮作用，工作人員的工資相對(duì)偏低，福利待遇普遍較差，這樣就不能從根本上真正吸引和留住人才。

三、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力資源管理對(duì)策

1.進(jìn)一步有效健全人才培養(yǎng)工作機(jī)制。在具體的人力資源管理的過(guò)程中，要牢固樹(shù)立人才是第一生產(chǎn)力的基本原則，注重人力資源是第一資源的觀念。針對(duì)人才的培養(yǎng)，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人才總體的客觀需求出發(fā)，要切實(shí)有效地優(yōu)化和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，在吸引、培養(yǎng)和留住人才方面，要進(jìn)行深入細(xì)致的探究，并建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，把人力資源能力培養(yǎng)作為主體，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培養(yǎng)高學(xué)歷、高層次的人才。在具體的疾病預(yù)防控制工作中，鍛煉和培養(yǎng)人才，使其學(xué)以致用，從真正意義上用好人才，挖掘人才的潛力和能力，使其在具體的工作中充分發(fā)揮出自身的價(jià)值和潛能，逐步向精英人才靠近。

2.進(jìn)一步努力爭(zhēng)取政府對(duì)于疾病預(yù)防控制事業(yè)的關(guān)注和重視。針對(duì)當(dāng)前疾病預(yù)防控制的具體工作中，受政府等相關(guān)方面的政策扶持力度不夠這一現(xiàn)實(shí)，要進(jìn)一步努力爭(zhēng)取政府對(duì)于疾病預(yù)防控制事業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注，在政策扶持、資金支持等相關(guān)方面要進(jìn)一步加大爭(zhēng)取的力度。例如，在人才引進(jìn)、高端人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制等方面要得到政府相關(guān)部門(mén)的大力支持，并且有針對(duì)性地結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的一系列與疾病預(yù)防控制相關(guān)的法律法規(guī)以及指導(dǎo)意見(jiàn)，針對(duì)各地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的具體工作安排進(jìn)行重新的核定和劃分，確保疾病防控中心的各部門(mén)能職責(zé)明確，并且各方面工作能夠得到切實(shí)有效的資金支持。在政策的引導(dǎo)下，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以有計(jì)劃地引進(jìn)少量的更高質(zhì)量的復(fù)合型人才，可以根據(jù)該中心的實(shí)際情況，有針對(duì)性地每年向社會(huì)進(jìn)行廣泛公開(kāi)的招聘，吸引預(yù)防醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生檢驗(yàn)等相關(guān)方面專業(yè)的優(yōu)秀人才充實(shí)到重要的業(yè)務(wù)崗位上，使緊缺專業(yè)相關(guān)人才不足的現(xiàn)狀得到緩解，同時(shí)對(duì)于人才結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層、工作人員趨向于老齡化的問(wèn)題得以控制，從根本上推進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

3.進(jìn)一步完善人事制度改革，使用人機(jī)制和分配制度更加科學(xué)合理。要從根本上切實(shí)有效地完善人事制度，以全員聘用制為基礎(chǔ)，有效確立相應(yīng)的崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，對(duì)于人員的聘用條件要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，按照全新的錄入標(biāo)準(zhǔn)和職位門(mén)檻，有效完善準(zhǔn)入和培養(yǎng)制度，從根本上優(yōu)化和完善專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)方面不夠科學(xué)合理的現(xiàn)狀，貫徹落實(shí)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的基本原則，把相關(guān)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和政策扶持向一線、骨干以及有突出貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)的人員傾斜，逐步建立健全按崗、按貢獻(xiàn)取酬為主的績(jī)效工資制度，在具體的工作中更加主動(dòng)關(guān)注優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的突出貢獻(xiàn)，使吸引、鼓勵(lì)和留住人才的優(yōu)秀人才分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，能夠從真正意義上得以貫徹落實(shí)，從根本上發(fā)揮出績(jī)效工資獎(jiǎng)勵(lì)的政策導(dǎo)向作用。特別是對(duì)于學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干，要在具體的工作中進(jìn)行重點(diǎn)選拔和著重培養(yǎng)，有針對(duì)性地提供全新的繼續(xù)教育和培訓(xùn)平臺(tái)，為他們專業(yè)知識(shí)的精進(jìn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，提供更多的機(jī)會(huì)，從根本上營(yíng)造出更有利于學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干成長(zhǎng)及進(jìn)步的良好氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀分析與管理對(duì)策進(jìn)行深入細(xì)致的分析和探討，對(duì)于疾病預(yù)防控制事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。針對(duì)相關(guān)的問(wèn)題要進(jìn)行有針對(duì)性的分析，并找出問(wèn)題的根源，對(duì)癥下藥，有的放矢，使相關(guān)的問(wèn)題得以切實(shí)有效的解決，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的解決策略工作，使其從根本上推進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)中的人力資源管理工作，使其更科學(xué)合理。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]